访谈嘉宾施海勇

  访谈时间:2018年11月8日9:30

  嘉宾简介:施海勇,衙前镇党委书记,主持全面工作。

  访谈中,有网友提出,作为一个工业经济强镇,很多民营企业在衙前集聚,在这次中美贸易战中,企业是否受到了冲击?作为当地政府应该去怎么应对这样的危机?

  施海勇首先给大家报出了一串数据:1-9月份,衙前全镇实现规上工业总产值306亿元,同比增长5.8%;规上工业销售产值297亿元,同比增长7.1%。特别是到8月止出口额完成57235.25万美元,同比增长45.4%,像我镇的龙头企业恒逸出口额为32842.45万美元,同比增长67.6%。从数据上来看,我镇企业上半年的经济运行良好甚至有小幅度上涨。我认为是两个原因:一是我镇企业转型升级的成效明显;二是受中美贸易战的美国进口商提前囤货的影响。

  所以,中美贸易战对我镇企业的影响肯定是有的,但机遇与挑战并存。我个人认为,准确的来说,中美贸易战对我们的企业是一个刺激,刺激我们的企业加快转型升级的步伐,加大技术研发投入,提升创新能力。

  作为地方政府而言,能给予企业发展的最大帮助就是为企业创造良好的发展空间,提供更好的公共服务,减少审批事项,提升办工效率,优化经商环境。对企业提出的问题,做到不推不拖,多想“怎么办”、想方设法“快速办”。主动协调,努力为风险化解、银企对接提供支撑。包括,目前衙前镇推动的“最多跑一次”改革,在项目报批、规划、国土等业务实现机关干部代办的基础上,在办事服务中心设立专门的企业办事服务窗口,为企业提供了一条龙服务,为企业节省了办事时间,让企业家有更多的时间和精力去创新创业,有更好的心情去面对市场的竞争。

  印染、纺织、化纤行业在衙前经济发展上起着举足轻重的作用,但现在似乎有些落后,不符合现代产业发展导向,如何看待这一问题?

  施海勇表示,现在大家提起转型升级,想到的就是高新技术企业,对传统产业有点“瞧不起”。但改革开放以前,纺织可是绝对的高新技术、支柱行业。当下,化纤纺织也是我国重要的基础产业,是我国工业化、市场化的先行产业,依然有广阔的前景。把这个行业挖深、做精做专,比另起炉灶有保障得多。

  衙前的化纤纺织有几百家,产业链无缝对接,像是个大超市,品种、规格齐全,一家企业不起眼,但这么多企业集聚在一起,区域竞争力就非常明显了。尤其是恒逸、兴惠等化纤企业在这轮洗牌中,他们的产业集中度和话语权明显提高。

  所以,我认为:传统产业绝对不是夕阳产业,经济转型也不是简单的转行业。化纤纺织和钢构网架作为衙前的两大主导产业,与人们的生活息息相关,占了“吃穿住行”四要素的半壁江山,这样的产业结构和层次,既是自主创新的广阔领域,也是产业升级的基础所在,未来一定会是大有可为。

  访谈中,有网友表示,衙前名气虽大,但是环境却不是很好。感觉“家家有企业,户户开作坊”,这些家庭工厂和作坊生产率低,资源消耗大,环境污染严重,对此衙前会怎么做?

  施海勇表示,化纤纺织行业依靠拼规模、产量、成本的时代已经过去,企业之间的竞争逐渐发展为资源、渠道、品牌、标准等软实力的竞争。为了给企业更多的发展空间,提升企业竞争力,衙前正在给企业“做减法”,去产能。

  今年以来,我镇在如何积极稳妥打好去产能战役上做了一下几方面的努力:

  一是解决僵尸企业,关停并转,用产权转让、关闭破产方式加快清理退出,目前已经处置“僵尸”企业5家;

  二是整治提升“低小散”和“脏乱差”等企业,重新配置资源,目前已列出第一批整治企业167家,经过一段时间的努力,已整治111家;

  三是用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术、换新的运营方式,提供有效供给,截至9月底,全镇新产品产值达86.7亿元,新产品产值率28.3%。

  相信通过这样的减法,能够腾出发展空间,能进一步加强衙前企业的转型升级,培育出一批高新尖的衙前企业,消除以往对于衙前遍地家庭作坊,生产力低下的刻板印象。

  当然,在环境整治的过程中,也不能把小微企业一棍子打死。我们有在积极规划小微产业园,园内将建设标准的厂房,设置准入门槛,加强统一管理,让有能力、有潜力的小微企业规范化,给予它们一个发展空间,让它们能够发展壮大。

  去年萧山被列入全省21个传统制造业改造提升试点。衙前作为萧山的试点镇之一,目前的化纤产业转型升级试点推进到了哪一步?

  施海勇说,衙前提出了“1.2.3.4”产业战略转型革新特色,即:

  “一带动”:城市化带动;

  “二转变”:建筑形态、生产业态转变;

  “三发展”:回归发展、创新发展、合作发展;

  “四特点”:全域布局、衙前特色、企业主导和集中力量。

  具体而言,我们与上海福睿智库合作,编制《萧山区衙前镇战略发展规划》进行化纤行业的转型升级,确定了“首开区”项漾区块,总面积417亩。

  当前项目已完成118亩村级集体建设土地收储,与村签订土地收储协议,其中一期B区块计划打造总面积约12万平方米,总投资8亿元的创新型产业园区。目前,B区块的征迁工作顺利完成签约,产业投资项目预准入评估审批及立项审批也已完成。翔凤桥区块和成虎桥区块涉及的6家企业的征迁评估工作也已完成。

  下一步,我们也将与区级有关部门对接,尽快启动B区块的实质性建设。

  去年的小城镇环境综合整治让衙前的环境面貌焕然一新,人居环境质量也得到了提升,但是,近期又出现了一些反弹现象,针对这样的状况,作为政府,如何做到长效管理,巩固小城镇环境整治的成果?

  施海勇表示,从去年开始,衙前就先行启动小城镇环境综合整治行动,我们的目标是既形成产业优化、功能凸显的现代化新型城镇,又打造有序干净、整洁大方的美丽乡村。实行的是全域整治与重点整治并举,明确“一线一河三区”整治重点,坚持项目带动,实施了12个项目,合计投入2.02亿元,最终也是顺利通过了小城镇整治验收。刚才,我们代表提到的反弹现象也确实存在。但总体上还是有所控制,特别是,从今年开年以来,我们就针对环境长效巩固,提出了三大行动。

  一是环境卫生整治行动,结合国家卫生镇创建,对全镇的环境卫生进行长效的管理,在软件上,落实市场化保洁机制,委托专业保洁公司实现10小时镇区保洁全覆盖,并加强对保洁公司的督查力度,今年以来共开展回头看督查10次以上。在硬件设施上,我们投入近850万元开建21个二级标准公厕,改造提升了6个一般公厕,在集镇范围内还将新建2个5A生态公厕。

  二是城镇秩序整治行动,落实执法中队每日巡查机制并依托车辆违停抓拍系统全力整治道乱占、摊乱摆、车乱停等现象,下发整改抄告单81期,扣押车辆78辆。小镇核心区域车乱停、交通拥挤等现象得到了极大改善,镇区人居环境得到显著提升。

  三是乡容镇貌整治行动,除对去年以建成的拆后利用项目加强后期管理、养护外,通过定点和巡逻结合,加大城管上路执勤力度,开展专项行动,截至9月底,今年已拆除各类违章8.45万平方米。

  下一步,我镇将继续纵深推进小城镇环境综合整治,让老百姓有“做好城里人”的准备,对线乱拉、车乱停、道乱占等一些细节问题逐个梳理、完善,加大整治力度,做到要“面子”更要“里子”,从内部提升小城镇的功能性,不断增强居民获得感。

  衙前作为经济发展的排头兵,如何利用自己的经济优势去开展乡村振兴?

  施海勇说,乡镇振兴是一个中央层面的战略,它有二十字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。就衙前目前的情况来看,我们更多地需要做好“产业振兴”和“生态宜居”这两篇文章,因为我们衙前人民的生活已经相对来说比较富裕。“产业兴旺”是第一位,从逻辑发展看,只有发展好产业,从根本上解决农民的收入的问题,才有实现“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的可能。

  从镇党委政府层面来说,我们要持续推进化纤纺织行业的转型升级,保持这个行业在全国、全球的竞争力。从村级层面来说,要抓好两个方面的工作:一是要坚定不移地壮大村级集体经济,使“资源变资产、资金变股金、村民变股东”,实现“个私经济”与“集体经济”两条腿协调走路,为乡村振兴提供经济保障;二是要坚定不移地开展村庄环境整治,为村民营造良好的宜居环境。

  访谈上,有网友提问:近年来,衙前在共享发展方面,又做了哪些民生实事?

  施海勇说,衙前镇村组织始终把群众有更多的“获得感”作为工作的落脚点。

  在改善生活环境方面,衙前是率先全区,在全省建制镇中第一个实现“天然气进村入户”全覆盖。建立11个地埋式垃圾中转站、4个厨卫垃圾分类处理点,每天处理垃圾近6吨,这项工作在全区是领先的,并探索了一些市场化运作的好办法。另外,在企业环境这一块,完成了10蒸吨以下煤锅炉的淘汰工作;10蒸吨以上煤锅炉,实现超低排放,达到天然气的排放标准。

  在弘扬红色传统和文明新风上,我们的衙前农民运动纪念馆正在创建国家级爱国主义教育基地。表彰优秀学子的新风从凤凰村开始,已扩大到9个行政村。

  在繁荣群众文化生活上,实现了“一村一广场两公园”的活动场所格局。全镇现有11个村级品牌文化广场,25个健身公园;13个村(社区)都建有农家书屋,6个村拥有文化礼堂。今年以来,开展“流动大舞台”、“送戏下乡”等各类文艺演出48场次。

  衙前作为农民运动的发源地,有着丰富的红色文化旅游资源,对于这一资源,政府目前是否有所规划?

  施海勇表示,衙前有悠久的历史文化和光荣的革命传统,是浙江省首批历史文化名镇。而且衙前镇自古人才辈出,除了农民运动先驱李成虎、陈晋生等人,古有廉吏朱仲安,近有资产阶级革命家朱执信,都在历史上留下了闪亮的一页。

  衙前的农民运动是我党领导的最早的农民运动,这个是在中国共产党党史中有明确记载的。历届党委政府对此充分重视,围绕衙前农民运动这一独特的历史文化资源,打响“红色衙前”这一品牌。现在,衙前农民运动红色文化遗迹群已形成“一馆四点”的规模,“一馆”即衙前农民运动纪念馆,四点:分别是农民协会旧址、李成虎墓、成虎故居、衙前农村小学校旧址。当下,衙前农民运动纪念馆已成为广大干部群众和社会团体接受红色教育、继承革命传统的重要课堂。截至今年10月底,已累计接待320余个团队,1.7万余人次。

  下一步,我们也将引进区级国有平台,一起打造具有衙前特色、规模适度的乡村旅游产业,把红色旅游与美丽乡村建设相结合,力争把凤凰山、凤凰村、官河区域内的10余处红色、绿色、古色等旅游、新农村特色资源串联成线。