访谈嘉宾沈文珍

访谈时间:2018年12月7日14:30

嘉宾简介:沈文珍,萧山区科学技术局(地震局、知识产权办公室)党组书记、局长,主持局党组、行政全面工作。

沈文珍:多种方式鼓励企业加大研发投入

    网友:政府对科技企业研发投入有哪些扶持政策?

  沈文珍:目前,除了由税务部门牵头的研发费用税前加计扣除政策外,科技部门也以多种方式鼓励企业加大研发投入,刚才提到的区重大科技攻关项目就是属于竞争性分配的引导政策,除此之外,我们还出台了研发费用资助政策。 今年的这个政策兑现工作,前期刚征集申报结束,条件是已经享受研发费用税前加计扣除政策,且研发费用较上年增长的企业,按“主营业务、研发费用、研发费用占主营业务比例”分成大中小型三组规模,然后按研发费用的总额、占比、增长等进行综合评价,择优选取60家企业,分别按政策规定进行资助,单个企业资助不超过200万元。 2017年度全区享受加计扣除政策的企业有500家,其中申报本次研发费用补助的企业有174家,目前我们正在联合税务、统计、财政等部门抓紧审核,力争在年内兑现相关资金。

    网友:对科技企业在发展壮大过程中遇到的“贷款难”和“贷款贵”的难题,区科技局有哪些扶持办法?

  沈文珍:萧山区在2013年开展省级科技和金融结合示范区建设以来,积极探索,坚持直接资助和间接资助相结合,坚持科技贷款和科技保险“两条腿”走路。

  一是在信贷扶持政策上,突出差别化服务,从缓解科技企业“贷款难”出发,进一步完善《科技企业风险池基金管理办法》;从缓解科技企业“贷款贵”出发,制定《科技贷款补贴管理办法》。

  二是在保险扶持政策上,注重双层级引导,从树立分散风险意识和关心关爱科技研发人才出发,制定《科技保险补贴管理办法》。

  2014年以来,科技贷款的发放额由第一年的2.28亿元增加到2018年上半年的16.61亿元,月均贷款余额由0.97亿元增加到10.96亿元,惠及销售收入2亿元以下的科技型中小微企业由40户增加到211户;有16家科技企业投保了科技保险,缴纳保费338万元,保险额度达4.74亿元;有53家科技企业的205名关键研发人员免费获得了团体意外伤害保险,起到了较好的引导作用。

  网友:随着城西科创大走廊建设的推进,西湖、余杭、临安的科创载体快速发展,科技企业、高端人才都在向城西集聚,作为制造业强区的萧山,在科技创新载体建设方面有怎么样的新动作?

  沈文珍:今年我区在创新载体建设上有一个新动作、大动作,在11月21日的数字经济大会上我区对“4286”重点产业载体进行了发布,主要是围绕“1+4+X”总体布局,以“两带两廊”为轴线,整合资源聚焦建设“4286”重点产业载体。

  “两带两廊”中,由我们科技局牵头负责的是风情科创走廊,以风情大道为核心轴线,以“一中心三小镇一园区”为发展重点,通过整合空间资源,规划新建一批重点科创载体,围绕新兴产业的研发、孵化、加速等核心功能,集聚教育、科技、人才等创新创业资源,实现产?创?城深度融合,打造具有区域影响力的科创平台。“一中心”即风情科创中心,“三小镇”即信息港小镇、湘湖金融小镇、国际健康小镇,“一园区”即杭州精密制造产业园。

  这里重点介绍一下风情科创中心,风情科创中心由北干科创区块、汇智科创区块、杭州湾智慧谷(海创园)二期三个区块组成,计划于2019年各个区块的启动地块都要开工建设或开园,力求利用5到6年时间打造200万方以上的产业创新载体,实现与国家高新区滨江无缝连接,加快我区高新产业集聚发展。

  北干科创区块主要在原北干工业园区地块,总占地面积约560亩。目标建成科创载体100万方以上。定位为新一代信息技术、科技型企业总部。

  汇智科创区块,规划范围为湖头陈工业园和紫橙国际创新中心、第二水厂地块,总占地面积约560亩。目标建成科创载体100万方以上。定位为研发设计、孵化加速、双创基地。

  杭州湾智慧谷(海创园)二期,占地面积97亩,目标建成科创载体25万方。定位为研发基地、科技型企业总部。 相信通过5-6年的努力,我们的科创载体会有新的提升。

  网友:科创园建设“253”计划实施以来,我区科创园建设经历了一个快速发展期。据了解,“253”计划到2017年底就结束了,科技局在科创园、孵化器建设方面有什么新的举措和政策变化?

  沈文珍:在“253”计划结束之后,我们实施了新一轮科创园培育计划。主要举措是通过推进“两带两廊”和“4286”重点产业载体建设,特别是围绕风情科创走廊,新建一批重点科创园,并对原有的科创园进行整合提升。

  目前,在科创园政策上主要有三个方面的变化,一是对科创园及入驻企业实行分类支持。列入区级重点科创园的,每年给予创建主体最高200万元的资助,用于房租补助。重点科创园新引进的重大项目,由主管镇街(平台)提出申请,区科技局根据项目的产业领域、团队实力、投资额度、发展前景等因素拟定资助方式与额度,报区科创园建设工作领导小组同意后,给予最高500万元的资助,由区财政与镇街(平台)各承担50%。对非重点科创园实施绩效资助,每年按财政贡献、科技型企业培育等实际成效进行绩效评价,评为优秀等次的给予每家50万元资助,评为良好等次的给予每家20万元资助。对新认定为国家、省级科技企业孵化器的,给予最高100万元、50万元的资助。对新认定为国家、省级众创空间、星创天地的,给予最高50万元、20万元的资助。二是改变先创建再认定的模式,重新制定科创园、重点科创园的认定管理办法,取消创建期,符合条件的园区可以直接认定。三是企业培育目标由以前的区级科技型中小微企业为主,我们要拉高标杆,转变为培育国家高企、市级高企和省级科技型中小企业、市区两级的科技型初创企业为主,明年起取消区级科技型中小微企业的认定。

  现场观众:国家高新技术企业是体现一个地区科技创新活跃程度的重要指标,萧山区国家高企的数量在全杭州市处在一个什么样的位置?我区对高企培育有什么样的措施?

  沈文珍:国家高新技术企业是一个地区科技创新的主力军,我区对高企培育工作历来非常重视,把国高企作为我们企业培育工作的一个重中之重来抓,今年新认定国高企数量创历年新高,通过省认定办专家评审的新认定企业117家,比2017年新认定数翻了一番,全区有效期内国高企将达到390家。新认定数和高企总数在杭州各个区(县市)处于第二梯队,与滨江、余杭有一定的差距,与西湖区基本相当。 我区在高企培育主要举措有四个方面:

  一是实施高企培育三年行动计划。以杭州市高企培育三年行动计划目标为引领,根据我区实际实施国高企培育三年行动计划,组织召开推进工作会议,分解下达三年的目标任务,落实工作举措和保障措施。按照市里要求认真落实每家企业申报补助20万元、认定奖励40万元的扶持政策。

  二是加快载体建设。我们主要按照“4286”重点产业载体建设部署,抓好科创园、孵化器建设,进一步优化高新技术企业的发展环境。

  三是注重梯队培育。近年来我们狠抓科技型中小企业、科技型初创企业的梯队建设,对各级科技企业从知识产权、研发费等条件进行认真筛选,以平台、镇街推荐和企业报名相结合的方式,建立了高企培育库,重点做好培训辅导等服务工作。

  四是强化精准服务。扎实组织高企认定申报业务培训,并联合税务部门组织科技型中小企业评价和研发费加计扣除培训,为广大企业提供技术和财务方面的申报指导。组织技术和财务专家对企业进行一对一辅导,并对每一家企业的网上申报材料进行严格审核把关,提高企业的申报质量和成功率。

  网友:去年我区成功举办了首届杭州萧山创新创业大赛,赛事的规模水平和宣传效果都挺不错,为科技企业和项目搭建了一个很好的交流平台,请问大赛之后项目落地情况怎么样?我区在创新创业大赛方面的举办计划如何?

  沈文珍:为汇聚创新创业资源、吸纳优秀创业人才,2017年我区成功举办了以“创业萧山 创新未来”为主题的首届杭州萧山创新创业大赛,大赛组织规格高、参赛项目质量好,受到了海内外创客、投资机构、媒体的高度关注和好评。从赛后的落地情况来看也取得了较好效果,已有辰汉智能、慧芯智识等5个获奖项目落户我区并发展势头良好,有5个企业通过大赛获得了区“5213”项目扶持。辰汉智能落户萧山科技城之后,获得了投资机构的投资,收购了原来在苏州的公司。慧芯智识最近又收购了科技城的另一家企业,可以说发展势头强劲。

  我们萧山对创新创业非常支持,今年我区与中国电子信息产业发展研究院联合举办了2018中国增材制造创新创业大赛,大赛主要面向增材制造领域,专业性较强,从来自全国各地的100余个报名项目中,筛选出3D设备制造、材料制造、工业设计、服务创新等领域的22个项目入围半决赛,其中还有1支海外队伍,目前已有部分获奖项目在洽谈落地事宜。

  为了更好地发挥各类创新创业赛事集聚创新、资源和人才的效应,区科技局将进一步拓展办赛渠道,鼓励和支持全区各平台、园区联合社会各界力量,举办多层次、多领域的创新创业赛事,也包括专业性的科创项目路演活动,特别是面向数字经济领域的企业和项目,希望广大创客团队精心准备、积极参与,为萧山经济注入新的活力。在这里我也发出邀请,欢迎全世界的创客团队来萧山创新创业。

  网友:听到身边很多人说萧山缺乏高校和科研院所,企业以传统制造业为主,创新能力不足,请问我区在引进高校院所为企业创新发展提供支撑方面有哪些动作?

  沈文珍:确实,萧山的高校和科研院所资源短缺。为了提升我区科技创新能力,引进优质科技资源,解决企业技术难题,我区积极向国内外知名大学抛“绣球”、促“联姻”:

  一是扎实推进“名校名院名所”引进工程。建设北大信息技术高等研究院、中乌航空航天研究院、浙江大学计算机创新研究院、浙江西安交通大学研究院,引进院士团队、高层次人才、高技术项目,打造高端创新平台,为产业结构优化提供科技创新成果和创新人才。

  二是建设大院名校萧山联合科创园。目前我们已经引进了上海交通大学、上海理工大学、南京航空航天大学、吉林大学、中国人民解放军陆军装甲兵学院、大连理工大学、浙江工业大学、浙江工商大学等高校技术转移中心在萧设立分中心,为我区企业解决技术难题,开展技术服务,为萧山创新发展提供技术、人才、项目支持。

  三是开展各种形式的产学研对接活动。我们每年都会开展一些产学研对接活动,前期先进行企业技术难题摸底调查,请相关的高校老师过来对接,或者带着企业去高校进行对接。