我区开列46项“最多跑一次”清单 便捷服务走在全市最前列
更新时间：2018年1月14日 17:1 内容来源：
为深入推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，根据浙江省工商局《关于助力我省经济转型升级系列组合拳的若干举措》精神，我区结合萧山实际，近日正式发布了46项市场监管审批服务项目“最多跑一次”清单（以下简称“‘最多跑一次’清单”），以萧山“加速度”领跑各兄弟区县，为全市首发。
何为“最多跑一次”？顾名思义，即企业办理登记注册、变更、注销，以及各类行政审批程序时，最多只需跑一次。而前不久，我区推出的46项“最多跑一次”清单正是将此理念进一步落地，并深入到各项行政审批工作中。
作为“最多跑一次”清单的重要部门，区市场监管局迅速响应、拉高标杆、自我加压、积极落实，结合前期商事制度改革成果，承诺到今年6月底（除个别需依托省局系统实施，根据省级部署外）实现“最多跑一次”清单的全面推行，将建立咨询答复“一口说清”、受理登记 “一次办结”、证照领取“一次送达”的“最多跑一次”工作机制，丰富登记服务渠道，降低创业准入门槛，为企业发展营造更优的行政审批生态环境。
“最多跑一次”改革号角已吹响，作为推动经济转型升级系列组合拳中的“先行者”，将对深化行政审批改革产生深远而持久的影响。
A
“互联网+政务”服务
企业准入更方便
从46项“最多跑一次”清单上看，内容涵盖市场监管的各类办事项目，不仅包括从企业的注册，到变更、注销等一系列审批程序，还涉及企业在发展过程中需要许可、备案等准入变更行为，以及企业档案查询，企业、农民专业合作社报送年报报告等企业服务项目。也就是说，原先大部分需到窗口办理的行政审批业务，都将实现“最多跑一次”。
纵观这些“最多跑一次”清单项目，并与之前做法相对照，可以发现，很多其实与“互联网+政务”服务的深入推进关系密切。比如，近期推行的外资企业“一窗一表”登记备案，申请人办理外商投资企业登记时只需填写一份工商登记表格，提交一套工商登记材料，此后由区市场监管局窗口受理登记，并告知申请人备案途径，无需再跑招商局窗口。这一举措一方面促使企业“少跑腿”，简化了申请人原本需跑两个窗口，要提交两份材料的繁琐流程；另一方面也推动了两个窗口信息共享，真正实现让“脚步不跑，数据跑腿”的愿景。
在“互联网+政务”服务的推动下，企业办理业务将来还可实现“零上门”。企业创办之初需进行名称预先核准，换成以前，这需要企业跑到窗口提交相关材料，经过两个工作日的审核时间，如若企业名称没有重复，并通过申报等一系列程序，才能拿到名称预先核准通知书号。而借助互联网后，企业只需打开电脑，利用开放的“企业名称库”查重以后，直接进入名称自助申报系统申报企业名称，并填写承诺书；名称自助申报通过以后，可以按信息提示办理企业登记注册，即可领取企业名称预先核准通知书号，实现企业名称核准“零上门”。从“面对面”到“键对键”，大大节约了时间，提高了企业运行的效率。
B
“一窗通办”
企业审批更顺畅
近年来，我区在商事制度改革方面一直走在全市前列，无论是在审批制度改革上，率先在全市探索试点“五证合一”改革；还是在工作方式上，为提高效率，将原来的“一审一核”制更改为“审核合一”制等，类似这些创新因子都已融入到了46项“最多跑一次”清单中。
在之前推行的“一审通”基础上，我区将继续推进“一窗通办”业务。在区服务办事中心，我区整合了五证合一、药品器械、食品经营、工业产品四个窗口，整合后以“市场监管综合窗口”亮相，构建了“前台综合受理、后台分类审批、数据资源共享、统一窗口出件”的“一窗通办”模式。原先，企业办理食品经营许可证和营业执照需重复提交《经营场所使用证明》和《环评材料》等材料，实行“一窗通办”后，两位窗口工作人员面对面办公，申请人只需提交一份材料，窗口内即可实现一办到底，受审分离，实现市场监管内部各类审批事项“串联审批”和“一站式服务”。
“‘一窗通办’作为‘最多跑一次’清单的主要创新手段，将助推其各项服务落地。”区市场监管局相关负责人说，通过优化内部流转机制，方便企业办理各类经营许可业务。
此外，工业产品生产许可（含食品相关产品），修理、制造计量器具许可等计量相关事项的新设、变更等事项，全面实现全流程电子化，“网上申报、网上受理、网上批准”，待专家现场审核合格后，给予一次性办结，而不用通过去窗口提交材料。
同时，在计量相关事项获证的企业注销、证书补领，食品经营许可注销，食品生产许可遗失补证等企业注销和补证监管上，采取现场提交材料且符合法定形式的，给予一次性办结，而不需要重复来回跑，实现“最多跑一次”。
C
自我加压
企业服务更完善
据悉，我区发布的46项“最多跑一次”清单目前有一半以上已处于全面实行阶段，部分清单内容将在今年陆续推进。“这一先发布‘最多跑一次’清单，再陆续推进各项工作落实的做法，是希望通过各方监督，在自我加压的情况下，确保以最快的速度实现各项工作理顺、落实。”区市场监管局相关负责人表示。
比如，股权出质登记原本预计将在今年8月底前实施，但在“最多跑一次”清单公布当天，就“自动加压”，全面推进。2月16日，杭州融力实业投资有限公司在区市场监管窗口工作人员指导下，当场领取了股权出质注销登记通知书，这是我区落实“最多跑一次”审批改革后股权出质登记第一件，也是全市第一件。
事实上，在46项清单中，通过自我加压，实现“最多跑一次”的不在少数。去年，我区率先推行“五证合一”企业营业执照核发试点，通过各种工作机制创新，取得显著成效，共计核发5.11万份，这一成绩位列全市第一。今年，在“最多跑一次”的改革号角下，又再次改进工作流程，在原先提交申请后需两个工作日审核通过基础上，提速为“当场申请材料且符合法定要求的，实行一次办结，当场领取备案通知书”，体现了区市场监管局提高标杆、自我加压的工作魄力。
不仅如此，前段时间，我区企业通过网上预约或现场申请，已成功实现了营业执照的快递送达，这大大降低了企业办理营业执照的时间、人力、交通成本，获得企业点赞无数。
而在最新发布的“最多跑一次”清单上，记者看到，在上述基础上，我区还将全面铺开证照快递寄送，在今年7月前，争取上级部门支持，加快系统修正，陆续把食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证、工业产品生产许可证（含食品相关产品）等市场监管局所有审批事项涉及的许可证均纳入快递送达范围，实现证照领取“零上门”，让群众真正体验到“足不出户”便能办理证照的快捷。
此外，在企业档案查询服务上，也改变了首次窗口登记，隔天或多天再次上门查询的方式，而是采取“现场提交材料且符合查询要求的，实行一次办结，提供电子化档案查询、打印服务”；在企业、农民专业合作社报送年度报告等相关企业服务上，也已实现了通过数字证书或企业联络员端口，在网上填写报送年度报告“零上门”。
改革需在制度与思想上层层推进。在“最多跑一次”清单全面推进过程中，不仅需要审批部门通过自我加压，创新工作机制，优化工作流程，更需企业主体全力配合与支持。“目前，虽已实现营业执照的快递送达，但群众普遍觉得不放心，仍坚持多跑一次窗口前来取证。”区市场监管局工作人员说，这一观念的扭转将随着市场监管“最多跑一次”改革深入推进逐步发生变化。
作者： 编辑：陈茜如