全面从严治党形势下“互联网+党建”工作探索思考
更新时间：2019年1月2日 9:24 内容来源：
内容摘要： 党的十九大对全面从严治党提出了更高的要求。对于基层党组织来说，在新的形势下，如何以互联网技术和信息化手段作为支持，将党建传统优势与互联网技术进行紧密结合，考验着新时期党建工作者的智慧。萧山区市场监管局利用智慧党建平台,打造“互联网+党建”模式，推动全面从严治党工作的落实，收到了良好的效果。但是，在运行过程中也存在着一些诸如党员对“互联网+党建”的重要性认识不足、平台融合度和资源共享度不够等问题。笔者根据自身在萧山区市场监督管理局开展党建工作的实践和体会，对新形势下“互联网+党建”工作进行分析和思考，希望有助于“互联网+党建”工作的推进。
关键词：全面从严治党 互联网 党建
十九大报告对新时期全面从严治党提出了更高的要求。同时提出，要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。” 这为全面从严治党的大形势下运用互联网技术和信息化手段指明了方向。对于基层党组织来说，全面从严治党的形势下，如何以互联网技术和信息化手段作为支持，将党建的传统优势与互联网技术进行紧密结合，有力推进党建工作，考验着新时期党建工作者的智慧。笔者根据萧山区市场监督管理局开展党建工作的实践和体会，对新形势下的“互联网+党建”工作进行分析和思考，形成如下调研报告。
一、“互联网+党建”基本内涵和现实意义
“互联网”和党建“都不是新词，但“互联网+党建””这个词的历史却并不长。为了对“互联网+党建”有一个更加深刻的理解，本文对其基本内涵进行如下阐述。
1.基本内涵。
什么是“互联网+”？ “互联网+”就是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更加广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。 “互联网+”是信息化不断深化发展的新阶段，是在某一业态“+互联网”基础上发展出的新形态，它更加强调用互联网的开放共享理念和跨界理念考虑问题，强调互联网对传统业态和模式的引领作用、化学反应、放大效应，体现了战略思维的变化。
那么，什么是“互联网+党建”？“互联网+党建”是“互联网+”在党建领域运用的新课题，一般包括两层含义：第一层含义是把互联网技术运用到党的建设各项工作中，充分发挥互联网的优势加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，这是运用“互联网+党建”的初级阶段；第二层含义是运用互联网思维和模式加强党的建设，以党的建设创新统领经济社会全面发展，最终的落脚点是加强党的建设，这是运用“互联网+党建”的高级阶段。
2.现实意义。
全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政和管党治党的核心理念、关键举措，体现了党巨大的政治勇气和强烈的责任担当，体现了对党要更好履行执政使命、自身必须过硬的规律性认识，体现了改变管党治党宽松软状况的坚强决心。而互联网技术则恰好为从严治党提供了有力抓手，也是提高党的建设科学化水平的必由之路。在全面从严治党的大背景下，作为一个基层党组织，我们为何要推进“互联网+党建”工作？
一是“互联网+党建”提高了党的思想理论宣传影响力。“互联网+党建”宣传生动形象地采用文字、图片、音频、视频等丰富多样的形式来传递信息，而且具有迅速、便捷、高效、交互性强等特点，网络信息可以无地域限制地滚动传播，这使得“互联网+党建”的教育空间得到大大延伸，时间无限延长，受众更为广泛，党的思想理论宣传影响力得到极大的扩张,有利于全面从严治党思想的深入。
二是“互联网+党建”提高了党的建设效能。“互联网+党建”，由传统模式的层级单项信息传递、被动等待指令，转向主动多渠道多层次交流，运用互联网技术，通过微信平台办公、电子信息传递等，简化了繁杂的党务工作，提高了党建工作的科技含量与水平。
三是“互联网+党建”充分促进了党内监督的发展。在“互联网+”时代，各种新媒体及电子信息交流方式日益普及，群众与相关部门沟通越来越方便，甚至可以在线视频接访解决问题。党委和政府部门可以直接对民情进行大数据分析，为领导决策提供依据。在“互联网+党建”平台可以实现党务公开透明化，党员和群众通过平台了解党务情况，可以及时、有效、真实、便捷地向党委部门反映情况，实现人人都是监督员的良好局面。
二、萧山区市场监督管理局“互联网+党建”工作现状
一直以来，萧山区市场监督管理局都坚持全面从严治党，重视党委主体责任的全面落实，同时也十分重视“互联网+党建”工作。早在三局合并之时，为了解决党员工作繁忙，组织生活时间难统一的问题，萧山区市场监管局各基层党组织就开始通过电脑端、微信端、QQ等互联网方式，以充分利用碎片化时间随时随地做党建、学党课。党的十九大后，为了进一步推进“互联网+党建”工作，萧山区市场监督管理局学习和借鉴公安等单位经验，打造了智慧党建平台，力争打造一个“务实、阳光、智能、开放”的互联网党建工作平台。
1.平台现状
萧山区市场监督管理局智慧党建平台实施“责任层级化、教育全员化、工作数字化、管理制度化、监督常态化”等五个模块，将党员层级、党员教育、党员管理、党员监督、党建台账等内容统一通过互联网纳入平台，对每个支部、每个党员的党建工作目标和完成情况实行智能提醒、统计、分析，真正实现党建工作数字化、规范化和便利化，从而促进党建工作的全程纪实，不断推动全面从严治党向纵深发展。今年以来萧山区市场监管局智慧党建平台作为试点单位在全区进行了经验介绍。黔东南州直机关工委、成都龙泉驿区直机关工委等兄弟单位也纷纷来考察学习。该平台具有以下特点：
一是以层级管理为重点，提升自主性。平台重点是通过“互联网+”的方式发挥各个层级的主体作用，明确了局党委、机关党委和党支部三个组织层级，党委书记、党委委员、支部书记、普通党员四种身份的责任清单和任务清单，量化每一个人的目标任务和时间要求，实现责任层级“一张网”，目标任务“一单清”。（详见附图1：萧山区市场监督管理局党员责任层级示意图）
附图1：萧山区市场监督管理局党员责任层级示意图
备注：由于页面限制，支部书记3-12下属党员情况不在示意图中列出。智慧党建平台前台层级示意图中展示了每个党员的照片及相关工作任务完成情况。
二是以务实便捷为重点，提升易用性。按照切实管用的要求，平台嵌入在萧山区市场监管局的日常办公OA系统之中，实现了两个系统一个账号登录，并同步了手机端的应用，实现党建工作与职能工作同平台部署，以便于统一落实完成。
三是以特色融合为重点，提升创新性。萧山区市场监管局发挥系统连通性和开放性优势，将近年来探索实施的党员奉献积分和工作人员日常违规行为记分的“正负两分制”管理制度纳入平台。通过党员奉献积分的正向激励和工作人员违规记分的负面公示，既树标杆、又拉底线，形成党员干部创先争优、积极向上的勤廉新氛围。
同时，系统开发的监督功能模块，实现了“三重一大”事项全部纳入监督审查范围、“三公”经费使用情况列入备案监督事项范围，强化纪检组常态化监督检查力度。
2.阶段性成效
以“互联网+”手段推进党建工作落实，有利于目标有效管理，有利于责任层层传导，真正实现抓党建工作从无形到有形、从组织要求到全员参与的转变。目前，萧山区市场监管局通过智慧党建平台的运用，实现了党建工作便捷化，实现了全面从严治党的进一步落实，初步实现了预期效果。
一是实现了各级党组织工作任务数字化管理。根据大党建和党风廉政建设工作要求，系统梳理并明确了局党委7大项、机关党委4大项和党支部15项年度工作任务清单。“两个清单”的各项指标均在智慧党建平台内以目标为导向进行设置，并将完成情况和目标任务进行实时比对，责任与目标一目了然，实现了对各支部党建工作的数字化管理（详见附表1：2018年萧山区市场监督管理局党支部工作数字化统计表）。
附表1：
2018年萧山区市场监督管理局党支部工作数字化统计表
统计时间：2018年10月16日 单位：次
二是实现了全体党员学习教育的实时共享。萧山区市场监管局在教育全员化模块下设置了党建动态、廉政建设、队伍建设和闪光台四个子模块，由局党委、机关党委以及各基层支部实时分享在党建工作推进、党风廉政建设、队伍管理中采用的好的经验做法，在系统中进行共享，同时通过闪光台对党员队伍中涌现出的先进代表进行报道，选树典型，弘扬先进。截止目前四个子栏目中已经汇集了各类信息报道256篇，有效营造了系统党建工作的浓厚氛围，激励系统党员学习先进，比学赶超。
三是实现了对每个党员表现情况的实时提醒。系统设置了党员党建目标任务，并对完成情况同步展示和智能提醒，局党委可以对每个单位、每个干部的目标任务完成情况进行查看，同时在平时考核、工作人员违规记分、党风奉献积分中对每个人员的得分和记分情况透明公开，实现了全员化实时提醒。截止目前，全局系统完成谈心谈话223人次，开展学习教育252次，各支部积累党员奉献积分1191分，自查记分78.5分，督查扣分55分，践行“第一种形态”12次。特别是自2015年开始就在机关党委推行的党员奉献积分制度今年智慧党建平台推行以来就改为全程通过网上系统申报、审批、实施，极大地推动了党员参与活动的积极性和便利性，受到了广泛好评。（详见附图2：萧山区市场监督管理局党员奉献积分分布示意图）
附图2：萧山区市场监督管理局党员奉献积分布示意图
单位：分
四是实现了党内重大事项的全过程监督。在实现全面监督的基础上，强化了纪检监察组参与的监督力度，在提交研究之前，将“三重一大”事项情况事先录入监督常态化模块，由纪检监察组先行掌握，并将三公经费使用情况录入备案，实现了纪检监察组对重大事项全过程监督。截止目前，共完成审查重大事项决策17项、重要干部任免5项、大额资金使用10项，三公经费使用备案16项，开展各类督查11次。
五是实现了党员服务的便捷化，推动最多跑一次审批。萧山区市场监管局在智慧党建平台中嵌入了出入境管理模块，把原先需要由党员干部申请，然后依次经所在单位审批、人事部门审批、纪检部门审批、局分管领导审批、局主要领导意见的审批过程在网上流转完成，避免了党员干部的来回奔波，实现系统内的最多跑一次审批。
三、萧山区市场监督管理局“互联网+党建”工作存在的问题
尽管一直以来，萧山区市场监督管理局对“互联网+党建”工作都十分重视，投入了大量的人力、物力、财力推进此项工作。但是对照现形势下全面从严治党下的高标准严要求，仍然存在许多的不足。
1.党员对“互联网+党建”的重要性认识不足。从目前的情况来看，虽然党委和组织部门对“互联网+党建”工作十分的重视。但是一些党员对于“互联网+党建”缺少正确的认识，以为这是搞花架子，增加基层的负担。这实际上是对全面从严治党新形势的认识不够深刻，对“互联网+党建”工作的必要性缺少认识。部分党组织的党建工作仍集中于支委会，党员的参与性明显不够。
2.平台融合度和资源共享度不够。目前，党建信息化平台种类较多，涵盖网站、微博、微信、手机客户端等多种类型，但大部分没有实现数据的互联互通和实时共享。此外，同一类型的党建业务信息化平台分属不同的部门和科室管理，存在重复建设、各自为政、封闭运行、资源浪费等问题。如智慧党建平台就与上级部门要求的基层党建台账有很多方面重复，需要进行整合，以避免无谓地占用基层的时间和精力。
3.互动性不强，服务功能不够丰富。党建网站和微信平台发布的信息较为严谨、专业，内容相对枯燥，在形式上不接地气，缺乏生动性、多样性和吸引力。大多数信息平台只是把党建工作内容简单地搬到了互联网，存在就党建抓党建问题，与党员的思想和工作实际结合不紧密，党员群众不爱看、不爱用，形成“自娱自乐”的尴尬局面。
4.专业人才相对匮乏。党建信息化工作离不开一大批既懂信息技术，又懂党务工作的复合型人才，但受业务技能、专业水平等因素的制约，这样的人才尤为匮乏。与此同时，组织系统没有专门机构来专项抓、专门研究党建信息化工作，多数党务工作者仅限于基础的网络操作，尚不具备运用“互联网+”思维思考问题的能力。
四、进一步加强“互联网+党建”工作的意见建议
1.提升“互联网+党建”工作重要性认识。要加强舆论引导，使全体党员对全面从严治党有一个正确的认识，对“互联网+党建”工作有一个正确的认识。网络化的信息技术作为现代先进生产力的重要因素，理应成为加强党的建设、提高党的领导水平的重要手段。凭借其开放、平等、共享、信息量大和传播快等优势，互联网作为新兴媒体，已成为一种革命性力量。全体党员应主动研究互联网的发展特点和规律，尽快掌握互联网知识，增强互联网素养，牢牢掌握网络时代的话语权、主导权，提高“互联网+党建”工作能力。
2.建议上级部门加强平台融合。整合互联网、局域网和无线通讯网络等，充分发挥不同网络的优势，建立起集党建网站、党建频道、远程教育网络、党务办公系统、党员信息管理系统等多种载体于一身的“智慧党建”枢纽，实现资源共享、信息互联，打造“全媒体”宣传平台、共享式工作平台、交互式服务平台。
3.提升平台丰富性。紧贴党员群众实际需求，以简单方便、有效管用为原则，增强“互联网+党建”平台的实用性和针对性。围绕党员群众关心的问题，提供内容丰富、通俗易懂的教育资源，增强内容的丰富性、生动性、多样性，设置必学材料和选学内容，进行“点菜式”学习，提高学习的自由度和选择性。例如，拍摄党员发展程序等科普类短片、开展党建知识竞赛等趣味性活动，提高党员参与度。
4.加强培训，注重专业人才的培养。加强信息化党务人才队伍建设。一方面，要加强对党务干部的教育培训力度，把“互联网+”相关知识纳入培训课程，开展系统化、经常性培训，提升党务干部的网络知识素养和工作能力。选派一批既有较高党建理论水平，又具备信息技术管理能力的领导干部充实到此项工作中，及时吸收一批政治素质好、党性强、业务精，并有志从事党建信息化的年轻干部，挑起“互联网+党建”的担子。另一方面，针对体制内相关人才紧缺、培养周期长、见效慢等问题，在有条件的地方积极探索政府购买服务模式，充实“互联网+党建”工作队伍，对一些计算难度大、综合应用程度高的“互联网+党建”项目实行服务外包，依托专业力量提升工作实效。
作者： 编辑：杜科慧