杭州日报：全力打好“一二八”组合拳 努力开创赶超发展跨越发展新局面

更新时间：2019年3月26日 12:52    内容来源：杭州日报   

解放思想谋发展 实干至上勇担当

　　对外部形势、内部环境和萧山发展等做了深度研判后，萧山在1月12日召开的区委十五届六次全体（扩大）会议上提出了新一年的工作重心，就是全力打好“一二八”组合拳，即坚持一个总牵引，实施两大战略，推进八大行动。

　　一个总牵引，就是以亚运筹备为总牵引，全面提升城市品质和城市能级，办好一个会、提升一座城，着力增强萧山国际知名度、美誉度和影响力，实现城市全新蝶变。

　　两大战略，即创新强区战略和环境立区战略。

　　八大行动，即拥江发展行动、创新发展行动、美丽萧山行动、民生福祉行动、文化兴盛行动、改革攻坚行动、平安萧山行动和强基固本行动。

　　正如此次全会的主题“解放思想谋发展、实干至上勇担当”一样，萧山将全面深入打好“一二八”组合拳，努力实现赶超发展跨越发展，勇当“八八战略”再深化、改革开放再出发排头兵，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　1 乘势而上

　　毋庸置疑，萧山已进入重大机遇的叠加器。把亚运筹备作为萧山今后一段时间的总牵引，足见亚运对萧山实现全新蝶变的重要性。

　　如何让国际城区的蓝图真正成为触手可及的生动实践，需要萧山抓好机遇、用好机遇，在经济社会的高质量发展、城市建设的高效能提速、环境面貌的高颜值出镜等多个方面集中发力。

　　“一二八”组合拳当中的八大行动，就是落地的行动载体，把机遇转化为推进萧山发展的最大引擎。

　　对于“八大行动”，萧山是这样阐述的。

　　——推进拥江发展行动，在提升城市能级上实现新跨越。

　　——推进创新发展行动，在加快新旧动能转换上实现新跨越。

　　——推进美丽萧山行动，在改善生态环境上实现新跨越。

　　——推进民生福祉行动，在增强群众获得感上实现新跨越。

　　——推进文化兴盛行动，在打响文化品牌上实现新跨越。

　　——推进改革攻坚行动，在再造体制机制优势上实现新跨越。

　　——推进平安萧山行动，在提升社会治理水平上实现新跨越。

　　——推进强基固本行动，在全面从严治党上实现新跨越。

　　从文字的表达来看，萧山将借“八大行动”乘势而上，实现新跨越。确实，萧山只有抓住了机遇，用好了机遇，才能迎来高质量发展的新蓝海。

　　此前召开的市委十二届六次全体（扩大）会议提出了主城区要着力做好“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章，加快建设标志性战略性大平台。其中提到的“南启”，就是要全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设，争取把这一区块建成杭州未来发展新的增长极和全省“四大建设”融合发展的示范区，成为展示我国现代化新型城市建设的重要窗口。

　　仅仅通过文字就能读出“破壁效应”，很显然，这是萧山的机遇，更是萧山南片振兴的重大机遇，在湘湖和三江汇流区域，萧山不仅要打造四大产业新城之一的三江智慧城，还要把这种强势动能输送到整个萧山南片区域。

　　此次萧山区委全会报告中，也对这一行动做了阐述。

　　萧山提出，统筹浦阳江生态治理、湘湖保护与开发，完成杭州南花园（浦阳江生态经济区）概念规划，加快推进南片地区控规全覆盖，使浦阳江流域早日成为“天蓝地净、城秀乡美、江在城中、山水环绕”的宜居家园。

　　2 解放思想

　　“杭州南花园”的规划建设，就是思想的大解放。

　　解放思想，是摆脱路径依赖，把开放转化为提升城市能级的最优抓手。萧山南片八大镇是萧山的半山区，经济薄弱，更多萧山人的观念里，这里是偏远地区。但从“融入大杭州”的角度来看，这里又将成为拥江发展的新战场。

　　解放思想，萧山必须以更广的视野、更宽的胸襟、更大的格局、更有利的举措、更开放的姿态，跳出萧山看萧山，强化合作、善于合作，在大开放中实现大发展，全力打造杭州都市圈桥头堡和杭州未来城市新中心。

　　思想的大解放正在影响萧山的方方面面。

　　今年年初，萧山投资2000亿元的“12588”交通大会战（1个综合交通枢纽、2条城市环线、5条地铁线、8条城市快速路、8条主干框架道路）正式升级为“22688”，分别列入了1个交通枢纽——机场三期，和1条地铁线——机场城市快线。尽管机场三期扩建项目将在亚运会前建成投运，但它对萧山的影响已经开始，它带给萧山的机遇可谓千载难逢，一个大空港的蓝图已欲振翅而飞。在机场西大门红山，吉华化工的老厂房借“机”转型，今年将启动改造，打造成杭州版的“梧桐岛”，吸引各类海归人才。

　　1月8日，萧山区委、区政府召开全区机构改革动员大会，标志着萧山机构改革工作进入全面实施阶段。在37个党政机构中，萧山自主新增了两个独立运作的政府机构，金融办和投资促进局。其中，原萧山旅游局的会展职责划入投资促进局。萧山为何要有这个“自选动作”？2018年，包括Money20/20首届中国大会、中非民营经济合作高峰论坛等一批重要展会在萧山举办，萧山“国际会议目的地”品牌进一步擦亮，萧山也由此成为“中国最具竞争力会奖强区”。在萧山的逻辑中，会展就是一个发展平台，其中涌入的全球、全国人才是萧山推进招商引资、招才引智、招商引税“三招三引”的优势平台。

　　当前，萧山发展的最大一对矛盾，就是发展空间不足与土地低效利用的并存。而萧山也将打响一场攻坚战，盘活土地存量、盘活老旧厂房等，为新产业发展腾出更多空间。

　　解放思想谋发展的同时，萧山也为担当者担当。出台健全容错免责机制实施意见，制定“双十条”清单，保护干部干事创业积极性。

　　3 创新强区

　　在区委全会现场，市委常委、萧山区委书记佟桂莉讲了一组“逻辑关系”，即人口老龄化与产业、人才之间的关系。的确，产业年轻，人才涌入，城市也“年轻”。

　　多年来综合实力一直都在全市全省全国前列的萧山，在今年提出“创新强区”战略，要把创新转化为推进高质量发展的最强动力。不缺创新的萧山为何把创新作为关乎萧山发展与未来的全区战略，答案其实就在佟桂莉所阐述的那一组“逻辑关系”里。

　　这一逻辑也落地到了萧山的创新强区战略。萧山将紧抓平台建设和三化融合两个关键举措，以大平台建设推进新型产业加快集聚，以数字经济推动新旧动能尽快转换。

　　从去年开始，萧山对平台经济做了重大梳理，确立“1+4+X”产业总体布局，深入谋划和推进以“4286”为重点的产业载体建设，浙江北大信息技术高等研究院、中国V谷等一批研究院、产业平台相继投入运行和发布。可以说，在面临“成长烦恼”的当下，萧山尤为重视平台的支撑力。

　　新一年，萧山将制定实施平台建设三年行动计划，推动“4286”产业载体尽快落地见效。而包括经济技术开发区、临空经济示范区等在内的四大平台也将强化大平台支撑，全面引领萧山的全局发展。

　　萧山经济技术开发区（萧山科技城）将聚力发展信息技术、机器人及人工智能、总部经济、新能源汽车等产业，切实增强对全区经济发展的带动力。

　　钱江世纪城将构筑金融、科技、总部为主导，会展、体育、数字内容为特色的“3+3”产业体系，抓好“一城一镇一社区一基地”建设，打造杭州城市新中心和现代化国际新城区。

　　临空经济示范区将不断深化区港联动，大力发展跨境电商、生命健康、智能制造、临空物流等高端临空产业，努力打造成为全国临空经济发展的示范和样板。

　　湘湖及三江汇流区将主动对标世界级滨水名区，推动智能科技、金融创新、文化创意、旅游康养四大产业片区发展，争取建成杭州未来发展新的增长极。

　　当然，创新强区的另一个突破口，在于三化融合。于萧山来讲，这当中的重点是产业数字化。通过数字化赋能、人工智能赋能等新技术、新模式，狠抓制造业升级，促进数字技术与实体产业的全面融合，萧山要让“破壁效应”显现，打造产业数字化第一区。

　　4 环境立区

　　创新强区和环境立区，犹如硬币的两个面，谁都离不了谁。

　　在打造创新生态最优区的新征程中，萧山将深入实施人才“星空计划”，加大高层次人才和领军人才招引力度，集聚高精尖“院士名家”，发掘高潜能“创业英才”，培育高技能“能工巧匠”。萧山还将推进“名校名院名所”工程，建好浙江北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院、中乌航空航天研究院等创新载体，加快孵化器、加速器和科创园建设。

　　可见，萧山“创新强区”的一个核心，就是人才。而这又恰恰考验萧山的环境，包括生态环境、城乡环境、营商环境等等。尽管近几年萧山的环境持续改善，但在快速发展过程中，萧山的环境“欠账”还很多，已成为影响经济社会发展的一块突出短板。这也是萧山把环境作为两大战略之一最容易理解的原因。

　　而环境立区，萧山将在如何在有限的城市空间内释放出更优的城市功能，城市建设和管理如何从粗放式向集约式、精细化管理转转变等多个重大课题展开深度思考，把环境转化为扩大城市影响力的最靓名片。

　　新一年，萧山的环境立区，将突出硬环境和软环境提升两大关键领域，全力抓好亚运等重大基础设施建设，开展全域环境整治提升工程，全面优化公共服务，打造一流营商环境，力求在增强环境支撑力上实现新突破。

　　以营商环境为例，萧山已经开启了“大动作”。1月初，在整合办事服务中心三平台后，全新的萧山行政服务中心正式启用。其中一大特色就是“刷脸办”，即刷脸取号。这背后集结了科大讯飞、海康威视、信和数据等行业领先企业的技术支持。接下来，萧山将突破刷脸取号这一单一功能的限制，延伸刷脸办的广度和深度，让科技在政务服务领域发挥更大作用。

　　结合“最多跑一次”改革，萧山还将推动服务事项“简化办、移动办、就近办、网上办”，实现“杭州办事”自助终端村（社区）全覆盖。

　　据了解，萧山的环境立区还有三个方向，即以以国际化方向引领城区环境有机更新，以景区化目标推进农村环境改造提升，把打造和国际标准接轨的营商环境作为重中之重，为萧山掀起“二次创业”新高潮提供有力保障。

　　5 民生至上

　　不过，归纳起来，萧山“一二八”组合拳中的八大行动，都涉及重要的“民生逻辑”，包括经济发展、社会治理，以及最多跑一次、文化教育事业等更多的公共服务。

　　在萧山主政者的管理逻辑里，萧山需要更加重视群众的获得感，民生至上，把情怀转化为增进民生福祉的最好成果，让城市更有温度。

　　2018年，萧山多个小城镇整治的案例成为全省的“样板”，但今年，小城镇整治将升级到2.0版。这当中，一个重要原则就是老百姓的获得感。接下来，萧山要做好三篇文章，即长效管理、挖掘特色、发展产业。

　　在提升公共服务水平上，萧山将深入实施学校建设三年行动计划，启动萧山中学改造提升工程，支持萧山中学打造成为省内领先、国内一流的“百年名校”。加快浙大二院新院区、浙大妇保钱江院区建设。

　　在提升民生保障水平上，萧山要加快安置房建设进度，打一场攻坚战。

　　在提升“三农”发展水平上，萧山要进一步推进村级留用地的高质量开发，规范村级留用地的建设、经营和管理模式，促进土地、资产高效配置。

　　在大力发展文化事业上，萧山将推进青少年活动中心、妇女儿童活动中心、绍剧艺术中心、非物质文化遗产管“四馆合一”城市文化公园项目，力争2021年底前竣工投用，开工建设茅湾里印纹陶博物馆。

　　在加强社会治理上，萧山将集成建设“城市大脑”，拓展深化交通、公安、环保、城管、平安、医疗、旅游等领域应用，推进智慧城市建设。

作者：  编辑：姚晨曦