区住建局“四核驱动” 助力现代化国际城区建设
更新时间：2018年1月18日 10:58 内容来源：萧山网—萧山日报
博奥路成为城市南北向交通要道、景观大道
大通河（车家埭段）整治后，水流清清，两岸美景
历史的城河，美丽的风景
燕子河屋面及墙面改造
太平弄老小区换新貌
农村危旧房改造
后峰会、前亚运，浙江“大湾区”建设，杭州“拥江发展”战略，给萧山城市工作带来新机遇。
当前的萧山，正按照“全域城市化、区域一体化、城区国际化”的总要求，布局“一心两翼”城市大格局，以城市转型带动经济转型、社会转型，努力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。
在城市工作中，萧山区住建局（规划萧山分局）充分发挥职能，坚持“三大主线、三化联动”总要求，以打造“现代化国际城区”为目标，对标国际、抬高标准、自加压力、主动谋划，重点围绕“规划大融合、建设大格局、环境大整治、行业大发展”四大核心，当好“城市设计师、城市建造师、城市治疗师、行业管理师”四大角色，让城市更宜居、生活更美好。
■首席记者 周喆 通讯员 李磊 高云云
城市“设计师”
促进规划大融合
城市“建造师” 拉开城市大格局
道路，是城市的骨架。城市建设，带动道路延伸；道路延伸，推动城市扩容。近年来，区住建局紧紧围绕“主攻南北、连接东西”总体思路，一直处在大投入、大建设时期，相继完成了市心路全线整治一期、通惠路拓宽整治、北山通览置换维修、青年路跨北塘河桥、萧然东路（南二路-南三路段）等一大批城市道路建设项目，进一步拉开了城市骨架路网。
风情大道改建工程，是杭州“四纵五横”快速路网的重要组成部分，也是我区“12588”工程关键项目之一。由于项目（金城路—湘湖路段）紧邻地铁1号线，所处位置较为特殊，地质条件复杂，临近地铁桩基施工技术不成熟，项目搁置，长时间难以推进。2017年，区住建局作为项目前期单位，克难攻坚，全力启动前期技术工作。该区域约六百根桩进入地铁控制保护区内，需要在施工前进行试成桩。一边是地铁运行，一边是检测桩基，如何确保安全？为此，区住建局会同相关单位，对试桩方案进行反复论证、多轮优化，克服和解决了一系列的技术难点，明确了试桩方案。试桩过程中，区住建局会同建设单位城投集团，根据施工过程中的监测数据及时召开现场分析会，动态化信息化施工，在保证既有地铁运营安全的基础上，推动试桩工作顺利进行。最终，试桩对既有运营地铁的影响满足控制标准要求，试桩施工取得圆满成功。搁置多年的难题终于破解，为风情大道改建工程（金城路—湘湖路段）项目全面实施奠定了基础。
为拉开城市交通框架，2017年，我区实施了“12588”交通建设大会战，涉及市政道路项目24个，总建设里程约150公里，总体建设目标为三年全面开工，五年基本建成。区住建局主要承担24个项目的前期工作，推动项目早落地、道路早建成。2017年，区住建局主要围绕彩虹快速路、通城大道、风情大道3条快速路等8个项目的开工建设，争分夺秒开展各项前期工作，推动项目落地。同时，还承担着30个政府投资市政项目建设，按照“竣工一批、开工一批、准备一批”的工作思路，全力建设四通八达的骨架路网。
城市，向四方延伸，更需要向地下要空间。近年来，区住建局大胆创新，把地下空间的开发利用与河道工程结合起来，进一步拓展城市空间。2017年底，大浦河二期沟通工程完工，不仅沟通大浦河和北塘河，并在岸上形成一处美丽的河道公园，在公园以下建成一个2万多平方米的两层公共停车场。“河道公园+地下停车场”，这样的建设模式，在杭州地区具有积极的探索意义。
2017年，区住建局还大力推进海绵城市建设。围绕《2017年度海绵城市建设工作目标任务书》，47个海绵城市建设项目稳步推进，全年共完成海绵建设区域2平方公里。
规划，描绘城市明天的图景，是城市建设遵循的蓝图。作为城市“设计师”，规划萧山分局始终坚持以规划为引领，以建设“国内一流、省内领先”的城乡规划体系为目标，做优顶层设计，做精区域规划，做专专项规划，大力推进土地利用、环境生态、经济社会发展等“多规融合”，加快实现全区总规、分区、控规全覆盖。
杭州“拥江发展”的时代已经来临。特别是《杭州市城市总体规划》发布后，新划定的开发边界、新确定的建设规模，对萧山未来的发展造成了规划困境。规划萧山分局立即启动破题计划，深入镇街调查，系统梳理项目，科学制定方案，主动对接市局，完成了开发边界内外项目调查，并提出了分类处置意见，为破解市总规与萧山发展之间的矛盾打好了基础。
如何实现萧山与大杭州全面融合？《萧山分区规划》的编制显得尤为重要。为编好分区规划，规划萧山分局以现行《总规》为蓝本，落实《总规》对我区的规划统筹内容，同时立足我区区位、产业、空间、生态、文化五大优势，充分体现萧山的发展诉求，有效完成规划一体化衔接、融合。规划如何更“接地气”？规划萧山分局开展为期2个月的镇街平台及相关部门调研座谈工作，调查走访覆盖辖区范围内的23个镇街（平台）、18个重点部门，并对镇街（平台）、部门提出的重点问题和发展诉求进行了梳理，形成调研报告。在深入、细致、详实的调查研究基础上，分区规划编制工作科学推进。截至目前，已完成了“1+3+4+1”的工作成果，分别为1张现状图、3个报告、4个专题、1个总体初方案。今年，这张规划蓝图将与全区人民“见面”。
如何提升城市建设的国际化水平？2017年，规划萧山分局全面开展城市设计工作，立足国际视野，重点推进钱江世纪城、湘湖景区、机场城市大道沿线等区域的城市设计。机场城市大道沿线，是从杭州萧山国际机场进入萧山的城市前沿地带。规划萧山分局以“加快形成亚太地区重要国际门户枢纽”为目标，开展《机场城市大道沿线城市设计》，并面向全球征集设计方案，通过城市设计工作引导机场城市大道沿线的城市功能和形态提升。目前，《机场城市大道沿线城市设计》已完成国际方案专家评选。按照规划，今后，机场城市大道将实现从“省门第一路”变身为“国际化门户走廊”，实现城市大道沿线的城市功能和形态双提升。
此外，2017年，规划萧山分局实施新一轮规划编制三年行动计划（2017-2019），落实规划编制项目35个。其中，《萧山分区规划》完成初稿，《临空经济示范区空间总体规划》启动前期，《萧山次区域规划》、《空港—瓜沥分区规划》、海绵城市、综合管廊等15个规划编制完成。规划萧山分局建立了规划专家咨询委员会和规划审批联席会议制度，成立了区规划编制信息中心，城市规划决策管理科学性进一步提升。
城市“治疗师” 改善民生大环境
城市环境，居住环境，一直是区住建局关注的焦点。2017年，区住建局着力在提升城市环境上下功夫，针对城市环境中的“病症”，治水、治危、改旧等多管齐下，切实提升民生大环境。
治水，以剿灭劣V类水、管好农村污水处理设施运维为抓手，维护水质清澈。区住建局以“三清一配”为工作重点，会同相关街道完成了城区65条河道劣V类水体治理，清淤20条河道124万立方米，排查排污口326个并移交属地街道整治，会同区农水局、湘管委定时定量由湘湖引配水至城区河道，形成“引得进、流得动、排得出”水循环系统。为确保农村生活污水处理设施有效运行，区住建局将1216只农污设施处理终端纳入运维管理，受益农户数79548户，涉及15个镇街，204个行政村。同时，严格落实考核制度，将部门联动检查和第三方专业单位例行检查充分结合，每月开展一次抽查，定期通报检查情况，督促镇街查漏补缺、落实到位。
治危，全面完成全区范围内危旧房屋隐患大排查和D级危房治理工作，保障居住安全。2017年，区住建局对全区范围内存在安全隐患的房屋进行了一次拉网式大排查，共排查有安全隐患房屋9670幢、117.46万平方米。急民之所急，排查工作结束后，区住建局立即对其中的C、D级危房开展治理，通过腾空、加固、拆除、重建等改造措施，维护房屋结构安全。全年共计完成城乡危旧房屋治理改造4364幢，面积83.12万平方米。其中，1855幢、面积34.13万平方米D级危房治理全面完成。同时，形成了“区—镇街—社区”三级联动机制，网格化巡查监测和信息化动态管理机制，以及“一楼一方案”应急抢险避险机制，确保住房安全。
改旧，改造完成465幢23.6万平方米房屋“平改坡”和96幢21.5万平方米老旧小区房屋改造，进一步完善老小区使用功能、提升小区整体环境。2017年旧住宅区改造工作，在立面、车位、绿化等改造的基础上，新增了屋顶“平改坡”工程，以解决长期存在的屋顶渗漏、违章搭建和隔热等问题，消除房屋安全隐患，缓解旧住宅与新景观的环境矛盾。同时，燃气改造工程也在百姓的热盼中快速推进。区住建局实施《老旧住宅管道燃气安装三年（2017—2019）行动计划》，计划三年安装517幢14738户用户。2017年，结合老旧小区改造工程，完成190幢6017户燃气入户工作，让老旧小区居民也享受到了天然气的便利。
行业“管理师” 促进行业大发展
建筑工业化，是建筑业发展的新蓝海，国家、省、市大力推进。作为建筑业强区，我区把新型建筑工业化作为建筑业转型升级的重要路径，出台了《杭州市萧山区人民政府关于加快推进新型建筑工业化的实施意见（试行）》，大力发展以预制装配式结构体系为主导、以钢结构产业为特色的工业化体系，推进示范应用工程建设，促进建筑节能环保，进一步深化“建筑强区”建设。
萧山钢结构产业发达，杭萧钢构、东南网架更是行业翘楚。近年来，装配式钢结构住宅应用越来越广，钱江世纪城人才专项用房等项目，都应用了装配式钢结构。2017年，我区全年开工建设装配式建筑17项，建筑面积36.78万平方米，超额完成杭州市下达我区35万平方米的目标任务。杭萧钢构、东南网架、潮峰钢构还被命名为全国首批装配式建筑产业基地，企业自主研发的装配式钢结构技术和产品，走出萧山，走向全国，引起市场好评。
建筑业行业管理，萧山一直在创新。2017年，区住建局在建筑业管理上，实现了两个新突破。区住建局借力“互联网+”，开创智慧监管新模式，打造“杭州市萧山区智慧建设云平台”，实现在建工程全要素、全过程、全覆盖监管。同时，研究推行建设工程综合保险工作，联手阿里巴巴建立国内首个基建采购云平台。
此外，为强化燃气行业安全监管，区住建局对全区不符合要求的瓶装燃气供应点进行全面清理关停，累计关停24家。同时，加强信息化监管，通过萧山区瓶装燃气安全管理网络平台，对燃气钢瓶从出站到运输到进入用户家中，进行全过程监控。每个加气站安装视频监控，确保安全。此外，区住建局探索新模式，在全市率先建立“液化气储备站负责充装、配送公司负责销售经营和后续管理服务”新模式，实现了统一使用产权瓶、统一投入配送车辆、统一招收送气工的“三统一”服务机制，将销售服务工作延伸到用户家中，切实降低液化气灌装、运输、使用全过程的安全风险。目前，这种安全配送的新模式正在全区范围内推广，统一的配送车辆已经上路，首批99名送气工经过安全培训上岗，试点运行成效逐步显现。
作者： 编辑：来陈华