杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区金融集聚区建设三年行动计划（2017—2019年）的通知

更新时间：2017年10月18日 13:41    内容来源：   

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　《杭州市萧山区金融集聚区建设三年行动计划（2017—2019年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　杭州市萧山区人民政府办公室

　　2017年9月19日

杭州市萧山区金融集聚区建设三年行动计划

(2017—2019年)

　　为深入贯彻落实省、市政府关于建设钱塘江金融港湾的战略部署，加快推进萧山金融集聚区建设，大力发展金融产业，促进经济转型升级，助力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，结合我区实际，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　按照省、市打造钱塘江金融港湾的要求，抢抓“后峰会、前亚运”历史机遇和杭州“拥江发展”战略机遇，紧紧围绕“做强做大金融产业、促进经济转型升级”的主线，以“一城一镇”为主平台，集聚金融产业、人才、资本等要素，进一步优化金融功能布局，激发金融创新活力，提升金融国际化水平，着力构建以“钱塘江财富管理中心”为特色品牌的金融集聚区，成为全省独具特色优势的金融产业发展平台，为经济社会发展和产业转型升级提供强有力的金融保障。

　　二、基本原则

　　（一）差异发展。主动对接省、市钱塘江金融港湾规划建设部署，依托萧山产业基础优势和发展空间优势，明确金融集聚区总体定位和重点发展业态，实现外部与钱塘江金融港湾其他区域、内部各区块之间差异化发展。

　　（二）综合协调。坚持“统一规划、统一政策、合力推进”的原则，通过外来招引与本土培育，促进金融产业集聚。加强综合统筹与协调对接，优化金融集聚区功能布局，使各区块形成互为补充、相辅相成、共同发展的良好格局。

　　（三）联动推进。坚持“以点带面、点面结合”，以钱塘江金融城和湘湖金融小镇为重点，带动全区金融产业发展，构建资源合作共享、政府企业联动共赢的局面。同时，按照“金融+产业”的路径，发挥资本带动作用，促进新兴产业发展和转型升级。

　　（四）规范创新。坚持规范发展，在依法合规、风险可控的前提下，支持金融企业开展业务、产品、运营模式和服务方式创新。完善金融风险防控体系，维护金融环境稳定，构建经济金融良性发展的长效机制。

　　三、总体目标

　　通过三年的努力，金融企业、金融人才、金融产业形成高度集聚，钱塘江金融城、湘湖金融小镇等重点区块各项发展指标位于钱塘江金融港湾前列，“一城一镇”成为在全省独具特色优势、具有重要影响力的金融产业发展平台。力争到2019年末，集聚各类金融企业1500家以上，管理资金规模超过1.8万亿元,累计实现税收10亿元以上。

　　其中，钱塘江金融城培育引进金融（上市）企业总部30家以上，集聚各类金融企业500家以上，管理资金规模超过1万亿元。湘湖金融小镇引进企业投融资总部55家，集聚私募金融机构1000家以上，管理资金规模超过8000亿元。

　　四、主要布局

　　（一）重点区块。主要以《钱塘江金融港湾发展规划》明确的核心区和特色小镇区域为基础。具体包括：

　　1.钱塘江金融城。规划面积6平方公里，位于钱江世纪城沿江一线区块，四至范围为：东北至铁路，西北至钱塘江滨，西南至区界，东南至奔竞大道。钱塘江金融城定位于浙江新金融中心，重点打造金融科技先导区、金融（上市）企业总部基地和产业金融示范区三大功能业态。

　　2.湘湖金融小镇。规划面积3平方公里，位于湘湖国家旅游度假区，沿湘湖周边布局，主要包括大小毛坞、陈家埠和金西三个区块。湘湖金融小镇定位于中国版“苏黎世湖区”，重点打造丝路国际金融中心、私募基金资本高地和新金融众创空间三大功能业态。

　　（二）拓展区块。其他适合金融产业发展的区域作为拓展区块。

　　五、重点任务

　　（一）加快规划建设。按照“多规合一”的要求，制定钱塘江金融城发展规划，严格控制规划范围内的土地资源，优先支持龙头型、有较大行业和区域影响力的金融企业总部建设，不断提升金融港湾核心区的集聚水平。完善湘湖金融小镇发展规划，明确开发建设方向和节奏，加快启动三期建设，并谋划后续发展空间。支持属地镇街平台主导开发、持有物业，引导发展金融业态，切实满足金融集聚区建设发展需要。

　　（二）创新发展模式。学习国际先进的集聚区专业化管理模式和市场化发展机制，探索“政府+市场自治主体”两元管理模式和“产业链+资本+人才”的三轮驱动发展机制。加强招引统筹协调，发挥部门信息资源优势。研究制定共享机制，鼓励镇街平台协同招商，促进重点区块发展。按照“行业主管、属地主体”原则，坚持外来招引和本土培育并重，支持符合条件的企业发起设立各类金融企业，培育一批新金融龙头企业；发挥政府产业基金的平台作用和引导作用，支持钱江世纪城和湘湖国家旅游度假区设立产业引导基金，落地一批千亿级、百亿级私募基金。

　　（三）推进重点项目。以重点项目为抓手，加快提升“一城一镇”集聚能力。钱塘江金融城发挥沿江资源优势，落实网易千亿级上市公司基地项目，加快推进浙商产融、中铁投等总部选址和Paytm入驻办公，积极培育招引一批金融（上市）企业总部。湘湖金融小镇加快推进浙江大学互联网金融学院落地，谋划建设国际金融研究院，打造金融产业生态；以省政府与国际金融论坛合作为契机，适时规划建设丝路小镇，发挥丝路国际联盟和丝路母基金作用，带动产能走出去和资本引进来；深化与万向控股合作，加快推进“硅湖”项目，带动新金融众创空间发展。

　　（四）集聚金融人才。加快本土金融人才的培养，依托知名院校和行业龙头企业，组织开展各类金融培训，构建多层次金融人才培养体系，年均培训金融从业人员2000人次。支持金融人才进修学习，鼓励金融从业人员参加国际公认金融专业资格认证考试。发挥区金融人才协会职能，加强与国内外金融人才联系，大力引进高层次金融人才。开展金融人才认定，年均新增金融人才200人。

　　（五）提升行业影响。通过多种渠道加强对外宣传推介，支持高端金融论坛和国际学术会议永久性落户。紧密与人民银行、中国证券投资基金业协会、中国互联网金融协会等单位的联系，积极争取私募股权投资、金融科技等专业行业会议在萧山举行。加强与国际金融论坛、全球共享金融100人论坛等机构的合作，持续推进丝路联盟大会、全球共享金融峰会等重大论坛活动，加快国际货币论坛等项目落地。争取Money20/20中国大会、钱塘江论坛等永久会址落户，不断提升萧山金融国际化水平和影响力。

　　（六）优化配套环境。根据金融产业发展态势和特点，不断优化金融业扶持政策，加大支持力度。深入推进“最多跑一次”改革，开设金融企业工商、税务、社保等“绿色通道”，推行办事不出集聚区，探索申报资料实行电子签名。充分考虑金融集聚区建设和产业发展需要，合理规划布局实施商务办公、餐饮交通、教育医疗等重大项目，切实完善产业和生活配套设施。做好金融人才服务，积极协助解决落户、居留和出入境、社会保险、医疗服务、子女教育等问题。

　　（七）实现产业联动。按照“金融+产业”的发展思路，构建产业生态配套体系。充分发挥金融集聚区内优质金融企业、龙头企业和上市公司的空间集聚优势，大力推进金融产业与实体经济的互动，深入推进“传化支付+物流”“Paytm+电商”“基金+产业”等融合发展。延伸股权投资产业链，组织开展资本对接，加快实体企业转型升级。探索“一城一镇+镇街平台”模式，通过一城一镇资本带动，向镇街平台导入新兴产业资源，优化存量产业物理空间，搭建新兴产业发展平台，促进新兴产业发展。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立区钱塘江金融港湾建设领导小组，发挥牵头抓总、统筹协调作用，组织实施金融集聚区建设三年行动计划，研究确定实施过程中的重大事项。区长任组长，分管副区长任副组长，区各有关部门及镇街平台主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区金融办，具体推进实施金融集聚区建设三年行动计划。

　　（二）完善工作机制。开发建设金融项目管理系统，各行业主管部门、各镇街平台要明确专人负责，及时填报金融企业注册等信息，加强动态管理。完善地方金融产业综合统计制度，将传统金融以外的私募金融、新金融、金融商务服务等新兴金融市场主体纳入统计范围，全面反映金融产业发展。加大考核力度，将金融集聚区建设三年行动计划实施情况纳入年度部门和镇街考核。

　　（三）加强风险防控。构建行业指导、属地主体的金融安全稳定协调机制，加强对新金融、混业金融等领域的风险防控预警。严格控制增量风险，属地要对新增金融企业开展背景核查。行业主管部门要定期组织属地对金融企业开展检查，强化风险监测、评估，建立“黑名单”制度。健全社会信用机制，强化失信惩戒制度建设，依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、逃废债务、非法集资等违法违规行为，营造褒扬守信的良好氛围。

　　附件：萧山金融集聚区建设三年行动计划重点任务分解表（2017年）

　　抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

　　区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

作者：  编辑：姚晨曦