数字萧山 “新制造”创新强区

更新时间：2020年3月16日 7:54    内容来源：浙江日报   

　　一条钱塘江，过去曾是萧山与杭州老城区的地理沟壑与心理界线。G20杭州峰会、亚运会，一座城市的国际化命运重塑了萧山的发展脉络。

　　2019年8月，萧山作出“深度融入大杭州、主动接轨长三角”的决定，通过“六接六区”等系列举措，确保萧山有机融入大杭州规划“一张图”，形成与长三角主要节点城市的“一小时交通圈”，共拓发展空间、共享发展红利。

　　过去一年，萧山经济发展驱动“双引擎”，数字经济核心产业增加值增速在杭州全市领先，规上工业企业智能化改造覆盖率达79%；城市发展渐脱“县域印记”，融杭接沪，一大批重大交通项目快速推进，智慧城市建设提档升级。一度“小富即安”的萧山，如今跳出萧山谋萧山，不断突破自我设限，力求在杭州打造长三角南翼强劲增长极的进程中，彰显萧山担当和作为。

　　正处于传统制造业数字化转型关键期的萧山，近几年持续开展了“机器换人”“工厂物联网”和工业互联网培育等专项行动。截至2019年全年，全区共组织实施智能制造试点项目56个，完成投资13.21亿元；实施级数字化改造项目107个，完成投资4.42亿元；实施级“机器换人”项目210个，完成投资45.25亿元；新增工业机器人设备410台，8个工业互联网平台列入区级平台，规上制造业企业数字化改造覆盖率提升至79%，规上工业企业数字化转型呈现从“点”向“面”拓展的态势。

　　突出“准”

最大力度强化政策支持

　　智能产业扶持，政策先行。

　　位于萧山的大胜达智能工厂从用地审批到项目投产用时不超过2年，在2019年3月投产后，萧山区经济和信息化局在1个月内就完成了该项目的验收，2个月内就下达资金资助1000万元。

　　截至2019年12月，萧山全区共资助各类型智能化技术改造项目72个，下达资助资金2.22亿元。对实施智能制造的新建重大项目，在用地、用能、审批等各环节给予支持。

　　近年来，萧山进一步优化产业扶持政策，将最优惠政策资金聚焦到传统产业改造提升和行业企业智能化技术改造上，将智能化技术改造项目的扶持门槛从2000万元降至500万元。对实施智能化技术改造的项目，给予核定投入10%的资助；对列入“鸿雁计划”的企业，实施智能化技术改造给予核定投入15%的资助；对列入“鲲鹏计划”企业，实施智能化技术改造给予核定投入20%的资助。

　　此外，着力吸引国内外知名数字经济企业巨头布局落户，完善产业链，建设产业集群，加快培育“顶天立地”的数字经济龙头企业和“专精特尖”的数字经济中小企业协同发展的数字经济体系，截至2019年三季度，萧山全区已有规上数字经济核心产业企业172家，其中去年新增59家。

萧山机器人博展中心

　　紧盯“改”

实施智能化改造全覆盖行动

　　传化智能供应链服务平台、万向离散制造工业互联网平台、恒逸化纤工业互联网平台、兆丰机电的离散型制造业数字化建设平台、先临三维的“3D造·智能造”3D打印互联网云平台，萧山现有省级行业工业互联网平台5家。这里积极探索工业互联网平台作用，为传统产业平台化、生态化发展提供服务，改造传统创新链、供应链、产业链和价值链。

　　今年，萧山新增汽车零部件、增材制造、包装、工业大数据等8家行业级、企业级平台列入区级工业互联网平台培育名单。其中的亚太集团汽灵灵工业互联网平台专注于服务汽车工业企业，帮助零部件企业实现工厂智能化、物流智能化、仓储智能化，实现全过程可视化以及整个生态链智能化。

　　在行业骨干龙头企业中开展数字化车间、智能工厂建设，打造一批智能制造龙头示范项目的基础上，萧山推进全区智能化技术改造“提质扩面”。

　　在细分行业，遴选行业智能化技术改造示范项目，为行业企业的改造提供复制模板；在镇街平台，组织征集1~2个智能制造试点项目，为镇街平台进一步推进智能化技术改造选好示范点。2019年，全区实施数字化改造攻关项目107个，数量同比增加160%；实施“机器换人”项目210个，同比增加110%；规上制造业企业数字化改造覆盖率从去年底的56%提升至79%，争取3年内提升至全覆盖。

德意电器生产车间

　　强化“诊”

抓好数字化改造服务

　　实施智能化技术改造诊断服务，邀请专业力量来“把脉”。

　　2019年，萧山大力引进培育系统集成能力强、售后服务优、软硬兼备、专业化的工程服务公司，调整了省智能制造专委会萧山专家组的成员，集聚各方服务力量，聚焦几个重点细分行业，以政府购买服务的形式，为行业企业开展数字化改造提供诊断调研、方案设计、项目实施、效果评价等全方位的服务和指导。

　　由北京机械工业自动化研究所、杭州优海信息系统有限公司、杭州开源电脑技术有限公司、杭州精博企业管理咨询有限公司等4家机构在机械汽配、化纤纺织等重点行业开展智能化技术改造咨询诊断，重点解决了企业想改却不知怎么改的困惑，激发企业智能化改造的需求。

　　萧山，还积极激发企业数字化改造内生动力。

　　全区重点围绕推进企业智能化技术改造实施延续全年的专题培训，激发企业内生动力。包括：对全区规上工业企业高层管理人员分4个片区进行全面轮训，普及数字经济的基础理论知识，提高企业对数字化智能化转型的思想认识，提高企业开展数字化改造的热情和参与度；同时围绕化纤、汽车及零部件等重点行业，以“数字工匠”培育为目标，选取有基础、素质较高的企业骨干进行数字化智能化应用业务知识的深度培训，提高企业开展数字化改造的能力和水平。

　　在此基础上，结合全区正在重点实施或准备实施的数字化改造项目，打造企业的发展交流平台，采用“走出去”的方式赴吉林大学、哈尔滨工业大学和四川电子科技大学开展智能制造专题学习，了解先进地区、先进企业的智能制造实施路径和典型做法，帮助企业跟上时代步伐。全年实施企业数字化转型导入式培训工程4期、企业“数字工匠”实务能力提升工程3期、企业智能制造特训工程3期，共10期，参与培训人数达2500余人次。

大胜达智能生产车间

　　瞄准“质”

多机制提升企业亩产

　　位于瓜沥镇工农村的万利纺机，今年用地即将到期。2016年，万利纺机亩产效益综合评价等级为C级，按规定只能续期3年。近3年来，该企业花大力气开展科研创新，目前共拿下150多项产品专利和30多项发明专利，2018年亩产效益综合评价等级达到A级。按照萧山新办法的相关规定，企业的续期时长可以达到20年。

　　企业综合评价等级越高、续租费用越低、续期时间越长。2019年，萧山修订完善工业用地使用权出让续期办法倒逼企业提升亩产效益，新办法实施之下，企业主动追求更高综合评价等级，产品专利和发明专利数量显著增加，工业发展“含金量”大大提升。

　　“听说办理工业用地续期特别难，我来了解情况。”日前，位于杭州市萧山区的杭州旭烈电机有限公司用地将到期，公司工作人员王吉峰到杭州市规划和自然资源局萧山分局了解相关情况。

　　一打听，就收到了新消息。

　　根据新办法，萧山对全部规上工业企业及占地3亩以上规下工业企业进行效益综合评价，评价结果分为A 类(优先发展类)、B类(鼓励提升类)、C类(监管整治类)、D类(淘汰限制类)，并根据评级结果对A、B、C、D四类企业实施不同的工业用地续期年限，分别为20年、10年、3年和2年不等。重新续期的年限，与原合同签订年限及多次续期后的累加年限，不能超过50年。

　　在续期年限上，A、B类企业一次最长可续期20年，C、D类的企业一次最长仅可续期3年，土地出让金也分类进行收取，目前效益评价结果已在538宗地的土地续期中运用。

　　萧山区有上万家工业企业。上世纪90年代，萧山在全省率先出台了级差地租政策，将工业用地期限分成20年至50年4个不同档次。

　　时至今日，最早一批实行20年出让期的工业用地已陆续到期。“企业续期需求迫切，但国家和省市没有具体的指导意见，我们决定先行摸索。”杭州市规划和自然资源局萧山分局的一名工作人员说。

　　根据新办法，企业等级以最近3年评价中的最低等级为标准。若3年内评价等级呈上升态势，则可重新确定适用等级，等级越高费用越低。

　　价格机制上，萧山也出台用能、用水、排污等方面差别化供给价格政策，加大A、B类企业的城镇土地使用税减免力度，提高C、D类企业用水、排污的价格水平。

　　这一方式倒逼企业必须提升亩产效益。

　　截至目前，萧山区538家企业已经办理了工业用地续期手续，共减免A、B类企业城镇土地使用税3.78亿元，收取差别化水费319万元、污水处理费311万元。

　　当前，国内外经济环境仍然严峻复杂，萧山区经济和信息化局主要负责人认为：萧山正处在黄金机遇叠加期，机遇与挑战并存，优势和短板同在，必须科学谋划、精准施策、重抓落实、积极应对。

　　2020年，萧山将全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕全市打造“数字经济第一城”和推进“新制造业计划”的决策部署，深入实施区委“创新强区”战略，大力推进“产业数字化”和“数字产业化”，实现数字经济和制造业高质量发展“双引擎”驱动，全面做好稳增长、调结构、强创新、促融合、优环境、防风险各项工作，推动工信经济高质量发展。

作者：余丽  编辑：程栋