访谈嘉宾:沈肖群
访谈时间:2019年6月11日14:30
嘉宾简介:沈肖群,萧山区市场监督管理局党委书记、局长,主持局党委、行政全面工作。
访谈摘要:

6月11日14时30分,萧山区市场监督管理局党委书记、局长沈肖群将走进萧山网直播间,围绕“创新创强”主题,就“打造一流营商环境 助推经济高质量发展”,与网友交流互动。

  网友“小丸子”说,现在办营业执照越来越方便了,但住所证明还是很难,我想开一个网店,为了办执照还要租一个商铺,成本太高了!

  沈肖群:关于这位网友反映的问题,今年1月1日《电子商务法》实施后,电子商务经营者申请登记为个体工商户的,是允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记的。也就是说,一般情况下,网店申请办照,它的经营场所登记由所在平台出具证明就可以了,不用再额外租商铺了。

  此外,对实体店或者企业来说,在“最多跑一次改革”背景下,住所登记条件也已经放宽。自2017年4月起,我局推出了住所登记申报承诺制,在我区特色小镇、孵化基地、小微企业园、创业园区等经区级及以上政府批准或认定的招商平台、产业园区内试行,上述各类平台内的入驻企业仅需提交《住所(经营场所)信息申报表》即可一表替代所有住所材料,目前我局已备案45个平台,累计1.2万余家企业受益,大幅减少了住所提交材料。

  目前我局进一步放宽住所登记限制:一是取消对房屋用途、土地性质的审查;二是在住所分割使用上,不仅限于房管、街道出具的分割证明,允许房屋产权人自行分割;三是取消了租赁合同期限限制,大大释放了住所资源。

  网友:良好的市场环境,不仅让企业能够“进”得轻松,也可以“出”得方便,刚刚沈局长介绍了企业怎么进,下面可以谈谈企业如何方便地退出市场呢?

  沈肖群:2017年3月1日起,除上市股份有限公司外,所有未开展经营活动、未发生债权债务或债权债务清算完结的企业,均可实行简易注销。这一举措解决了此前企业退出渠道不畅、注销程序复杂、耗时较长等问题。

  相比一般的企业注销,简易注销简化了申请资料和程序,企业通过国家企业信用信息公示系统主动向社会公告,公告期从45天缩短到20天。公告期满未被提出异议的,受理后当场办结。免除了企业在报纸刊登注销公告、到税务部门开具清税证明的麻烦,降低了成本,节省了时间。

  网友“淡淡的微笑”说:我是一个小微企业主,听说萧山有个小微企业培育库,请问加入有什么利好?要怎么样才能加入?

  沈肖群:设立小微企业梯度培育库,是推进“小微企业三年成长计划”的一项基础性工作,它也可以说是小微企业培育、成长、升级的有效工作机制和平台。通过监管人员走访摸排,把一批增长速度快、发展前景好、有强烈帮扶需求的小微企业纳入进来,按企业规模分为初创型、成长型、领军型三个层级,列入培育库的企业可以优先获得跟踪指导、融资服务等。

  目前全区共有3116家企业纳入梯度培育库,其中初创型企业2100家、成长型企业692家、领军型企业324家。这其中,有从“个转企”成长为规上企业的杭州萧山丰乐家纺有限公司,有深耕主业获评浙江省“小微企业成长之星”的浙江迪生光电股份有限公司等。通过培育,企业从“低小散弱”走向“专精特新”,是我们最愿意看到的事。

  如果想加入培育库,可向属地市场监管所提出申请,填写《小微企业培育成长档案》,由工作人员审核后,符合条件即可入库。特色小镇、科创园、孵化器等重点区域内的企业优先考虑入库。

  网友:前几天看到“华为被WiFi联盟撤会员资格,无法参与无线标准制定”的新闻,想知道标准是什么?

  沈肖群:我国标准有非常多的种类,有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准和团体标准。企业可以根据需要自行制定不低于强制性标准的企业标准。团体标准是由学会、协会、商会等社会团体来制定的,比如“浙江制造”就是团体标准。2016年至今,我区企业以第一起草单位身份,已制定了32项“浙江制造”标准,通过“浙江制造”认证企业12家,获得证书13张。这些企业不仅有传统龙头企业万向、传化、荣盛等,也有细分领域的佼佼者,如达利丝绸、健盛袜业,还有新兴产业的代表先临三维等。

  有句话叫“一流企业做标准”,标准的制定者往往也正是行业的领头羊、主导者。企业通过参与标准制定,可以在这个领域拥有更多的话语权,从而赢得更多的竞争优势。标准对提升企业品牌效应也有非常大的帮助。

  网友:我区在推进质量提升工作上有哪些举措?

  沈肖群:质量提升是一项全区性的工作,今年1月,区委区政府下发了《关于开展质量提升行动的实施意见》,提出三年奋斗目标。质量提升靠品牌建设引领、高标准带动、改革创新驱动,也依赖高质量管理和质量人才培养。具体到市场监管领域,主要从这些方面发力:一是实施品牌发展战略。实行“一企一策”重点帮扶举措,鼓励和引导优势龙头企业开展“品字标”认证等活动,指导企业提升品牌核心价值和影响力。二是实施标准提升战略。加强新兴产业和传统产业标准引领,鼓励企业为主或参与制(修)订国际、国家和行业标准,推动企业参与更多高水平标准化活动。三是深化“最多跑一次”改革。努力实现全流程网上办事,进一步优化无差别、标准化的政务服务。四是打造良好市场环境。落实市场主体质量责任,完善质量诚信体系建设,营造公平公正的营商环境。五是推动质量社会共治。着力构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。

  网友“尼罗河”说:听说我区今年还要创建“省知识产权工作示范县(市、区)”,是否可以就这个内容介绍一下。

  沈肖群:知识产权的范围其实很广,各种智力创造比如发明、外观设计、文学和艺术作品,以及在商业中使用的标志、名称、图像,都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。近年来,知识产权对经济发展的重要性越来越凸显,如何发挥好知识产权的重要作用,一直是浙江各级政府工作的重点。我区在推动知识产权工作上,也一直有很多奖励政策,比如,我区对新获得国内发明专利授权,属于职务发明每件资助1万,非职务发明5000元。在鼓励企业充分开展知识产权运用上,对获得国家专利奖金奖企业最高奖励20万元,优秀奖10万;对获省专利奖金奖企业最高奖励10万,优秀奖奖励5万;对新获得中国驰名商标(行政认定)的企业,可以给予最高30万元的资助。

  网友:我区在加强农村家宴中心用餐安全动态监管方面存在哪些问题,以及有哪些对策?

  沈肖群:农村家宴是传统饮食文化的重要构成,也是衡量老百姓“幸福感”的重要指标。随着城市化推进,家宴中心建设数量增长较快。去年,我局专门对全区家宴中心建设运行情况、食品安全管理等进行摸底调研,问题主要集中在几个方面:一个是建设标准滞后。家宴中心后厨面积普遍偏小,布局流程中也没有考虑避免生熟交叉污染、物流人流分离等食品安全风险因素。另一个是风险防控能力弱。家宴中心使用时间集中,特殊时间段存在4、5个厨房同时开火办酒席的情况,容易产生交叉污染及群体性食品安全事件。

  我们采取的举措:一是统一规划。制定了萧山区农村(社区)家宴放心厨房创建工作三年方案,明确对全区已建成农村(社区)家宴厨房,按照《浙江省农村家宴放心厨房建设标准》,分类分批提升改造。二是强化保障。强化制度保障,印发了相应的管理制度,明确村(社区)为家宴中心的建设使用责任人和聚餐安全管理第一责任人。强化人员保障,去年我局组织545名家宴厨师进行食品安全知识培训,提升厨师队伍的食品安全保障能力。强化经费保障,对列入计划的家宴厨房改造项目,建设资金由镇街统筹安排。三是科学改造。我局按照“一厨房一对策”要求,专门安排监管人员提前介入,按照A、B、C等级分别进行改造,达到规范、科学、合理的设置。

  网友:我本来是去参加招投标的,结果说被列入异常名录,取消了资格。后来我在企查查里查了一下,我开设的公司因未及时年报被列入经营异常名录了,请问如何移出经营异常名录,能不能尽快办理?

  沈肖群:根据国务院出台的《企业信息公示暂行条例》,自2014年起取消企业年检改为“年报”公示制度。企业应当于每年的1月1日至6月30日期间内,通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度的年报。未按时年报的企业将被列入经营异常名录,在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面将受到限制或者禁入。如果想移出经营异常名录,可以在公示系统补报年度报告后,向我局提交移出申请,经审核通过后就可以移出。

  为增强全区市场主体诚信经营意识,帮助经营者有效规避失信风险,我局建立了“媒体宣传+纸质媒介告知+互联网指导+短信提醒+电话通知”的多方位年报督报提醒体系,同时还组织业务骨干上门服务,深入专业市场、商圈、产业园区等企业、个体工商户集聚地,现场对经营者进行手把手、面对面的专项指导。我们今年又通过“机器换人”的方式来助力个体工商户年报一趟也不跑,只要一部手机、一张经营者的身份证,就可以完成个体户年报了,非常方便。

  在这里,我也想提醒一下还未年报的企业和个体户,今天已经是6月11日了,要尽快年报,以免对企业信用造成影响。

  网友:打击市场上假冒伪劣的商品,市场监管部门有什么措施?

  沈肖群:今年以来,我局一方面“出重拳”,开展“亮剑2019”打击假冒伪劣综合执法行动,检查经营单位460余家,立案145起;另一方面,持续深入地开展抽查、巡检执法、举报处理、宣传曝光等日常监督管理。接下去,我局将进一步强化农村和城郊接合部、批发市场等“重灾区”的治理,严厉打击侵犯注册商标专用权行为,对生产、销售假冒伪劣产(商)品的行政处罚案件信息实时公开,建立“一处受罚、处处受限”的惩戒机制。

  网友:目前市场监管部门在改善营商环境方面是否还存在短板?怎么解决?

  沈肖群:在积极改善营商环境的过程中,确实还存在一些短板。主要表现是,在商事登记制度改革上,我局不断深化“多证合一、证照联办”、“证照分离”改革,实施企业开办全流程“一件事一日办结”等,但还存在步子迈得不够大、部门衔接不够顺畅的问题,影响了群众的办事体验;在事中事后监管上,我们实行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管模式,但无证无照经营等问题屡禁不绝;在服务企业发展上,我们发挥大部门职能优势综合施策,但仍存在帮扶举措不够精准、与企业呼声方向不一致的问题;在营造放心消费环境上,总体较以往有所改观,但还存在食品安全潜在风险较多,制假售假问题时有发生等情况。

  我们一直在反思、寻找这些问题的根源和解决路径,有些问题由来已久、一时无法解决,我们努力调整解决方案。我想关键是做到几点:一个底要清,清楚知道问题症结在哪里、涉及的市场主体数量有多少等,就有了解决问题的可能;第二,拿出细化的可行性方案,暂时无法解决的,也应当逐步改进,今天比昨天好,明天比今天好;第三,要深入到企业、群众中去,他们对营商环境的感受是最直接的,倾听他们的心声,寻找最优解决方案;第四,要解放思想,摆脱路径依赖,最近佟书记在《浙江日报》上的署名文章在市场监管系统中引起了强烈的反响,系统干部针对具体问题开展了脑力激荡,很有收获。

  当前,全区市场主体总量已突破16.9万户,在经济负重爬坡的关键期、萧山赶超跨越的蝶变期,努力搬开这些发展的绊脚石,营造更优的市场生态,是我们必须要面对、努力去解决的。

主持人赵菲

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