访谈嘉宾顾春晓

访谈时间:2018年10月9日14:30

嘉宾简介:顾春晓,萧山区委常委、常务副区长,负责区政府常务工作。协助负责财政、审计、机构编制方面工作。负责发展改革、税务、国有资产管理、人力资源和社会保障、公安、消防、司法、人民武装、统计、物价、金融、政府法制、应急管理、外事、信访、地方志、行政审批服务、机关事务管理、信息化等方面的工作。

顾春晓:“三个坚持”当好全面深化改革的排头兵

  10月9日,区委常委、常务副区长顾春晓做客“勇当排头兵,萧山怎样干”网络系列访谈,围绕“最多跑一次”改革话题,与广大网友展开交流。

  有网友线上提问,在“八八战略再深化,改革开放再出发”的新起点上,我们“最多跑一次”改革该怎样争取当好排头兵,成为撬动其他领域改革的杠杆呢?

  顾春晓说,想要当好全面深化改革的排头兵,“三个坚持”必不可少。

  首先要坚持换位思考,从群众的视角思考政府改革,以群众的感受确立改革标准,从群众最渴望解决、最难办的事情上改起,群众和企业办事的堵点和痛点,就是改革的切入点和出发点。我想,基于这一点制订的改革举措一定不会错。下一步,我们打算进一步拓宽群众意见建议的征集渠道和力度,从群众的需求出发,为群众办好事。

  第二个“坚持”,就是坚持群众评判。满足群众需求是深化改革的初心,群众自然也是改革效果的评判者。我们的改革不是“闭门造车”、“自娱自乐”,要勇于引入“群众评价”机制,敢于让群众检验。我想,这样的工作态度一定会务实有效。下一步,除了第三方电话调查,我们将进一步引入市民监督员、企业调查问卷等手段,检验改革的实效。

  第三个“坚持”,就是坚持长效机制。改革的初始阶段,很多工作都是“摸着石头过河”,是探索,是创新。但随着工作的推进,需要抓紧建立一套长效机制,特别是规范的工作标准、全面的监督评价机制、完善的考核激励机制,通过机制的制约和激励,变“要我改”为“我要改”,形成良性的循环,全面保障改革的推进。

  对话中,顾春晓说,今年上半年全区“最多跑一次”改革第三方电话调查数据显示,我区“最多跑一次”改革的实现率为88%,也就是说88%的群众在办事过程中的确实现了跑一次或者不跑腿。我可以很有信心地说,“最多跑一次”是能够实现的。

顾春晓:“一件事”办理是“最多跑一次”改革的目标

  现场,有代表提问,在实际办事中,往往不是以事项为单位的,而是以事情为单位的。比如,我要为单位引进的人才办理人才居住证,就需要先到人社局办理“引进人才居住证审核”,再到公安办理“投资创业、引进人才居住证办理”办成这一件事,实际要到两个部门办理两个事项。“最多跑一次”有没有关注这一方面的改革,从群众的实际需求着手来整合事项,一次办理?

  针对这个问题,顾春晓说,群众的需求就是我们改革的方向。 “一件事”办理是“最多跑一次”改革的目标。刚才这位代表提到的“引进人才居住证”的事情,今年上半年,通过区里的协调,目前已经实现人社局和公安分局一个窗口一次联办,不需要找两个部门,跑两次窗口了。除此之外,通过放置自助机,实现车管所车辆注册登记与税务局车辆购置税缴纳一次办结;社会组织登记民政部门与各业务主管部门网上联办;营业执照与税务登记、公章刻制备案等27个事项“多证合一”。

  目前全区共推出“一件事”联办清单76项。单个事项实现“最多跑一次”只是浅层次的改革,今后“一件事”办理才是我们努力的方向,也是真正体现“最多跑一次”打破部门界限,整合政务资源,实现高效便民的关键。

  访谈期间有网友提问,今年,萧山区“最多跑一次”改革做了大量的工作,取得了不错的成效。不知道,对于明年的“最多跑一次”改革,有哪些远景规划?

  顾春晓说,前期,我们通过各种渠道开展了“最多跑一次”改革的民意调查。梳理汇总后,我们发现群众希望“最多跑一次”向“医疗卫生、教育、养老等公共服务领域”延伸的呼声很高。作为政府,群众的期盼就是我们的追求,因此,2019年我们也将认真研究和推动“最多跑一次”改革向上述领域推进,继续优化办事环节、手续,进一步精简审批事项,进一步减少办件材料,进一步拓展网上办、移动办可办事项范围,更好地满足群众的办事需求。

  访谈中,有网友想了解一下目前我区移动办事推进的情况和难点。顾春晓回答,移动办事肯定是今后政务服务的主要方向和重要载体。政府在移动办事这项改革上的力度的确没有企业、商家、银行力度大。主要原因在于部门条线业务系统十分强大,而且大部分业务系统都是省市甚至中央部委开发,权限不在基层。我们作了一个统计,在1300多项“最多跑一次”事项中,只有四套业务系统是我们区级自己开发的,其他的全部都是上级垂管系统,区县很难协调数据的共享、开发应用,这是制约这项工作推进的最大难点,合理的做法应该是自上而下统筹推开,效果会更好。所以今年市委、市政府提出打造“移动办事之城”的目标后,我们也很激动,全力配合市级积极打造“移动办事之区”。

  截止9月底,杭州办事APP萧山区可办理事项153项,浙江省政务服务网萧山区可网上申办事项1105项,通过数据共享181项民生事项仅凭身份证“一证通办”,新设企业名称核准100%网上办理,企业注册90%网上申报。相信,随着数据整合的力度越来越大,随着全市人口库、法人库、证照库的一一建成,我们在移动办事方面一定会越来越便利,越来越高效。

顾春晓: “最多跑一次”改革需要群众的支持

  如何参与支持“最多跑一次”改革?在访谈中,顾春晓说,“最多跑一次”改革主要是政府行为,但根本出发点是群众的需求导向,我们需要知道群众最想让我们改什么,哪些工作说说很好了,其实广大市民和企业还是不满意的。今年区里新上线了“最多跑一次”意见建议收集平台,萧山区政府门户网站和萧山发布微信公众号都设了相关渠道,希望大家多给我们“最多跑一次”改革提出宝贵的意见和建议,帮助我们有的放矢推进工作。

  对话中,顾春晓向网友介绍了我区“最多跑一次”改革的整体情况。他说,我区“最多跑一次”改革从2017年3月正式启动,虽然时间还很短,但事关民生,区委、区政府十分重视,被列为“1号工程”,由区委佟书记亲自挂帅。与其他工作不同,“最多跑一次”改革以群众满意为导向,以“实现率”、“满意率”为终极考核指标,也就是说,工作做得好不好,由群众说了算。一年多来,围绕这一目标,全区上下自我加压、积极创新,从“简环节”、“简层级”“简数据”、“简化办”入手,企业投资项目审批100天项目量居全市第一;商事登记综合水平位列全省第一方阵;出入境实现率、满意率全省领先;“一件事”联办量位居全市首位;推行人脸识别、掌上办事、24小时综合自助服务不打烊、快递送达等举措,有效解决群众办事问题,持续提升审批服务质量,不断优化投资营商环境,应该说全区各单位都做了大量的工作。