全力抓实教育系统基层党建工作

　　区教育局党委理论学习中心组

　　萧山区教育局党委在市委教育工委和萧山区委的坚强领导下，坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”工作思路，以教育系统两新组织党建——即民办学校（含民办中小学、幼儿园和民办培训机构，下同）党建工作规范化、制度化为重点，以“校校推进，系统提升”为目标，紧扣“党委书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实”责任链条，抓责任重落实，抓班子带队伍，抓教育提素质，凝聚班子合力和系统共识，发挥党委凝聚人心、服务师生、推动发展的政治核心作用和党组织战斗堡垒作用，实现了党建工作与教育主业发展的良性互动，推动了萧山教育事业的高质量发展。

　　一、基本情况

　　2017年5月以来，萧山区全面理顺中小学校党建工作管理主体和党组织隶属关系：全区中小学（园）及民办学校党组织关系隶属于区教育局党委，其党建工作由区教育局党委统一领导和指导，全区教育系统党建工作水平进一步提高，民办学校党建工作更加规范，品牌化意识不断增强，成效比较明显。

　　截止2019年11月，全区现有民办学校473所，有党员教师的民办学校129所，其中单独建立党支部24个、党总支1个，联合支部10个，党员挂靠在公办学校的23个，挂靠在村（社区）的74个。民办学校中有党员457人，其中单建民办学校党组织党员117人。

　　二、主要做法

　　萧山区教育局党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，针对民办学校党建工作基础薄弱、管理体制不顺、党性意识不强等短板，以教育系统党建质量年为载体，五措并举加强和改进全区民办学校党建工作，推动党组织有效存在。

　　1. 找准定位，强化政治引领。局党委以2017年全面理顺中小学党组织管理机制为契机，确立了“123”民办学校党建工作思路，即紧扣“校校推进、系统提升”一条主线；全面推进党的组织和党的工作“两个覆盖”；着力围绕党建工作职责、规范组织生活、强化阵地建设“三个重点”。明确民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任，民办学校党组织要在学校正常管理和运营中发挥政治核心作用，担负起宣传执行党的理论和路线方针政策、引导学校依法规范办学、凝聚师生工作学习热忱、帮助学校健全章程及各项制度、引领和塑造校园文化、推动良好校风学风形成的重要使命。

　　2. 集中攻坚，强化两个覆盖。为不断巩固两新组织党建工作基础，2018年，区教育局党委开展了以“两新组织党的组织和工作覆盖”为重点的“集中攻坚月”专项行动，进一步明确民办学校党组织做到应建必建：凡党员100人以上的，应设立党委；党员100人以下、50人以上的，应设立党总支；党员50人以下、3人以上的，应当设立党支部，并按期换届。同时，改变原先的成幼教联合支部做法，实施全区民办中小学（培训机构）与所在镇街成人文化技术学校进行联建，民办幼儿园与所在镇街公办中心幼儿园进行联建的新模式。2019年，进一步加强民办学校党组织和党的工作“两个覆盖”，开展联合党支部排查，加大联合党支部组建力度，规范联合党支部覆盖数量。2018～2019年，新审批成立8个民办学校党支部，1所民办学校完成支部升格工作，全区现有单建民办党支部23个，党总支1个，建立联合党支部的民办学校17个，党员挂靠在公办学校的25个，挂靠在村（社区）的74个，无党员的民办学校333个，实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　3. 夯实基础，强化规范管理。按照“党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展”要求，统筹推进民办教育党建工作。全区民办学校建立完善“一室一栏一平台”（党员活动室、党务公开栏和党建宣传平台）三个党建工作主阵地，积极营造民办学校党建氛围。依托《党务工作记录本》，抓好支部“三会一课”、党员固定主题日活动、组织生活会等15项常规工作，做到“过程留影、全程记实”。推行民办学校发展党员专项计划，严格党员发展流程；同步开展全国党员信息系统管理，及时更新完善党组织和党员信息，实现线上线下信息同步、管理同步。在规范管理的基础上，我区部分民办学校初步彰显党建工作亮点，如衙前中心幼儿园获得了“区五星级幼儿园”“省一级幼儿园”“全国优秀民办幼儿园”等荣誉，阳光专修学校积极参与区委组织部“共产党员先锋岗”评比和教育系统“基层党建示范点”评比争创活动。阳光专修学校、高桥金帆学校和萧西实验学校被评为“教育系统基层党建示范点”。

　　4. 完善制度，强化层级建设。根据与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，我区积极构建“区教育局党委——中心（辅导）学校党委（总支）——民办学校党组织”三级党建管理体制和党建三级联述联评联考制度。各中心（辅导）学校党组织切实履行属地主体责任，把民办学校党建工作作为基层党建工作重要任务，纳入基层党建述职评议考核内容，列入年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。通过听取专题汇报，帮助解决困难，定期走访督查，强化民办学校党建规范化力度，促进对标补短；通过中心园辐射、公办民办互助等形式不断推进民办学校党建工作，形成“经纬交织、条块联动”工作格局。在此基础上，加强局党委各有关科室责任分工，党群科负责统筹安排，强化督促指导，加强纵向与横向的沟通协调；督导科负责把党建工作列入学校各项督导评估指标；校安科负责把党建工作纳入民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容；高中科、义教科、学前科、成教科各司其职、联动互进；人事科、计财科认真做好人力、物力的保障工作。

　　5. 多元投入，强化经费保障。为确保民办学校党组织活动有经费，区教育局党委积极探索多元化投入机制，通过财政支出“补一点”、行政列支“拨一点”、党费全返“加一点”方式，进一步拓宽学校党建经费来源渠道。“补一点”即根据《萧山区两新组织党建工作经费使用和管理办法》对两新组织每年按党委２万元、党总支１万元、党支部3000元进行财政补助；“拨一点”要求民办学校要在行政经费预算中按照不少于400元/党员/年的标准列出党建专项经费；“加一点”即党员所交党费全额返还所在支部使用，推动民办学校党组织工作规范化、党员活动丰富化，鼓励民办学校打造党建特色品牌，培育一定数量的党建示范点。2019年，财政补助民办学校党建工作7.3万元，党费返还民办学校使用3.3万元。

　　三、今后工作

　　1. 进一步强化民办学校党建功能。坚持“抓好党建是最大政绩”理念，用党建工作引领学校工作，充分发挥民办学校党组织政治核心作用，全面贯彻党的教育方针，坚决把理想信念教育摆在首要位置，形成全员、全过程、全方位育人的工作格局；按照民办学校党组织“123”基本规范的要求，以支部15项经常性工作为抓手，进一步加强组织关系管理，完善党建工作台账，推进我区民办学校党建工作全面规范、全面进步。

　　2. 进一步充实基层党组织力量。坚持把政治标准放在首位，选优配强民办学校党组织书记；积极拓宽书记选配渠道，形成学校自配和上级党组织选派相结合的选配方式，办学规模大、党员人数多，举办者或校长担任党组织书记的民办学校还需配备专职副书记或党务干部；注重党员培养和发展，单列民办学校党员发展计划，积极落实“把教学科研管理骨干和高知群体（指副高以上职称或全日制硕士研究生以上学历）培养成党员，把优秀党员教师培养成学科带头人”的“双培”机制，进一步充实壮大民办学校基层党组织力量。