区机关事务服务中心（筹）理论学习中心组

　　机关事务标准化建设，就是以标准化为引领，优化机关事务管理、服务、保障职能，整合资源规范机关事务行为，改善运作方式，改进和提升服务质量和办事效率，从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。推进机关事务标准化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的战略举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是提高机关事务管理工作质量效益的现实需要。

　　一、机关事务标准化建设的重大意义

　　机关事务管理和服务涉及国家机关运行的经费、资产、服务和能源资源等统筹配置、合理使用和有效监管。机关事务管理的许多领域适合通过实施标准化提高管理水平。特别是在一些需要量化、程序化和可操作性强的领域，通过实施标准化能够更好地做好新形势下机关事务工作。《机关事务工作“十三五”规划》明确强调加强机关事务标准化基础建设，提出到2020年，要实现“机关事务管理科学化、保障法治化、服务社会化水平全面提升”。

　　一是有利于提高机关事务管理科学化水平。近年来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》和《公共机构节能管理条例》等3个条例颁布实施，对机关资产、服务和能源资源管理等提出了新要求，客观要求将党中央国务院和相关法律法规的精神，细化落实到日常的机关事务管理工作中，努力实现“工作标准明确，工作尺度统一”的目标，提高机关事务管理的精细化和科学化水平。标准可以将管理意图、操作要求形成文件化的标准并加以实施，使各项工作处于受控范围，为科学管理提供了技术基础。

　　二是有助于提高机关运行效率，控制机关运行成本。通过在机关服务职能、内容、流程和评价中应用标准，可以控制党政机关运行经费支出，有效保证权力运行的公开、公平和公正，提高工作效率和效能。一方面，标准能够统一党政机关设施设备配置，避免铺张浪费。其次，标准能对管理和服务流程进行优化，明确过程环节，规定每个环节的时限，确保管理和服务全过程顺畅、高效。

　　三是有利于完善机关服务功能，提高机关服务质量。服务是机关事务工作的职责所系，无论是为党政机关服务，还是为广大干部职工服务，首先要构建完整适用的机关服务标准体系，合理优化工作流程，规范决策程序和结果，才能高效、高质量服务。通过开展机关事务标准化建设，制定和实施服务标准，转变服务方式、再造工作流程、规范服务行为、加强工作监督、优化工作环境，从而提高服务质量和效率，才能达到“为党政机关高效运转服好务，为社会经济发展服好务”的目的。

　　二、标准化建设的基本现状

　　萧山区机关事务服务中心（以下简称中心）涉及标准化建设的工作主要有公务用车管理、办公用房管理、机关食堂餐饮服务、会务活动保障以及区行政中心物业管理、绿化美化、卫生保洁、安全保卫等领域。综合分析特点，主要有以下三个方面：一是保障内容项目繁多，工作量大。粗略统计，现阶段涉及机关事务服务项目20余项，仅行政中心物业管理一项就包括水电供应、房屋维修、空调保障、安全保卫、绿化养护等多项内容，日常保障任务繁杂繁重。二是服务对象特殊，敏感性强。服务保障对象主要是区级机关及其工作人员，关乎全区社会经济发展重任，地位重要、社会关注度高。三是机关事务工作从业人员成份复杂，文化素养参差不齐。从人员身份看，有公务员、有事业人员、有企业身份人员、还有临时工；从文化程度看，有正规高等院校毕业生、有初高中生、也有小学文化甚至不识字的；从来源看，有其他单位调入的、有转业军人、有本局招聘人员、有服务外包人员，这些都给推行机关事务标准化建设带来了一定的困难。

　　近年来，中心围绕标准化建设展开了以下三方面的探索：

　　一是组织开展了学习宣传。组织学习了习近平总书记关于加强标准化建设的重要论述，学习了国家机关事务管理局《关于加快推进机关事务标准化工作的通知》和《机关事务标准化发展规划（2018-2020年）》，参加了省、市局有关标准化工作相关会议和培训。组织中心干部职工集中学习标准化知识，提升工作人员对标准化建设的认识。

　　二是推动制定了各项标准。2017年，按照机关事务工作岗位和工作内容，对照岗位职责制定工作标准和规范，中心共制定了涵盖定岗定责、组织人事、安全保卫、资产管理、应急处置预案、党政事务等各类标准规范三大类50项。基本覆盖了现阶段中心机关事务工作的主要领域，明确规定了具体业务的操作规范和工作流程，对每名干部必须遵守的制度规范和行为标准进行了规范，实现了相关标准从无到有，从粗到细的突破，可以说为标准化建设奠定了坚实的基础。

　　三是强化重点岗位标准化建设。中心努力推动重点岗位标准化建设，特别是在最一线、最敏感、最容易出错的办公用房调配、装修，公务用车管理，机关食堂服务，物业管理等领域，严格贯彻落实中央、省、市等相关要求和工作标准，以点带面促进工作，提升机关事务工作标准化、规范化、制度化、精细化和专业化水平。

　　三、标准化建设中存在的问题及思考

　　机关事务标准化建设的系统性、规范性和各类服务保障项目标准化建设平衡度等方面依然存在短板和差距，主要表现在：1.标准化建设意识和观念还不够强。以标准化管理后勤服务的理念还没有完全确立，以规定、意见等行政手段实施管理的习惯性还一定程度存在。2.标准体系还不完善,结构问题较明显。现有标准中，工程建设类标准相对较多，管理及服务类标准较少；一线岗位标准多，中上层管理标准少；单项标准多，综合标准少。3.现有标准的专业化、精细化程度还不够高。由于专业人才缺乏，现有后勤服务标准多呈现传统型、经验型、粗放型特征，缺乏专业性、科学性、精准性。一些标准特别是具备标准性质的政策文件，体例、格式、用语等都不够专业和规范，部分标准规范的可操作性还不够强，修订水平有待进一步提升。

　　在总结机关事务标准化建设取得的成绩和存在问题的基础上，未来机关事务标准化建设工作重点将在以下几个方面展开。

　　一是重视机关事务标准化结构建设。基层机关事务管理部门要在上级有关部门的带领下，重点分析机关运行经费管理、国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理等主要工作的标准化需求，建立结构化、系统化的机关事务管理标准体系框架。围绕并结合近期和中长期目标任务，开展重点岗位的标准研制任务，形成机关事务管理标准化工作整体框架。

　　二是重视“智慧后勤”在标准化建设中的重要作用。今年以来，萧山机关事务服务中心积极开展“智慧后勤”建设，围绕机关事务管理、服务、保障职能转型升级，建立智能后勤管理平台。“智慧后勤”建设具有全程留痕、刚性执行、动态监管等优势，减少甚至杜绝自由裁量和随意性，是机关事务标准由纸质向电子、由手工记录到留痕管理的转变，使标准化管理得到提档升级。