以深化美丽乡村建设为抓手 着力推进乡村振兴战略

更新时间：2018年1月17日 17:55    内容来源：   

　　胡伟利委员代表农林界的发言

　　党的十九大报告把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。区委、区政府根据我区实际，出台了五年行动计划。实施乡村振兴战略，建设美丽萧山，最突出的短板、最繁重的任务是农村环境整治。

　　我区共595个村社，农村占70.8%。从2003年实施“千万工程”以来，农村环境面貌发生了深刻变化，实现了“三有六化”，但是距离村民对美好生活的向往以及乡村振兴新目标还有很大差距。调研发现，主要有：

　　主观上的问题：主体意识不强，统筹不够。

　　规划上的问题：严重依赖模仿，特色不够。

　　视觉上的问题：存在无序乱象，美感不够。

　　发展上的问题：集体经济失衡，保障不够。

　　请看大屏幕。

　　立面难看，直接刷白构线；

　　道路反复开挖；

　　大围墙、大庭院；

　　创建成果不维护；

　　农宅违建；

　　电线像蜘蛛网。

　　村集体经济发展极不平衡。

　　村可分配收入最高的村4424万元，最低的村仅为21.84万元。据了解，我区村日常平均的刚性支出，每年需125万元。而2016年收入在125万元以下的村就有101个，南片占了9成。巧妇难为无米之炊！

　　我们建议，以深化美丽乡村建设为抓手，推进乡村振兴战略。

　　第一，分类处置、统筹推进。首先，要系统谋划，分片指导。编制全区美丽乡村规划设计导则和建设指导手册，根据村的区域、功能和定位，分梯次推进。东片村，做好城乡融合，争创治理典范；南片村，保留乡土气息和田园风光，争创景区村庄。其次，要因村制宜，做好建设规划。尊重各个村的自然禀赋和人文特色，加强生态建设，邀请乡贤名人参与村庄规划设计，做好历史文化的挖掘、保护、传承和利用。第三，要多规融合，做好产业发展。统筹安排村庄生产、生活、生态空间，培育美丽农业、休闲旅游、民宿经济等新业态，彰显一村一品。

　　第二，突出重点，精准发力。按照“环境整洁、村貌美化、设施配套”和视觉美、感受美、体验美、形象美“四美”要求，着力开展农村环境综合整治。重点突出五个治：突出治房，加大违法建筑治理力度，坚决拆违；整治村内“散乱污”和“四无企业”企业；做好拆后复绿、拆后利用工作，进美丽庭院创建。突出治路，实施“百路千里”工程，改造提升农村道路路况，绿化美化沿线环境，美化路口、村口、接口景观节点，推进上改下，打造美丽公路。突出治水，加强农村生活污水治理，加大河道截污、清淤、护岸、配水力度，打造美丽河道。突出治厕，开展“厕所革命”，打造一厕一景一韵的特色。突出治村，因村制宜推进以建筑风貌、设施配套、环境卫生为重点的村庄整治，打造美丽村庄。

　　第三，注重主体，激发活力。要配强班子，激发基层组织活力。村要选好领头雁，吸引乡贤回归。像区外，义乌何斯路村、安吉余村和区内的凤凰村等，无一例外都有一个会经营、有情怀、敢担当的领头人。要创新治理，激发村民主体活力。推广河上“五和众联”积分制，宁围宁牧村民百分考核等自治模式。要多元结合，激发集体经济活力。对资源匮乏的村，要实行财政兜底保障；对有资源的村，要有效激活沉睡资源；引导相邻、相近村互补抱团、联建项目，共同发展。

　　第四，典型引路，合力保障。 要注重示范带动。以提升村、示范村为带动，培育一批不同区域、不同类型，可学习、可推广的典型村，以点带面实现我区农村整体环境的跨越式提升。 要强化政策保障。建议当年新增建设用地指标的10%用于美丽乡村建设。 要形成一种合力。整合机构，完善机制；梳理农办、交通、文体、妇联等部门的对农职能，整合资金，集中投入美丽乡村建设。

　　我的发言到此结束，谢谢！

作者：  编辑：张伟