近日，党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。基层工作是体现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，基层工作的到位与否直接关系到社会的和谐稳定、关系到民生福祉。档案事业作为党和国家各项事业的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众开展各项工作的真实记录，是促进各项工作有序开展的重要基础，做好基层档案工作意义重大。而基层档案事业的发展，关键在于基层档案人才队伍建设。

　　一、新时期基层档案人才队伍建设现状

　　一直以来，各地档案部门把人才队伍建设作为档案事业发展的重要问题摆在突出位置，加强人才队伍管理、加大档案教育培训力度，在人才队伍建设方面投入了大量的人力、物力、财力，较好地满足了档案事业发展对人才的需求。但时代的进步特别是信息网络的快速发展，对做好新时期档案工作和档案人才队伍建设提出了更高要求。以萧山为例，就目前来看，基层档案人才队伍建设仍存在诸多现实问题还没有得到有效解决，主要体现在以下几方面：

　　一是对档案人才队伍建设的重要性认识不足。长期以来，部分领导对档案工作的认识都存在着一些误区，认为档案工作就是一项做好档案保管的简单事务性工作，只要不丢失、不泄密就行。甚至有些领导认为档案工作只是档案部门的事，自己不想管也不愿管。因此，忽视了档案人才队伍建设工作，未把档案人才队伍建设工作纳入到议事日程，对档案工作经费投入少、人员安排少、督促检查少，部分问题迟迟得不到解决。

　　二是基层档案工作人员待遇和发展前景不够。就萧山而言，目前所有机关、镇街档案工作人员均为兼职，特别是镇街档案员，一般由文书兼任，部分还身兼数职，日常除了完成本部门、科室的业务工作外还要独自完成指导、整理档案归档工作，承担的工作量和压力很大，但却未能享受如组织员、纪检员等中层待遇。同时，档案工作人员相对于其他业务部门人员来说，在晋升交流方面比较困难，这一点在基层更为突出。一旦从事档案工作，岗位很容易被固化，不容易获得轮换到其他岗位锻炼的机会，调出或交流较难。虽然档案人才队伍有职称评定，但机关和镇街行政工作人员待遇不与职称挂钩，且近年来我省取消了机关和参公人员的职称评定，这些在不同程度上影响了基层档案工作人员的积极性和稳定性，造成基层档案工作人员流动快、更换频繁，工作缺乏连续性，影响了档案管理工作的整体推进。

　　三是基层档案工作人员年龄性和专业性结构问题突出。档案工作是一项默默无闻的幕后工作，需要静得下心、沉得住气，守得住清苦，要具备淡泊名利、无私奉献的兰台精神。这样的性质在一定程度上导致年轻人不愿意从事档案工作。即使是从事档案工作，也不愿意长久的做下去。长此以往，出现了年轻人不愿意留，年龄大的难以走的队伍老龄化现象，目前这种问题普遍存在。档案工作还要求工作者必须具有良好的专业基础知识，才能在具体业务工作中有所作为。但从实际情况来看，档案干部队伍很多是半路出家，档案专业科班和计算机相关的毕业生非常少。部分人员业务不熟，工作手段、方法甚至理念都比较落后，日常工作尚能应付，却难以适应新时期专业化强的档案管理工作。特别是随着电子文件的大量涌现和信息技术的发展，电子档案不断增加，这就要求档案员必须掌握现代信息技术，能够熟练操作、保存以计算机为主的档案管理操作系统，这也制约了基层档案事业的创新与发展。

　　四是基层档案工作者职业精神缺乏。当前，档案部门存在向行政化倾斜现象，档案工作的专业性有所缺失。而专业性是档案工作区别于其他社会性事务的重要因素，也是档案工作重要性的直接体现，专业性的缺失也导致目前档案工作者缺乏职业自信，认为档案工作得不到社会的认可和尊重，社会地位矮化，档案工作的热情和积极性消退。长此以往，形成恶性循环，对档案工作的发展造成不利影响。

　　二、新时期基层档案人才队伍应当具备的基本素质

　　1.要有绝对忠诚的政治素养。档案工作最首要的是把牢政治方向。作为档案工作者，必须政治上可靠，绝对忠于党，忠于国家，忠于人民，认真履行档案人的政治责任，为党管档，为国守史，为民服务。要时刻绷紧政治纪律这根弦，把政治纪律挺在前面，始终做政治上的明白人、纪律上的规矩人，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，更好地为党和国家事业服务。恪守法律法规以及有关档案工作规范、制度，依法依制收集好、管理好、利用好档案。

　　2.要有强烈的敬业守真精神。档案工作者肩负记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的神圣使命，要站在对历史负责的高度，守住真实记录的底线，做好党和人民的服务，努力做到在其位、谋其政、负其责、尽其心。兰台人的“工匠精神”，体现在对档案事业一如既往的忠诚热爱，体现在对档案工作精益求精的不懈追求。要把个人的理想与档案事业的发展紧密联系在一起，在岗位实践中培养和巩固这种情感，激发忠诚档案事业的坚强信念，热爱档案工作，立足档案工作，刻苦钻研、精益求精。

　　3.要有扎实的岗位基础知识。一名合格的档案工作者应具备档案基础知识和实践能力，要掌握档案工作的原理方法，掌握档案工作的管理知识和档案基础法规知识等，熟悉档案管理范围及特点。要通过学习上级文件，熟悉各方面的政策，认真地领会党和国家各项方针政策的实质，在工作中，把党和国家的各项政策落到实处。

　　4.要有与时俱进的应用能力。新时期档案信息化发展要求档案工作必须将互联网、计算机技术、物联网等先进技术和设备应用到档案工作中，实现档案工作数字化、自动化和网络化。这也要求档案工作人员不仅要具备扎实的专业知识，还必须学习现代化设备的实践技术、电子计算机技术、网络技术等，灵活掌握现代科技的应用能力。运用科学的方法和技术管理档案，以实现档案管理的现代化。

　　三、新时期基层档案人才队伍建设的几点建议

　　档案人才队伍是档案事业发展的重要驱动力，也是新时期档案工作服务经济社会发展的关键保障。就目前档案事业发展的状况来看，建设强大的档案人才队伍已成迫切需要，必须切实采取有效的办法，从根本上解决人才队伍建设中存在的问题，进一步提高人才队伍的质量。

　　一是突出政治标准，合理科学选用档案干部。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以贯彻落实好国家档案局决策部署为根本要求，始终牢记“档案工作姓党”，把讲政治的要求贯穿到档案工作的全过程、各方面，教育和引导档案人员树立正确的理想和坚定的信念，热爱档案事业，为档案事业奋斗终身。将有能力、有作为、有担当的人员充实到档案事业干部队伍中来，增强干部队伍向心力，加大对档案干部的选用力度，特别是优秀年轻的档案干部，不断激发他们干事创业的热情。

　　二是加大培养力度，提升队伍专业化和职业化。要积极构建长期培训体系，从机制、资金和政策上鼓励在职进修深造，不断推进知识更新，不断提高基层档案人才队伍的工作能力、研究能力和创新能力。强化继续教育，进一步改善基层档案人才的知识结构、专业结构和职称结构。要加强档案学科建设，充分发挥高等院校在档案工作人才培养中的重要作用，针对不同层次的人员确定不同的培养目标，通过举办培训班、进修班、研修班等多种形式，全面提高档案人员学历层次，实现专业精通、有职称、有学历、能研究、善实践的人才培养目标。

　　三是完善激励机制，提升档案人才队伍活力。在档案管理人员的薪酬、福利、晋级等职业保障以及表彰、评优、奖励方面制定相应的政策，规划档案管理人员的成长空间。积极推行专业技术职称聘用制，将档案人员职称与工资奖金相结合,鼓励档案工作者参加职称评定。利用现代网络信息、电视新闻、组织活动等方式扩大对档案工作者的宣传，以取得各级领导以及全社会对档案工作者的重视和支持，努力吸引具有非档案专业学历的人员和其他一系列专业人才充实基层档案系统工作，努力建设一支数量充足、结构合理、有一定知识和技能的基层档案人才队伍，为档案事业的发展提供支持和保证。