加强惠企政策宣传兑现 推动经济高质量发展

更新时间：2019年12月27日 17:39    内容来源：萧山网   

　　加强惠企政策宣传兑现 推动经济高质量发展

　　区经信局党委理论学习中心组

　　产业政策关系到企业、行业和区域的长远发展，一个立意明确、条款清晰、针对性强、覆盖面广、操作便捷、执行更有利的经济政策体系既能够有效引导区域重点产业平稳快速发展，形成产业集聚效应，提升产业整体竞争力，又能够为企业家加大投资力度、提升企业生产效率注入强大信心。在平时跟企业家接触过程中，特别是“民情双访”定向专访及主题教育活动期间，区经信局广泛开展大走访活动，部分企业对于政策宣传和兑现问题反映较多，亟需采取针对性举措，全力优化萧山营商环境，为经济高质量发展提供良好的政策环境和坚实的制度保障。

　　一、政策体系和政策执行的重要意义

　　一是有助于更好地将政府“有形之手”作用。市场是配置资源最有效的方式和载体，但市场运行本身具有自身的缺陷和不足，需要政府“有形之手”的宏观调控，才能体现社会主义市场经济的生命力和优越性，实现资源最有效配置，把有限的资金、土地、能耗等要素资源效用发挥到最大。科学完备的政策体系和有力有效的政策执行就是打造政府有为、市场有效、企业得利多赢局面的重要保障和支撑。

　　二是有助于企业加快发展壮大步伐。通过政策体系和政策兑现，引导企业集聚资源、集约发展、聚焦主业，一方面能支持企业拓展产业链、提升价值链、构建创新链，推动企业提高产品附加值和科技含量，为企业发展赢得最大利益，另一方面能解决企业在发展过程中资源要素紧缺的问题，解决燃眉之急，扫清企业发展过程中依靠自身努力难以解决的障碍。

　　三是有助于改善政企关系形成发展合力。政策宣传和执行的过程本身就是政府和企业之间交流互动的过程，通过政策为企业排忧解难，通过政策为企业发展提供动能支撑，将有效地拉近政府和企业的关系。萧山是民营企业大区，企业的发展壮大一直以来与政府的大力支持和开放包容的营商环境紧密相关。在当前世界经济形势严峻，未来发展不明朗的情况下，政策体系和政策执行将提升政府公信力，持续优化营商环境，形成合力谋发展促发展的良好局面。

　　四是有助于党风廉政和作风建设。科学完备、依法规范的政策体系有效覆盖企业发展的方方面面，是政府推动产业高质量发展的依循。对于政府部门而言，只需要本着利企惠企的出发点，严格按照政策去支持企业发展，没有政策之外的权力，也没有权力寻租的空间，可以实现以制度管人、管事、管权，有助于加强部门党风廉政和作风建设。

　　二、当前政策体系和政策执行中存在的问题

　　一是碎片化，政策体系不够完备。产业、科技、创新、人才等政策均与企业相关，但从萧山实际和企业反映情况来看，政策的集成度、精准度不够，比如从前一轮三年经济政策来看，存在考虑不到位的情况，“打补丁”较多。企业在实际运行过程中，需要和多个部门打交道，每项政策都要专门研究，存在“零敲碎打”、不够系统的情况，也无形中增加了企业的成本。

　　二是模糊化，宣传解读不够。政策体系内容庞杂，但是很多概念和举措不够精准，同时在主动送政策下基层、下企业上做得不够多，企业在研究政策过程中经常吃不透政策制定的本意。比如在征求镇街对经信局工作意见过程中，有镇街反映经济政策还是要加强宣传和解读，比如淘汰落后产能和关停“四无”企业的补助政策本意是推动经济机构优化和产业转型升级，并不是单纯为了关停而关停，搞工业用地转变性质，搞简单的退二进三，牺牲宝贵的工业用地空间来换取短期的土地出让收入。

　　三是兑现慢，主动服务不够。政策兑现直接决定了政策的生命力和有效性，也是部门工作作风是否务实的重要指征。在走访调研过程中，企业反映较多的问题还是集中在兑现环节多、涉及部门多、兑现不及时，前一年的政策要到下一年年中才开始陆续开始兑现，政策激励没有起到立竿见影的效果，在区领导去企业走访调研时，有部分企业出于无奈会主动跟区领导提出相关意见。

　　三、下一步工作举措

　　一是科学研究制定新一轮经济政策。今年底，前面三年的经济政策将执行到期，区经信局将在区委区政府坚强领导下，认真总结前一轮政策执行的情况，结合当前萧山经济发展所处的阶段和产业实际，深入开展调研走访，听取镇街、平台、兄弟部门及企业反馈的意见，吸取过去一轮政策的经验教训，同时做好与国家、省市政策的纵向比对和与兄弟区县政策的横向比较，周密扎实推进新一轮经济政策制定工作，全力实现政策体系科学完备、依法规范、系统集成、简单明了、有力有效，为区委区政府推进萧山经济高质量发展发挥积极的参谋作用。

　　二是加强政策宣传解读力度。利用好主题教育和“民情双访”定向走访企业的载体，发挥经信部门一直以来贴近企业、服务企业的职能优势，加大企业走访调研力度，积极向企业宣传解读相关产业政策，同时做好送政策送服务进企业工作，主动为企业答疑解惑。加强信息技术手段应用，做细做精“萧山政策通”“萧山工业”等微信公众号平台，及时、详细发布相关政策和政策解读，同时提高应用覆盖面，加强平台运行的互动性和有效性，让企业通过平台可以精准抓取涉及的相关政策文件和项目申报信息，让企业能直观明了地了解政策初衷、支持举措和兑现条件。

　　三是强化责任加快政策兑现。加强政策兑现工作的组织领导，严格按照政策规定及时落实相关评审验收程序，让企业尽快享受到政策的红利，从而更加心无旁骛地抓生产、促发展。特别是全面排摸梳理2018-2019年省市区三级专项扶持和补助资金下拨和兑现情况，做到应兑尽兑，让财政资金发挥“四两拨千斤”作用。对于政策明确兑现条件的，坚决按照政策兑现到位，能快则快。对于职能与其他部门有交叉的，通过建立相关部门联席会议制度，以集体会商的方式尽快依法依规制定兑现条件、兑现时限，强化责任担当，不推诿不退缩，确保政策执行刚性到位。

作者：  编辑：姚晨曦