城市大脑：数字化让城市更幸福

更新时间：2020年11月20日 11:9    内容来源：记者 庄郑悦 通讯员 安冬青吟 张婷婷 胡洁超   

    打开手机，动动手指，就能办社保、摇车牌、取公积金；打开房门，社区内不仅有志趣相投的邻居，而且远程医疗、智慧停车、定制通勤巴士等功能一应俱全。

　　千百年来，杭州以美闻名。在高水平全面建成小康社会的路上，数字，成为她最鲜明的时代标志，伴随着城市发展的息息脉动。数字之于杭州,就是一种治理能力,数字治理已经深入到杭州整个社会治理方方面面、角角落落，包括街道治理、社区管理、景区管理等。

　　从数字化到智能化到智慧化，杭州城市大脑正在快速“进化”，通过数字赋能，杭州全力打造“全国数字治理第一城”和“美丽中国样本城市”，生产美、生态美、生活美成为“人间天堂”的新标识。

　　而数字赋能高水平全面小康的场景，也正不断渗透到老百姓的衣食住行中，释放出惠及民生的巨大能量，成为杭州幸福宜居的新密码。

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　　让大家能“抬头见泊位”

　　“武林商圈共有多少个停车位？”“离我最近的场库有没有空的停车位？” 位于杭城繁华原点的武林商圈有琳琅满目的商品、高端时尚的楼宇，是市民的“购物天堂”。但特殊的地理位置和人潮涌动的实际情况，让这里多年来始终存在着“停车难”的痛点。

　　在武林银泰一层美妆柜台上班的王丹就常常因为找不到车位而打卡迟到，对个人的绩效考核产生了不小的影响，这让她十分苦恼却又无力改变：“我明明预留了足够的时间出发，但堵车加上停车难常让我晚点，少则两三分钟，多则十多分钟。”

　　而为了让人在最短的时间内找准车位，天水街道贯彻智慧赋能改革发展新理念，依托城市大脑下城枢纽先发优势，创新推出智慧停车服务模式，着力破解“停车难”这一商圈服务提升改革难题。

　　据了解，天水街道做的第一件事就是搜集并展示车位信息，让大家抬头就能见到车位。街道整合了杭州大厦、国大城市广场、武林银泰等9个公共停车场库2685个停车位信息，通过城市大脑数字驾驶舱并联场库系统，在商圈主要道路搭建17块电子引导大屏，让各场库车位信息动态显示、清晰可见。

　　据了解，17块引导屏是在充分考虑商圈拥堵情况及车流实际的基础上科学布置的。其中，车流量较大的体育场路有1块全点阵展示屏；延安路、环城北路有6块二级引导指示LED屏，展览馆东、西通道等商圈道路上有10块三级引导指示电子牌。每块大屏包含至少3个以上周边停车场库空余车位信息，并采用日夜间双色提醒模式，能帮助驾驶员快速获取信息。

　　为了进一步提升停车引导成效，街道丰富数字驾驶舱管理屏功能，在掌握泊车指数、停车指数、延误指数的基础上，归集红旗班的垃圾分类、店招广告牌等传感器数据，创新交通掉头率分析模型。系统上线至今，场库泊位平均利用率提升45%、延误指数下降6.6%、掉头率下降62%，在商圈停车更加方便快捷了。

　　而自从街道设置了停车引导牌之后，王丹再也没有迟到过。不仅车流庞大的商圈主干道畅通了不少，还能根据车位指示牌提示在8分钟内找到就近的停车库停车，王丹常常提前几分钟打卡，本季度的考核成绩也进步了好几名。

　　值得关注的是，今年6月，武林商圈在“停车引导”基础上，又先后上线了 “先离后付”“通停通付”等场景，大幅改变了人们对商圈“停车难”的刻板印象。大家找车位时间从平均25分钟压缩至8分钟，平均停车离场时间从45秒压缩至3秒，停车系统还助推武林商圈杭州大厦、武林银泰、国大城市广场在“十一”黄金周期间实现销售4.51亿元，同比增长达47.85%。

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　　手机点点，企业“码上兑现”

　　“只要手机上点点，就兑现了2月份45000多元的基本电费补贴。”晚上10点不到，浙江四通新材料科技股份有限公司（以下简称“四通新材料”）行政部经理范红娟登录杭州“亲清在线”平台，在首页上看到了“余杭区基本电费补贴”兑现政策。

　　而这一兑现政策，是杭州“亲清在线”平台上线的第一个区级政策。四通新材料成为余杭区首家通过“亲清在线”平台实现“码上兑现”基本电费补贴的企业。“之前政府部门宣传过上线时间，我上来看看，有了我就直接兑现了。”范红娟说。

　　“基本电费补贴”是余杭区于2月份出台的“防疫惠企28条”其中一项政策——对全区工业中小微企业2月、3月缴交两部制电费中的基本电费，政府给予20%的补助。

　　记者了解到，四通新材料于2月份复工复产，符合“从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的工业中小微型企业”“2月份、3月份存在基本电费（容量电费）支出”等要求。

　　根据余杭区发改局初步估算，单单“基本电费补贴”一项，余杭企业就将在“亲清在线”平台上享受“云兑付”金额1400万元左右。

　　而紧跟四通新材料之后，华贝纳（杭州）毛纺染整有限公司、浙江梅园实业有限公司等企业也都通过手机端实现了基本电费补贴“码上支付”。

　　据介绍，自3月2日杭州市“亲清在线”数字平台正式上线以来，余杭区惠企政策集中兑现办公室以结构化大数据逻辑重塑政务服务理念，连续多日多渠道“送码到家”，加强了“亲清在线”平台推广力度，提高了企业知晓度和二维码扫码率。同时，该办公室积极梳理各项防疫惠企政策，以企业的视角对原有兑现流程进行流程再造，依托亲清在线、城市大脑、浙江政务网大数据后台支撑，大大简化了审核流程。

　　另外，今年7月，“亲清在线”平台全功能发布，包括惠企政策在线兑付、行政审批在线许可、企业诉求在线直达、服务绩效在线评价、政企交流在线互动。“在线许可”板块首批上线了83个“高频使用”的企业事项。如企业开办流程重塑后，办理步骤从11个精简到5个，审批办结时间从1天压缩到30分钟。

　　杭州市审管办负责人表示，将致力于建立政策兑现、在线许可、诉求直达、交流互动、绩效评价的全流程闭环运维制度，不断提升企业获得感和满意度，打造全国示范的“线上行政服务中心”。

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　　直达平台可开个人“幸福清单”

　　“2500元，一分不少，还不用跑……这真是太方便了，为老百姓办实事。”江干区丁兰街道的钱大姐，家庭条件不算富裕，老公因为癌症化疗，年初又住进医院了，花销很大。4月29日，民生直达平台上线第一天，社工小罗就帮她申请了困难群众一次性重大疾病医疗补助。

　　而通过大数据直接比对，提交申请还不足半个小时，平台就直接把补助打入钱大姐银行账号，钱大姐看着手机上跳出的信息，高兴极了：“以后每个月到手多少，还能享受什么政策，我都能清清楚楚知道了。”

　　钱大姐作为民生直达平台兑付的全市第一人，截至目前已经享受低保等多项政策，金额累计2万余元，真正享受到了民生直达带来的实惠和便捷。

　　据悉，今年4月29日，江干区大病一次性补助政策率先上线“民生直达”平台，通过数据赋能、流程再造、云端比对，在全市首创实现特殊群体办理流程零申请、办理过程零材料、资金兑付零人工，有效提升群众办事便利性和政策兑付效能。截至目前，共计发放民生直达资金5600余万元，上线市级、区级政策共17条，惠及群众15.94万人。

　　而最近江干“民生直达”平台还新上线了一个“幸福清单”模块，这是基于“互联网+”技术，利用城市大脑大数据平台，整合各部门政策、数据，打破部门壁垒，让数据跑代替群众跑，通过个人清单形式让群众清清楚楚知道可以享受到的政策补贴，切实提升群众的获得感和满意度。换句话说，每个人能享受什么政策补贴，或者已经享受到怎样的补贴，今后手机上点一点一清二楚。

　　而该平台通过政策兑付功能，建立民生直达个人用户体系及个人用户全景图，包括个人基本信息、家庭信息、子女教育信息、银行卡信息、残障认定信息、兑现记录等，基于用户全景图，通过各部门数据协同在线匹配可以享受的政策数据，切实提高政策困难群体覆盖面，提升民生资金救助效率，同时实现了政策效果跟踪分析，为政府更精准地制定政策提供了数据支撑。从“坐店等客”转变为“一键直达”，也给社区基层人员减了负。

　　专家点评

　　市数据资源局应用推进处处长 吴光静

　　杭州坚持建设以“人民为中心”的城市大脑，从百姓的急难愁盼问题和城市治理的痛点、难点、堵点出发，围绕城市治理与疫情防控需求，依托“一整两通三同直达”的中枢系统，按照“一脑治全城、两端同赋能”，通过数据协同、业务协同、政企协同，全国首创推出健康码、亲清在线、民生直达等数字化服务平台助力复工复产。同时倾情打造推出了抬头见泊位、先离场后付费、先看病后付费、多游一小时、畅快出行等一批可亲可感的经典场景，充分释放大数据红利，实现便民直达、惠企直达、民生直达，实实在在地提升了杭州百姓的安全感、获得感、幸福感。城市大脑作为杭州实现城市数字化的重要抓手，正逐步实现全量资源在线，并以数字化技术手段实现流程再造，将政府诚意和百姓、企业诚信呈现，全城服务直达。相信在不久的将来城市大脑治理体系将渗透城市每一角落，将杭城筑造为“数智之城 宜居天堂”！

作者：  编辑：程栋