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党建引领村社基层治理的闻堰思考与谋划

更新时间:2019年12月27日 18:36    内容来源:萧山网   

  党建引领村社基层治理的闻堰思考与谋划

  闻堰街道党工委理论学习中心组

  习近平总书记指出,当前党的建设包括基层党建面临许多新情况、新问题,我们必须在改进中加强,在转变中适应,在发展中提高。闻堰跟很多地区一样,在村社基层党建工作上面临许多新要求、新挑战。为弄清情况、找准问题,更好适应新形势发展,新一届班子到任以来,街道班子成员用了大半年时间,对各村、社区进行了全面走访,深入一线摸情况,并结合主题教育,对街道当前党建工作情况进行专题调研。

  一、基本情况

  当前,闻堰街道党工委下设27个党组织,其中村社党组织13个,企事业单位党组织14个,共有党员2125名。共有6个行政村、7个社区(含城市社区和转制社区),其中党委建制的村社7个、党总支建制的村社1个、党支部建制的村社5个。村两委干部60名,社区干部56名。

  二、主要问题

  (一)基层党组织引领作用发挥不够

  一是站位不够高,落实打折扣。有的村社党组织贯彻执行党工委的决策部署上缺乏大局意识、长远意识,存在打折扣、选择性落实,对自己本村社有利的就执行,有的工作中存在推拖阻,讨价还价等情况,影响重点项目的进度,其实受到伤害的还是老百姓。二是组织协调功能弱化。近几年来闻堰拆迁力度大,也沉积下了不少矛盾。有的村社组织老办法不管用、新办法不会用。有的问题,明明通过村社解释就可以解决,却习惯于说“找街道”“找领导”,“推、拖、避”现象明显,缺乏一级党组织应有的战斗堡垒作用。三是党建引领的思想认识不到位。走访座谈及群众来访接待中,群众反映村干部不够积极作为,工作成效不够明显。如老年过渡房,街道花了1个多亿,建造了7处老年过渡房,设置了食堂,还提供文化演出、医疗等各种服务,本意是让老年人能够安度晚年,但是有的村在过渡房安排上优亲厚友,在管理上不完善,使这项民生工程的民心效果大打折扣。

  (二)书记抓党建主体责任落实不够

  一是不愿抓。对抓好党建工作的热情不高,认为业务工作是硬指标,党建工作是软指标。如调研中发现,有的村党务工作记录本上工作计划年年照搬照抄,应付了事。二是不会抓。有的党组织书记对党建的基本知识知晓不够。党建活动内容、活动形式单一,和党员需求、工作需求联系不够紧密,效果不够明显。有的分管组织的同志党建业务水平不高,在发展党员时采取上门让党员投票的情况,严重违反了党员发展规定程序,有的党费收缴、使用不规范。三是不敢抓。有的村班子自身软弱涣散,班子内有多名村干部受到党纪政纪处分,因此,在面对群众时缺乏了理直气壮的底气。有的对党员中存在的违法违纪现象视而不见,如党章党纪明确规定,党员参加党员活动一年不得少于6次,但不少村对全年参加活动不足6次的党员,未按规定评定为不合格党员。基层党员中赌博、酒驾等违纪违法行为时有发生。

  (三)指导监督村社党建工作的力度不够

  一是业务指导不够。对基层党建的业务指导力度上还需要再加强。如党费收缴使用问题上,如果经办人员再细致一些,完全是可以发现和提醒的。有的村整体拆迁后,村干部的业务职能没有及时调整,导致人浮于事。街道在对村社干部的培养、管理、考核上还要再谋深谋远。二是监督力度有待加强。目前对党员处置的线索来源主要还是以收到上级交办和群众来信来访,党纪处理的震慑、警醒效果还不够明显,依靠村监委、居监委作用发挥上还要再加强。三是联村干部作用发挥不够。只有联村干部帮助村解决问题,村里才会信服联村干部,从而形成良性互动。当前,联村干部下沉时间上还不够,与村社干部联系沟通不够紧密。在对村社重点难点问题的破解上,参与指导不够。街道各部门在支持联村干部工作上还需要再加强协同。

  三、原因剖析

  (一)村社党组织思想上主业主责意识不够牢

  深入剖析原因,我们可以看到,问题是表象,根子还在于思想。一是抓党建的思想自觉和行动自觉都不够。有的村干部为了自己在村民当中的形象,为了今后的选票,把自己当作是所谓民意的代言人,做老好人,却忘记了自己党委书记、党员干部的身份,与党委同心同向的认识不够坚定。二是服务群众的意识不够强烈。有的村社干部进不了百姓的家门,更进不了百姓的心门。如老年过渡房的问题,有的村认识钱是街道出的,花多少算多少,没有用心管理,职能部门也没有起到应有的监管责任,导致老百姓的获得感不升反降。三是主动创新动力不足。有的村角色转换慢,拆迁后对村的管理依然还停留在老一套。如业务能力上的短板,原因还是在于思想上对党建工作的不重视。

  (二)党工委对管党治党的两个责任落实不够坚决

  深入剖析原因,我们可以看到,问题在基层,症结还是在上面。一是党工委抓村社基层党建的决心还不够强、力度还不够大。如个别村班子软弱涣散问题,冰冻三尺非一日之寒,在问题累积,从量变到质变的过程中,党工委介入不够及时,出手不够果断,最终导致班子的瘫痪。从个别现象中,可以发现,党工委对基层党建工作思想上不重视、组织上不规范、工作上不引领、评价上存在不出问题等于没有问题,标准要求不够高、抓早抓小不够紧,在治末病上做的还不够,值得我们深刻反思。当前个别村出现的一些问题,需要提高警惕,引以为戒,做好防范。二是对党建工作的思路不够清晰。基层党组织,最了解群众需求。党工委在如何将基层党组织的政治优势、组织优势转化为服务优势、治理优势上,缺乏有效手段。基层党组织的政治功能和服务功能还没有充分发挥好,党组织与群众血肉联系还不够紧密。如对已拆迁村、安置社区、城市社区的党建工作在落实分类指导上还不够有力。三是对村社基层干部的关心关爱不够。有的班子同志没有较好的换位思考,理解村社干部的苦、村社工作的难,面对村社碰到的难题,只会说不能办,不去想怎么办,没有起到示范带头。面对村社干部队伍整体年龄偏大、学历偏低的状况,后备力量培养,特别是年轻干部历练还不够。

  四、努力方向

  通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,为我们找到了一条解决薄弱环节、拉长短板的基本途径。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在抓好村社基层党建上态度更加坚决、旗帜更加鲜明,努力增强基层党组织的政治功能,精准政治定位,推动基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升,努力打造基层党建的“闻堰品牌”。

  (一)牢牢抓好主体责任落实这个关键点

  一是要坚持“书记抓、抓书记”。党工委带头扛起全面从严治党的政治责任,严格落实党工委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”,压紧压实村社党组织书记抓党建的主体责任,建好党建工作的责任清单,一级抓一级、层层抓落实。二是抓载体。开展村社“最强支部”创建。推行“红色管家”党建项目,推广清廉村社码上知。高标准完成街道党群服务中心改建,把它作为展示党建理念、传播红色思想的重要平台、阵地。三是抓考核。制定基层党建工作管理目标,通过“四定”即定职责、定任务、定标准、定时限,严格考核管理,加大考核权重,党建考核未评为“好”的,年度考核不能评为“优秀”。

  (二)牢牢抓住标准规范这个切入点

  我们在调研中发现基层党组织工作不规范、标准不统一,有些是因为不知道怎么抓、抓什么,有些是因为不知道怎么才能抓好、怎么抓才算好。为此,我们探索采用标准化的思路,研究出台党建标准化建设方案,从党组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责、运行保障等方面扎实推进村级组织规范化制度建设。

  (三)牢牢抓住服务群众这个落脚点

  服务群众是基层党组织的“本”。基层党建工作做得好不好,不是看墙上,而是看群众脸上。要始终践行以人民为中心的发展思想,激活基层党组织的服务功能,既让群众真正得实惠,又让群众知道惠从何来,全面夯实党的执政基础。今年以来,通过大量工作,我们夯实了政府的公信力,夯实了民生项目的保障,夯实了干部队伍的基础。接下来的重点是推进黄山、长安、山河等五个区块安置房建设,加快群众回迁安置,紧盯“4+3”学校项目建设,启动老街保护改造工程,加快黄山工业园区产业“腾笼换鸟”等民生实事,以党委政府的实际作为取得群众的满意与支持。

  (四)牢牢抓住党员参与这个用力点

  一是抓教育。强化理论学习。形成凡是开展组织生活,必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为第一议题,原原本本学,务求学深悟透、融会贯通。同时开展网上远程教育,做到线下线上学习紧密结合,切实增强党员教育的丰富性、多样性。二是严管理。首先从党内组织生活严起来,规范党员支部生活。落实好“三会一课”制度,对于长期不参加组织生活的党员按照党纪党规要求做好组织处理。三是强引领。让每一名党员对照党章党规,牢记自我角色,强化党员意识,严守行为规范,遵守党纪国法,积极发挥先锋模范作用。



作者:  编辑:姚晨曦