区财政局党委书记、局长金国升,区人力资源和社会保障社保局党委书记、局长华保华 ,国家税务总局杭州市萧山区税务局党委书记、局长陆江

访谈时间:2020年2月27日,9:30

访谈嘉宾:萧山区财政局党委书记、局长金国升;萧山区人力资源和社会保障局党委书记、局长华保华 ;国家税务总局杭州市萧山区税务局党委书记、局长陆江

  网友:为支持企业复工复产,区财政局做了哪些工作?

  金国升:为帮扶企业复工复产,尽早恢复经济生产活动,我们于2月17日成立了工作专班,设立五个工作机制,落实政策研究、宣传解读、协商联动、政策兑现和督查督办等,全力以赴助力企业复工复产,主要包括:

  一是落实落细资金保障。鉴于今年区人代会还没召开,为及时应对新冠肺炎疫情影响,我们紧急对2020年度区本级支出预算草案进行了调整,在企业扶持专项资金中新增安排了“新冠肺炎防疫扶持专项”5亿元,专项用于兑现本次疫情期间出台的各项临时性帮扶政策。同时,根据预算法规定,各级财政可按照一般公共预算支出的1%-3%安排预备费,用于不可预见的灾害等突发性支出,我们在年初预算已安排了预备费3.3亿元,这块资金也可以用于帮扶企业复工复产等政策兑现。应该说,目前我们已安排的预算资金,能够保障现有政策及时足额兑现,切实帮扶企业顺利复工复产。此外,我们也将根据疫情发展对经济社会的影响,适时调整预算,确保各项政策保障到位。

  二是加快惠企政策兑现。目前,我们已对国家与省市区出台的各项复工复产帮扶政策进行了梳理,正在会同相关主管部门,加快制定出台操作细则,重点对适用对象、补贴比例、申报形式等进行具体明确。总的原则是对于疫情防控期间出台的各项临时性帮扶政策,企业实行应享尽享。同时,为推动政策兑现尽快落地见效,尽力解决企业资金困难,我们将进一步优化简化现行企业扶持政策兑现流程,对可测算的补助项目将采取预拨的方式,按一定比例提前拨付资金至相关企业。这项工作已全面开展,目前我区已兑现各类扶持资金6.79亿元,同比增长35.8%,兑现企业达到788家。

  三是支持提速政府采购。对于防疫等突发公共事件政府采购项目,在确保质量的前提下,将优先向复工复产企业直接采购,并通过取消或降低政府采购投标保证金与履约保证金的方式,切实降低复工复产企业的交易成本。同时,我们还将积极推进实施采购项目电子化,从下月起政府采购项目文件全部在线提供,不再提供纸质采购文件,也不收取任何采购文件工本费。

  网友:企业社保减免政策会不会导致社保基金大幅减少,从而影响今年的养老金发放?有可能会出现这样的情况吗?

  金国升:这个问题也是很多人,尤其是退休人员特别关注的问题。这次国家层面出台了力度空前、举措有力的企业社保费减免政策,对于减轻疫情对企业的影响,以及稳企业稳经济稳发展具有积极而深远的意义。当然,短期内也将直接减少社保基金的收入,但考虑到现阶段我区社保风险准备金的余额情况,总体上基金运行还是可控的,本次疫情也不会影响下阶段养老金按时足额的发放。

  当然,针对企业社保费减免政策的影响,我们也已经开始着手准备,通过积极研判形势发展,抓紧做好应对工作。一方面,我们将积极做好资金筹措这篇文章,按时足额计提风险准备金,并加快推进部分国有资本充实社保基金的方案,进一步拓宽基金的收入来源。另一方面,我们还将会同税务部门、人社部门、医保部门,积极做好收支分析研判,提前制定好工作预案,不断夯实基金收支管控,确保社保基金稳定有序运行。

  总的来说,下一步我们要全力确保两个“不折不扣到位”。一是社保费减免的政策执行要不折不扣到位,切实减轻企业尤其是中小企业的负担。二是养老金按时足额发放要不折不扣到位,切实维护广大退休人员的养老权益。

  网友:接下来的财政支出会不会明显减少,区财政局会如何应对?

  金国升:面对这些困难和压力,作为财政部门,一方面需要全面客观地分析与研判所面临的形势变化和趋势影响,坚持谋定而后动;另一方面要坚定信心、强化定力,通过积极主动的针对性措施,牢牢把握好财政工作主动权,切实保障好我区财政稳定健康运行。重点是在“增收、节支、增效”上做足文章:

  在增收方面:一是要做实财力。稳定的财政收入增长是全区各项事业发展的基础保障。下阶段,我们要在落实好国家出台的税费减免政策的基础上,全力挖掘增收潜力,加强与税务部门的沟通协作,努力把今年的收入盘子做实做好,确保高质量完成好全年收入目标任务。二是要培育财源。经济发展是收入增长的根本之源。我们要围绕高质量发展要求,充分利用好当前我区的历史战略机遇,修订完善新一轮产业扶持政策,继续加大财政投入,今年区本级拟安排31亿元资金用于经济扶持,下一步要积极兑现好这些产业扶持政策,全力培植新兴产业,支持转型升级发展,更好地发挥出财政政策和资金的引导作用。

  在节支方面:一是要继续压减行政运行成本。在前几年压缩部门专项经费的基础上,今年还要进一步压减部门预算支出,并纳入部门考核体系,争取一般性支出在原有压缩目标5%的基础上,进一步调整压缩至10%及以上,省出财力用于保障重点支出和急需的民生支出。二是要全力盘活存量资金。今年我们已将预算稳定调节基金10亿元调入年度支出预算盘子,下一步还将通过清理盘活各类财政资金,强化财政资金统筹力度,让零散的钱活起来、用起来,发挥出财政资金的最大效益。

  在增效方面:一是要集中财力办大事。去年我们制定出台了集中财力办大事政策体系,今年我们要按照这个体系任务要求,围绕“促发展、惠民生、保重点”这个基本原则,集中财力保障区委区政府重大实事工程建设,对于一般性建设项目要努力压减新增,通过“有保有压”减轻支付压力。二是要创新改革谋新路。一方面,我们要全面实施预算绩效管理,切实提高预算执行质量和资金使用效益。另一方面,我们将在做大政府产业基金、深化国有企业改革、着力破解融资困难等方面,进一步改革创新,努力用创新发展打开工作新局面,为推动我区经济社会发展提供坚实的财力保障。

  网友:人力社保部门目前在服务支持企业有序复工复产有怎样的工作安排?

  华保华:为切实推进企业复工用工保障,我们主要从两个方面下功夫。一方面,我们构建了协调推进机制。成立了区人力社保局保障企业用工工作专班,由我担任组长,班子成员担任副组长,相关职能科室负责人为成员,专班下设6个工作组(包括就业服务组、招聘服务组、培训服务组、政策落实组、权益保障组、舆情应对组等),每个工作组划定职责、专班经营、下沉力量,为服务好企业复工复产提供对应的服务保障。

  另一方面,我们重点开展了两项监测。

  第一个,是企业用工监测。我们组建了4支队伍,到镇街(平台)到企业摸底复工复产情况,协助企业解决“招工难”“流失多”“人员到位慢”等问题,实时监测全区企业用工需求。目前,已开展不同层面的用工监测4次,包括防疫物资生产企业、规上企业等,共收集到有效用工需求561家。通过分析研判相关监测数据,确保用工保障对症施策。第二个,是劳动关系监测。我们联合属地镇街(平台)对用工密集、人员流动性大的重点企业开展了复工情况监测,已累计实地摸排区内企业405家,帮助他们建立内部协商民主机制,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定员工、保障岗位。

  网友:受疫情影响,我区线下招聘或取消或延期,人社部门在保障用工方面如何做好服务呢?

  华保华:我们在用工监测过程中,发现企业普遍存在着“招工难”、“人员到位慢”等问题。为此,我们开展了两项专项服务:

  一是“云端”招聘服务。从2月2日开始,我们通过杭州新闻、萧山发布、萧山人社、萧山人才网等平台推送《紧急招募令》11期,为68家应急物资生产企业发布紧急需求岗位3000余个。依托全省复工复产企业紧急用工需求发布平台、杭州市复工企业紧缺岗位招聘会、萧山复工企业招聘平台三大平台,大力推行“不见面招聘”服务,已累计在线为1515家企业免费发布岗位2.35万个。此外,我们还探索“共享用工”模式统筹劳动力配置,通过招募社会志愿者、退役军人志愿者、企业停工赋闲劳动力、机关事业单位工作人员,为特需企业、急需复工企业补充临时劳动力150余名。有需要发布招聘信息的企业,可以通过萧山人才网报名。

  二是专车专列接返人员。我们坚持老员工返程和新员工招聘两手抓。借助社保参保数据库,结合疫情地图,我们对疫情相对平稳、来萧就业人员集中的贵州、四川、河南、安徽、江西等地,开通政府包车,接返企业老员工和新员工。同时,组织落实杭州市铁路复工专列、政府包机,积极向上级争取更多的名额,加快我区企业员工返岗复工。截至目前,我局共参与组织专列11车次,接回1345名员工;全区共发出包车164辆分别赴江苏泰州,江西上饶,安徽阜阳、池州,山东、湖南等地,接回员工3347人。接下来,我们还将继续协调来萧务工人员相对集中的地区开通政府包车服务,协调解决企业自行包车中遇到的各类问题,提升外地员工的返岗率。

  网友:企业员工需要办理工伤认定和退休,现在可以办理吗?

  华保华:在社保经办服务方面,我局机关和下属单位的窗口现场服务已经于2月20日全面恢复。但疫情防控期间,我们还是建议常规业务事项“网上办”“掌上办”,紧急事项“预约办”。

  目前,我局人力社保132个事项都已经实现网上办、移动办,具体的渠道包括:浙江政务服务网、企业网上申报系统、“浙里办”APP、”杭州办事服务”APP、支付宝(城市服务)等。对于情况特殊且急需办理的业务,我们也允许先预约办理、后补齐材料。比如,通过电话报备补齐资料方式,我们已经办理了工伤认定申请案件87件;同时,我们开启了退休业务经办“主动找企”和“跑零次”服务,通过社保系统后台筛查符合条件的到龄参保人员,通过电话和短信主动联系参保人所在单位或者本人,确认相关信息,然后通过电子化方式传递材料,办理退休手续后,养老金将于次月15号发放到社会保障卡(市民卡)银行账户,目前通过这种形式,已经办理当期退休业务190件。

  在此,我也向广大网友和企业人力资源工作者作一宣传:第一个,在省市疫情防控一级响应期间,当事人工伤申请时限到期的,“一级响应期”不计入工伤认定申请时限,不影响工伤待遇计发;第二个,因疫情影响,导致杭州市区参保人员无法在到达法定退休年龄当月,申报领取基本养老保险待遇资格确认、提前退休等事项的,允许企业或个人在疫情管控结束后30日内申报,审核通过后,养老金从批准符合领取条件之月的次月起补发

  网友:针对这次疫情,税务系统出台了一系列的税费惠企政策,具体的内容有哪些?

  陆江:疫情发生后,各级政府高度重视,国务院、国家税务总局出台了一系列疫情防控税费优惠,支持企业复工复产。截至2月26日,区税务局根据总局、省、市局出台的税费优惠政策按四大类税费种整理出14条相关政策。具体如下:

  (一)增值税

  1.纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。

  2.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。

  3.单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税。

  (上述三项免征增值税的同时也免征相关附加税费。)

  4.疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

  5. 自3月1日至5月底,免征湖北省境内小规模纳税人增值税,其他地区(包括我们萧山)征收率由3%降至1%。

  (二)企业所得税

  1.对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

  2.受疫情影响较大的困难行业企业(包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类)2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。

  3.企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

  4.企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

  (三)房产税、城镇土地使用税

  1.应疫情导致生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

  2.对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,对免租金2个月以上的,政府按免租金月份给予房产税、城镇土地使用税减免。

  (四)社会保险费阶段性减免

  1.自2020年2月起,免征中小微企业养老、失业、工伤保险的单位缴费部分(不超过5个月);对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分可减半征收(不超过3个月)。

  2.自2020年2月起,对职工医保单位缴费部分实行减半征收(不超过5个月)。

  3.个体工商户按单位参保养老、失业、工伤保险,参照中小微企业享受减免。

  具体减免期限和划型标准待省市明确后公布,请大家留意关注。

  网友:以往办税服务厅的人流量比较高,疫情期间,区税务局如何做到“办税”、“防疫”两不误?

  陆江:为了尽可能确保办税人员安全、打消大家的顾虑,税务部门通过强化“非接触式”办税缴费服务措施,切实降低疫情传播风险。主要措施如下:

  一是按照“涉税事,网上办;非必须,不窗口”的原则,积极推进涉税事项网上办理。依托电子税务局,目前已实现185个涉税涉费事项网上办。

  二是加强宣传辅导,及时响应办税需求。专门拍摄了5期《E企说税》热点业务操作短视频,提供给广大纳税人“线上学习”。同时依托征纳沟通平台、咨询热线等开展在线咨询,及时辅导解决有关问题。还针对不同时点,及时推送办税提醒;截至2月26日,累计发送各类办税提醒信息28条,涉及纳税人和缴费人165722人次;其中“非接触式”办税提醒信息16条,阅读量达182344人次;“政策优惠类”信息12条,阅读量达157650人次。

  三是针对特殊业务,实施预约办税制度。对特殊的税控设备问题、注销业务、股权转让、刷卡缴税(费)等业务,由于现有网上办税条件限制,作为兜底安排,我们按片区公布了预约办税电话,纳税人或缴费人预约后按指定时间到指定服务厅办理,做到最大程度错峰办税。

  网友:区税务局专门成立了特别行动队,具体进行哪些工作呢?

  陆江:随着企业陆续复工,纳税人办税缴费业务快速增加,2月11日,我们抽调业务骨干组建了“电子税务局服务专班”。由局领导带班,采取“集中审核、授权分理”等模式,设置前台应对团队和后台支撑团队。前台应对团队利用咨询热线、预约专线等为纳税人提供线上业务远程辅导,第一时间处理纳税人线上申请业务,快速处理纳税人的涉税业务。碰到需要流转审批的业务,由后台支撑团队接单后及时处理。同时我们建立了工作日报机制,每日通报电子税务局办件量,并通过分析咨询量、网上受理业务量等相关数据,及时发现和协调解决问题。

  比如前不久就在发票领取业务中碰到问题。有的纳税人申请上门领取,我们商议决定,由对应大厅的工作人员在后台进行业务受理和发票分包,将分包后的发票放至统一地点,纳税人自行领取。这样既保证了防疫安全、发票安全,也保障了企业业务的正常进行。

访谈现场

主持人赵菲

合影留念