区人社局党委理论学习中心组

　　按照区委对领导干部理论学习的相关要求，区人社局领导班子率先垂范，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》之深化依法治国实践内容。就如何建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法为课题，局党委理论学习中心组通过理论学习，使学习的成效转化为实际工作的效果，转化为提高班子成员的思想理论水平，转化为增强班子成员解决问题的能力，转化为服务于人民群众的具体行动。局党委理论学习中心组围绕建设“法治人社”工作为目标，树立法治理念，注重法治实践，规范法治手段，创建法治文化，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人力社保法治体系。

　　 一、强化组织体系，落实依法行政保障措施。一是加强组织领导。我局始终坚持法治人社建设，认真履行第一责任人职责，妥善规划，统一部署，根据人员工作变动情况，及时调整充实局法治建设工作领导小组，已形成主要领导全面负责，分管领导具体负责，各执法科室（单位）共同参与的依法行政工作格局。二是抓好工作规划。每年年初，我局都制定年度法治建设工作要点，与执法科室（单位）签订行政执法责任书，并将工作任务分解到每个部门，确保人人肩上有担子、个个身上有责任，年末对照法治政府建设考核要求逐条逐项评查当年度工作情况，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。三是优化队伍结构。我局致力于建立一支法律意识强、专业素质高、业务能力精的法治工作队伍。在局法制科选配了3名责任心强、业务素质好的法律专业人员从事法治工作。同时，局系统有7名工作人员取得了“法律职业资格证书”，121名工作人员持有浙江省行政执法证件，坚持持证上岗、亮证执法。我局还聘请了2名公职律师作为本单位法律顾问，提供相应的法律服务，并且建有一支由17人组成的兼职法制员队伍，为推进法治人社建设打下了扎实基础。

　　 二、加强制度建设，推进“最多跑一次”改革。一是健全执法制度，落实行政执法责任。建立行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，完善《萧山区人力社保局行政执法责任制实施方案》等13项制度。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，细化执法标准，认真依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有责必问，有错必纠。同时，完善权力运行的监督制约机制，加强对行政权力运行的动态管理和运行监控。二是完善程序标准，促进办事服务最优化。我局多次修订办事流程，通过精简材料、提速增效的方式，对“最多跑一次”事项的申请材料再优化，办事时限再缩减，形成标准化服务指南。优化后，各办事事项的申请材料由原来的524份减少到目前的254份，申请表单从111份减少到74份，全部事项的办理时限从原来累计2038个工作日缩减到目前的0个工作日（全部即办），更大程度地利企便民，有效增强了群众和企业的获得感。三是推进简政放权，深入“最多跑一次”改革。自“最多跑一次”改革以来，我局推进“数字人社”建设，做好政务服务数据归集工作；打破业务壁垒，在全市首推“人力社保一窗通办”窗口；推广优化“社银合作”模式，我局“社银合作”项目已覆盖21个镇街，其中28家农商银行网点和5家工商银行网点运行顺畅。目前，我局133个政务服务事项的网上办、掌上办、跑零次、一证通办、即办率、承诺压缩比和材料电子化率均实现100%，“失业”、“退休”、“员工招聘”等5个企业和群众全生命周期一件事联办事项均实现了网上办、掌上办。

　　三、坚持阳光决策，完善科学民主决策机制。一是健全行政决策制度。我局专门制定了《萧山区人力社保局重大行政决策程序规定》，明确重大决策的范围、制定重大决策的规则和程序，为科学决策、民主决策、依法决策提供了制度保证。建立重大行政决策责任追究制度，对违反决策程序造成决策失误或造成重大损失的，严格按照规定追究责任。二是提高行政决策质量。我局在制定重大决策时，注重把握“是否符合法律和上级文件规定、是否符合广大群众的切身利益、是否会引发不稳定因素”三个方面，并把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保重大行政决策制度科学、合法规范、程序正当、责任明确。三是加强规范性文件管理。我局专门出台了《萧山区人力社保局规范性文件管理办法》，对规范性文件的制定、报备、清理、评估工作进行了明确。2016年以来，我局共报备行政规范性文件23件，先后2次对本局规范性文件进行全面清理。

　　四、规范行政行为，提升法治建设工作水平。一是落实规范严格执法。在行政执法过程中，严格按照《浙江省行政程序办法》和文明执法规程规定，规范自由裁量权。2016-2018年，先后开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法使用童工等18次专项检查。调解处置拖欠农民工工资案件4095件，涉及金额3.21亿元。办理行政处罚案件45件，移送公安24件。在推进“萧山无欠薪”行动中，认真履行110社会应急联动职责，全力创建“无欠薪”县（市、区）。二是抓好劳动人事争议仲裁。完善劳动纠纷多元化解机制，落实“调解联系函制度”，推进乡镇（街道）“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设全覆盖。不断深化与法院裁审对接常态化工作机制，规范劳动仲裁程序。2016-2018年，共立案受理案件5780 件，涉及劳动者8280人，为劳动者挽回经济损失1.46亿元。其中通过调解方式结案的案件共计4598件，调解结案率达79.55%。三是妥善化解行政争议纠纷。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，依法履行行政复议、行政应诉职能。2016年以来，我局共办理行政争议案件242件，其中行政复议案件78件，行政诉讼案件164件。我坚持抓好行政首长出庭应诉制度，亲身参与法庭审理，做到熟悉政策法规、答辩合理有据，2016-2018年，我局行政首长出庭应诉率保持100%。

　　五、加强教育宣传，注重全面打造“法治人社”。一是高度重视法治教育。制定“七五”普法规划，建立了“七五”普法教育工作领导小组。扎实开展局党委理论中心组学法活动，并组织执法人员参加省市各项业务知识培训，提高法治思维能力和业务经办水平。同时，规定公务员学习法律知识每年不少于40学时，依托“干部学习新干线”平台，开展“4.27”公务员学法考试。此外，我局还多次邀请省市人力社保部门和法院等单位领导来我局讲授法律法规、行政执法实务等课程。二是积极推进法治宣传。履行好“谁执法谁普法”责任制，落实对社会普法任务，利用各种节假日、纪念日、主题日，在全区范围内开展人力社保法治宣传教育活动，发挥人力社保部门在“法律六进”活动中的带头、助推和保障作用。2016-2018年，发放各类普法宣传材料、政策法规汇编万余册。此外，积极适应新媒体、自媒体发展趋势，开展“互联网＋法治宣传”行动，灵活运用微博、微信、电子杂志等宣传形式，提高广大群众知法、守法、护法的自觉性，增强法治宣传教育工作的社会实效。三是自觉接受社会监督。建立健全信息公开机制，严格执行信息公开范围、方式、程序和信息发布保密审查、年度报告、考核评议等规定。通过网络、新媒体等手段及时更新我局政府信息公开指南、政府机构名录和最新的政策文件。同时，为做好行政处罚与刑事司法衔接，及时向“两法衔接”平台上传行政处罚信息共69条，确保了行政处罚结果在网上全面公开。此外，我局还在办事大厅、办事窗口、办公楼道等位置设置机关效能建设投诉箱，公布投诉电话，自觉接受社会监督。