【萧山日报报道】顾春晓：创建更加简洁、高效、民主、优质的政务环境
更新时间：2018年10月10日 9:4 内容来源：萧山网-萧山日报
顾春晓做客萧山网 畅谈“最多跑一次”改革
创建更加简洁、高效、民主、优质的政务环境
区委常委、常务副区长顾春晓（左）做客萧山网
昨日14时30分，区委常委、常务副区长顾春晓走进萧山网直播间，围绕推进“最多跑一次”改革，与广大网友展开互动交流。
自2017年3月我区正式启动“最多跑一次”改革以来，区委、区政府十分重视，将其列为“1号工程”。在一年多的推进过程中，“最多跑一次”改革以群众满意为导向，以“实现率”“满意率”为终极考核指标，全区上下自我加压、积极创新，从“简环节”“简层级”“简数据”“简化办”入手，有效解决群众办事问题，持续提升审批服务质量，不断优化投资营商环境，取得了不错的成效。
直播访谈期间，顾春晓围绕今年我区“最多跑一次”改革的重点、覆盖的事项、推出的创新举措等群众关心的问题进行了详细阐述，还就网友提出的申请办理事项如何“就近办”“移动办”“整合办”“简化办”等具体问题，一一进行了互动交流。
全面纵深推进“最多跑一次”改革
●六大专项领域深化改革
网友：“最多跑一次”涵盖了很多内容，今年萧山区“最多跑一次”改革的重点是什么？
顾春晓：今年，对照杭州模式，我们相应成立移动办事之城建设领域、投资项目审批领域、商事登记领域、不动产登记领域、数据资源管理和“最多跑一次”改革领导小组办公室六个专项领域。今年的工作主要就是围绕这六个工作领域，推进投资项目审批100天，证照分离改革，70%以上公民个人办事高频事项移动可办等工作。
●向公共服务领域延伸
网友： 对于明年的“最多跑一次”改革，老百姓将有哪些期待？
顾春晓：前期开展了“最多跑一次”改革民意调查，梳理汇总后，我们发现群众希望“最多跑一次”向“医疗卫生、教育、养老等公共服务领域”延伸的呼声很高。作为政府，群众的期盼就是我们的追求，因此，2019年我们也将认真研究和推动“最多跑一次”改革向上述领域推进，继续优化办事环节、手续，进一步精简审批事项，进一步减少办件材料，进一步拓展网上办、移动办可办事项范围。
●不断加大平台整合力度
网友： “最多跑一次”改革要建立完善长效的机制，这意味着所有的政策措施最后都要落实到窗口。那么，在窗口建设上政府有什么新的动作？
顾春晓：窗口是连接群众和政府的重要桥梁。今年，全区为民办实事的第一个项目就是区级行政审批、市民之家、公共资源交易三平台整合。通过推行24小时无人受理窗口、OSM现场标准化管理、自助网报大厅、机器人导服等举措，全面打造全省领先、全市顶尖、现代化、智慧化、标准化的区级办事主平台。
●以“实现率”“满意率”为终极考核指标
网友： “最多跑一次”改革最重要的考核指标是“实现率”和“满意率”，目前影响我区“实现率”“满意率”的主要因素有哪些？
顾春晓：从每季度第三方电话调查数据分析，影响企业和办事群众“最多跑一次”的主要因素是“材料流程复杂”。针对这一问题，去年以来我区已专题开展了区级自设前置审批条件的清理和办事事项“八统一”工作。通过两轮清理，共取消区级自设的前置审批条件323项，办事材料大大简化；通过取消“其他材料”等含义模糊的表述，削减了部门的审批自由裁量权；通过“八统一”工作，统一了线上、线下办事指南，实现了省市区三级办事指南的规范统一，为“全省通办”打下了基础。
破难点、疏堵点让群众少跑腿、不跑腿
●“政银通”工程广延伸
网友：来回跑市民之家，对住在农村的老百姓来说不太方便，有时路上就要不少时间，有没有可能在家门口就能办事？
顾春晓：今年“最多跑一次”改革的一项任务就是推进公民个人事项“就近办”。目前，“就近办”改革的一项举措——“政银通”便民工程已经启动，通过利用银行网点覆盖面广的优势，与银行合作，把社保、不动产抵押、公积金、营业执照办理等60项事项下放到了农商银行网点，特别是社保的31项业务除了农商行总行营业部，河上、进化、所前、闻堰、新街、衙前、益农7个镇街的支行网点同步均可办理，营业执照免费代办可在农商银行全部网点办理。
在基层站所，今年公安出入境24项业务已经下放到党湾、临浦派出所，车驾管业务69项全部下放至临浦交警中队，户籍业务29项实现不受户籍限制“全区通办”；在镇街平台，10月底区里将率先向最偏远的益农镇下放事项100项，同时在每个镇街安装“杭州办事”综合自助机。
●压缩期限提高效率
网友：我是一家房地产企业做前期项目报批的，听说萧山这边企业投资项目审批只要100天好了，真有这么快吗？
顾春晓：投资项目审批改革时间长、流程复杂。因此，压缩投资项目审批周期是企业投资项目审批领域“最多跑一次”改革的中心工作之一。今年我们改革的其中一个目标就是“对于一般的产业项目，从项目备案到领取施工许可证压缩在100天之内”。除此以外，我们今年还将实现政府投资项目从立项至开工的审批时间控制在7个月之内，城中村改造项目控制在6个月之内，企业投资项目房地产开发类控制在5个月之内，产业类控制在4个月之内。截至9月底，我区共有30个项目完成杭州市“7654100”的考核要求，也是全市区县市中最多的，占整个杭州地区的比重约50%。
●整合事项打破界限
网友：我要为单位引进的人才办理人才居住证，分别要去人社局、公安办理手续。“最多跑一次”有没有关注这一方面的改革，通过整合事项，实现一次办理？
顾春晓： “一件事”办理是“最多跑一次”改革的目标。目前“引进人才居住证”已经实现人社局和公安分局一个窗口一次联办。全区已推出“一件事”联办清单76项，实现了车管所车辆注册登记与税务局车辆购置税缴纳一次办结；社会组织登记民政部门与各业务主管部门网上联办；营业执照与税务登记、公章刻制备案等27个事项“多证合一”……今后“一件事”办理将成为改革努力方向，打破部门界限，整合政务资源。
●延时服务便民为民
网友：有时候需要办点事情， 跟窗口的上班时间凑不到一块，有没有好的举措，方便我们这些上班族？
顾春晓：从去年8月开始，萧山区市民之家已经实行双休日开放制度。另外，车管所的部分业务也已经实现双休日办理；在部分热门窗口还推出了午间值班岗、延时服务制等，这些都能很好地方便广大市民办事。
●简化流程方便家长
网友：我区在教育类事项“最多跑一次”上面有哪些举措？
顾春晓：今年，区教育局推进了新生报名流程精简和高考优先录取民族成分确认简化。同时，以民办学校办学许可证年检作为突破口，将许可证年检和民非企业证年检合二为一，实现办证与办照只跑一次。此外，开通义务教育新生报名系统，通过政务信息共享，家长输入孩子的身份证号码、姓名等关键个人信息，就能查询到所在学区，补充少量信息后即可完成自主报名。
●延伸服务便捷市民
网友：有网友提到病历本换证很不方便，需要到市民之家领取，不知道有没有改革措施方便群众？
顾春晓：网友提到的病历本换证不方便的问题，我们在今年年中就发现了。为此，我专门召集了相关部门负责人研究商讨了这个问题。目前，在全区的医院都能直接换取病历本了，不需要再跑到市民之家换取。
●自助服务缴费无忧
网友：交通违法缴款能不能直接通过手机支付？我们不用去现场排队等待处理了。
顾春晓：今年7月，萧山区学校学费、区人力社保局的行政处罚费、国土萧山分局的不动产登记费、区交警大队的交通违法缴款等16项非税收费缴纳服务，接入杭州综合自助办事服务机，市民可在杭州全市任何一台自助机上完成这16项涉及萧山的缴费工作。
响应群众呼声打造优质政务环境
●全力打造“移动办事之区”
网友：今年杭州市“最多跑一次”改革提出了打造“移动办事之城”的目标，如果那样就可以实现一次都不用跑了，目前我们移动办事推进的情况如何？难点在哪儿？
顾春晓：移动办事肯定是今后政务服务的主要方向和重要载体。政府在移动办事这项改革上的力度的确没有企业、商家、银行力度大。主要原因在于部门条线业务系统十分强大，而且大部分业务系统都是省市甚至中央部委开发，权限不在基层。我们作了一个统计，在1300多项“最多跑一次”事项中，只有四套业务系统是我们区级自己开发的，其他的全部都是上级垂管系统，区县很难协调数据的共享、开发应用，这是制约这项工作推进的最大难点。所以今年市委、市政府提出打造“移动办事之城”的目标后，我们也很激动，全力配合市级积极打造“移动办事之区”。
●改革提质扩面加速
网友：我想了解是所有的政务都可以“最多跑一次”吗？还是说有类型划分？
顾春晓：不是所有的政府事项都属于“最多跑一次”事项，需要企业和办事群众申请办理的事项才属于“最多跑一次”事项，像行政强制、行政裁决、行政处罚这些事项就不属于服务事项，也就不属于“最多跑一次”事项。去年，通过全省统一梳理，明确我区列入“最多跑一次”改革的事项数为1368项，截至9月底，已做到“最多跑一次”的事项为1348项，其中283项事项已经实现“跑零次”。
●以群众需求为导向
网友：我们广大市民如何参与支持“最多跑一次”改革呢？
顾春晓：今年区里新上线了“最多跑一次”意见建议收集平台，萧山区政府门户网站和萧山发布微信公众号都设了相关渠道，希望大家多给我们“最多跑一次”改革提出宝贵的意见和建议，帮助我们有的放矢推进工作。
●多通道便民咨询
网友：平时到政府部门办事不多，偶尔需要办点事，应该到哪里去了解情况？
顾春晓：目前我们提供办事咨询的途径主要有三条：一条是浙江省政务服务网，通过网上查询可以了解办事条件、办事流程、办理地点、承诺时间等相关信息。第二条途径是拨打“82812345”统一政务咨询投诉举报热线或浙江省政务服务网公布的部门咨询电话，直接向有关部门电话咨询。此外，商事登记在网上申报系统开通了网上咨询指导平台——小杭系统，可以通过网络咨询了解办理营业执照的相关事项。第三条，可以到办事大厅现场咨询，目前我们区办事服务中心大厅已经设置了二维码办事指南，通过扫码即可查询保存办事指南。
争当“最多跑一次”改革排头兵
●小支点撬动大民生
网友：在“八八战略再深化，改革开放再出发”的新起点上，萧山“最多跑一次”改革该怎样当好“排头兵”，成为撬动其他领域改革的杠杆呢？
顾春晓：当好全面深化改革的“排头兵”，“三个坚持”必不可少。首先要坚持换位思考。从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，下一步，我们将进一步拓宽群众意见建议的征集渠道和力度，从群众的需求出发，为群众办好事。其次要坚持群众评判。改革不是“闭门造车”“自娱自乐”，要勇于引入“群众评价”机制，敢于让群众检验，下一步，除了第三方电话调查，将进一步引入市民监督员、企业调查问卷等手段，检验改革实效。最后要坚持长效机制。抓紧建立一套长效机制，特别是规范的工作标准、全面的监督评价机制、完善的考核激励机制，通过机制的制约和激励，变“要我改”为“我要改”，形成良性的循环，全面保障改革推进。
作者： 编辑：姚晨曦