汪观良：美丽升级 全力打造乡村振兴“萧山样板”

更新时间：2018年11月28日 8:6    内容来源：萧山日报   

区农办主任汪观良（左）做客萧山网

　　昨日14时30分，区农办主任汪观良走进萧山网直播间，与广大网友交流互动。

　　推进美丽乡村建设这项工作是今年我区的民生实事项目，也是目前老百姓比较关注的。今年的目标是启动25个美丽乡村提升村建设，目前已经超额完成了任务，30个美丽乡村提升村已经全面进场施工，同时提前谋划，确定了2019年要启动的美丽乡村提升村40个。汪观良表示，下一步，我们将加快在建工程项目的进度，加强质量监管，尽早落实明年美丽乡村提升村的规划设计单位，打造具有萧山特色的美丽乡村。

　　访谈中，汪观良围绕乡村振兴战略在萧山的实施，就美丽乡村、产业发展、民宿经济、扶持集体经济相对薄弱村等方面的问题耐心、坦诚地回答了网友的提问。

　　美丽乡村建设 萧山进行时

　　●美丽乡村建设涉及243个村

　　网友：南片有好多村在进行美丽乡村，而且成效不错，东片有没有相关规划？

　　汪观良：美丽乡村建设的范围，原则上是绕城线及城镇规划建设用地范围外的行政村，涉及243个村。目前第一批正在建设的美丽乡村提升村，涉及衙前、瓜沥、益农、党湾、靖江、南阳这些镇街。在美丽乡村建设的要求上，主要从五个方面考虑。一是村级班子要团结，确保班子战斗力强、群众参与积极性高；二是村容环境要整洁，力求完成三改一拆和剿灭劣Ⅴ类水工作；三要实施农村生活污水治理和垃圾分类及减量化、资源化处理；四要发挥村庄的典型示范和带动作用；五是优先考虑村级集体经济较为发达或有相关产业项目投入的区域。

　　●美丽乡村建设 提高百姓幸福感

　　网友：美丽乡村建设对农村老百姓有什么具体好处？

　　汪观良：美丽乡村建设和农村百姓的生活是息息相关的。首先注重村庄产业的发展，只有村级集体经济的水平提高了，才能给老百姓带来看得见、摸得着的好处。其次，美丽乡村建设按照景区村庄的标准进行，让农村百姓的生活环境有较大改善。再次，通过挖掘农村非物质文化遗产、名人典故等传统历史文化，提升村民的凝聚力，打造乡风文明的农村。此外，农村的发展可以吸引在外人才回到农村、带领农村、治理农村，让先进的理念经验在农村生根发芽。最后，农村基础设施和环境面貌改善了，村级集体经济水平提高了，百姓的生活也就日渐富裕起来了。

　　●美丽乡村最高补助3000万元

　　网友：关于美丽乡村建设，区里对村镇有没有资金补助？

　　汪观良：今年我区专门出台了资金管理办法的文件，按照“政府主导、以奖代补、竞争性分配”的原则确定项目补助标准，对美丽乡村提升村、镇级美丽乡村示范村按项目投资额的90%予以补助。其中美丽乡村提升村的标准是小村（2000人以下）、中村（2000-3000人）、大村（3000人以上），最高补助金额分别为1200万元、1500万元、1800万元；镇级美丽乡村示范村按小村、中村、大村，最高补助额分别为2000万元、2500万元、3000万元；区级美丽乡村示范村采取“一事一议”方式确定补助。

　　支持产业发展 为乡村振兴提供动力

　　●培育农村现代民宿示范点

　　网友：个人办民宿要怎么审批？前景如何？

　　汪观良：只要是民宿开业条件符合相关文件要求的，由经营户向所在村级组织提出书面申请，填写《农村民宿申请表》，经村级组织签署意见并提交镇初审后上报区农办，按程序办理相关许可证即可。今年以来，我区积极发展民宿经济，集中打造戴村镇尖山下村、河上镇凤凰坞村、进化镇欢潭村民宿集聚区块，新建河上惜晚庐、戴村云锦民宿两家市级民宿示范点，累计培育了10个精品民宿示范点。下阶段，将以打造区域性农村现代民宿示范点、示范村为重点，加快发展农村生态经济、休闲经济等新型业态。

　　●打造农业“航母” 促进产业融合

　　网友：萧山下一步在推进农业供给侧结构性改革方面有什么设想？

　　汪观良：萧山农业通过多年的发展，存在农业品牌不够响、亮点不够多、特色不够明显等问题。我们将重点做好四方面工作：一是建“航母”。通过打造一批航母型、领军型农业发展平台、企业，带动农业企业转型升级。二是抓转型。对一些因产业结构不合理、资金链断裂、濒临破产的农业企业，通过旧厂房改造、零地技改，促进产业的置换等。三是引业态。引进一批区外优质农业企业，培育新零售、现代物流、科研农业等亮点，形成新的农业发展业态。四是促融合。扎实推进蓝海小镇、建长湾农业、正德农业等一批集农业生产、生态观光、休闲教育为一体的三产融合发展示范园。

　　●大力扶持农业龙头企业

　　网友：我是萧山萝卜干制作技艺非遗传承人，请问现在针对我们这样的企业有没有扶持政策？

　　汪观良：今年，区农办和区财政局联合出台了《萧山区农业产业化项目资金管理办法》，对区级及以上农业龙头企业新增设施设备50万元以上的，按照实际投资额给予30%的补助；生产性土建按照投入额10%补助，最高不超过200万元。还设立了贷款贴息补助、创品牌奖、农业展销奖等。如果首次被认定为国家级、省级、市级农业龙头企业，就分别给予50万元、15万元、5万元的奖励等。

　　“消薄”计划明确 改善村庄“造血功能”

　　●出台三年行动计划消除集体经济相对薄弱村

　　网友：感觉萧山现在普遍比较富裕，现在还存在贫困村吗？

　　汪观良：现在的说法是叫集体经济相对薄弱村，以村级年集体经济总收入和经营性收入指标界定。今年，我区出台了《萧山区消除集体经济相对薄弱村三年行动计划（2018-2020年）》，明确了我区“消薄”目标：到2018年底，消除集体经济总收入100万元以下的村；到2019年底，消除年经营性收入20万元以下的村；到2020年底，消除年经营性收入30万元以下的村。

　　●鼓励发展物业经济等激活发展动力

　　网友：萧山如何扶持集体经济相对薄弱村？

　　汪观良：“消除集体经济相对薄弱村三年行动计划”主要是通过鼓励发展物业经济、服务经济、激活资产资源、探索经营机制创新以及深化村企共建等方式。一是对村年集体经济总收入不足100万元的村实行财政兜底；二是对经营性收入20万元以下的村，以镇为主体开展集中联建、购买村级物业、参与村企共建等项目合作的，按审定投资额的90%给予补助，每村最高补助300万元；以镇为主体参与村企共建资金合作的，经营性收入10万元以下和10万元以上不足20万元的村分别补助300万元和200万元；三是以村为主体开展造血功能项目，按审定投资额的80%给予补助，最高补助120万元；四是实行财政贡献补助政策，对村级集体经济组织物业经营缴纳的增值税、房产税、土地使用税等有关税收的区级财政留存部分，补助给村集体。

　　深化农村改革 激发发展活力

　　●我区已基本完成农村土地确权工作

　　网友：农村土地确权登记是什么，为什么要开展这个工作？

　　汪观良：农村土地承包经营权确权登记颁证工作是利用现有农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料，通过图解、实测等技术方式，对农户依法享有的农村土地承包经营权进行确权登记颁证，进一步明晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民土地承包经营权的用益物权。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可以稳定现有土地承包关系，赋予农民更多的财产权利，既让农民吃下“定心丸”，激发农民群众从事农业生产的积极性，也有利于培育农业新型经营主体，发展农业适度规模经营。目前，我区农村土地确权工作已经基本完成，农户承包合同签订率达94.64%。

　　●多渠道管牢集体资产“钱袋子”

　　网友：现在萧山百姓的生活条件越来越好，村里越来越有钱，集体资产也越来越多了，那么，这些钱是怎么管的？

　　汪观良：这些年，区里在加强农村集体资产管理这块工作上出台了很多政策。如2011年起，我区全面实行村级财务 “一年一审”及10万元以上村级工程项目结算审计；2012年，通过实施村会计出纳镇街“双代理”，全面推行村账镇管；2015年，出台了《农村产权交易管理办法》，对农村集体资产资源的交易范围、交易程序等作出了明确；2017-2018年，针对萧山区城市化进程加快的现状，对原有政策制度进行了调整完善，制定出台了新时期进一步加强村级集体资金资产资源的政策意见。明年，在加强农村集体资产监管上将结合我区“清廉村社”建设活动，重点围绕“小微权力监督制约”来进行监管。

作者：  编辑：邱璐