浅论在“八八战略”指引下如何打好污染防治攻坚战

更新时间：2018年12月26日 10:5    内容来源：   

　　历年来，浙江省委、省政府在“八八战略”和“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续推进绿色浙江、生态浙江、美丽浙江建设，全民推进生态文明体制改革，生态环境质量持续改善，成为全国首个部省共建美丽中国示范区，美丽浙江建设迈出重要步伐。但是，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然突出，特别是在生态环境保护领域，人民群众对优美环境的期待与优质生态产品供给不足的矛盾尤为凸显。在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际，亟待坚定不移以习近平生态文明思想、总书记对浙江工作的重要指示精神和“八八战略”为引领，高标准打好污染防治攻坚战，高质量推进新时代生态文明建设和绿色浙江、美丽浙江建设。

　　一、为何要打好污染防治攻坚战

　　打好污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署，是生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国、满足人民群众美好生活需要的内在要求，是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。

　　党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从发展过程特征来看，经济社会发展一般经历贫困、温饱、小康和富裕等发展阶段。到2035年之前，我们将全面建成小康社会和迈向中高收入的富裕社会阶段，身心健康成为人们的主要需求，并将带动高品质物质需求、环境需求、文化需求和社会需求等一系列相关联的新需求。由于生态环境质量直接影响到人们的身心健康，因而生态文明建设成为这一阶段现代化建设的主导领域。

　　当前，我国环境污染形势依然严峻，生态文明建设和生态环境保护还面临不少困难和挑战。2017年，全国338 个地级及以上城市中环境空气质量达标的仅占29%。大气环境质量离党中央的要求、人民群众的期待还有比较大的差距。部分区域流域水污染仍然较重，全国地表水国控断面中仍有 8.3% 为劣 V 类。土壤污染总体状况不容乐观，污染地块和农用地环境风险日益凸显。环境污染已成为重要的民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发展的瓶颈制约，成为全面建成小康社会的明显短板。

　　习近平总书记强调：我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力增加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人们日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件解决生态环境突出问题的窗口期。蓝天、碧水、净土是生产优质生态产品的基础环境条件，我们必须“像对待生命一样对待生态环境”，污染治理这场攻坚战必须打好。

　　二、“八八战略”与污染防治攻坚战的关系

　　污染防治攻坚战包括蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。当前，民众对空气、水、土壤三大污染最为关注，天蓝水绿、大地清洁就是民生所盼，亟需把环境污染治理工作作为优先任务，把百姓的真实感受看作与统计数据一样重要的部分，让蓝天白云、绿水青山作为优质的生态产品回馈于广大民众。

　　15年来，“八八战略”引领浙江率先建设生态省，开创了“绿水青山就是金山银山”新局面。在深入把握习近平同志“绿水青山就是金山银山”理念核心要义的基础上，浙江省为顺应人民群众对美好环境的新期待，深入开展“三改一拆”、“五水共治”和小城镇环境综合整治，环境得到了改善。

　　“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”，就是要在新起点上争当前哨先锋、敢于先行先试，不断取得新突破、开辟新境界，就是要在践行“绿水青山就是金山银山”理念上谋好新篇，深化美丽浙江建设，坚决打赢污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，使绿水青山创造出持续的生态效益和经济社会效益。

　　三、如何在“八八战略”引领下打好污染防治攻坚战

　　一是乘势狠抓落实。从绿色浙江到生态省、生态浙江、“两美浙江”、美丽浙江，生态方面，15年来，浙江将“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”一张蓝图绘到底，早在2004年10月，就已经启动了“811”环境污染整治行动。连续四轮“811”行动背景下，浙江由点及面，打出“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等组合拳，形成了水土气和城乡环境齐抓的格局。要进一步转化环境优势，做大金山银山，就需要立足“八八战略”实施以来奠定的良好基础工作，全面总结经验和成绩，进一步对标总书记的重要指示，对标全国、全省生态环保大会精神，对标“八八战略”再升华的要求，聚焦发力，乘势而上，确保在抓落实见实效上更进一步、更快一步。从更加注重顶层设计、更加注重形成合力、更加注重方法路径、更加注重改革创新、更加注重能力建设着手，做到聚焦系统谋划抓落实、聚焦重大战役抓落实、聚焦督察整改抓落实、聚焦执法监管抓落实、聚焦改革落地抓落实，确保污染防治攻坚战和生态文明建设高质高效。

　　二是统筹同抓落实。山水林田湖草是一个生命共同体，生态是统一的自然系统。在打好污染防治攻坚战时，需统筹落实大气、水和土壤三大领域的行动计划。浙江省委省政府印发的《关于高标准打好污染防治攻坚战高质量建设美丽浙江的意见》提出，至2020年浙江将高标准打赢污染防治攻坚战，加快补齐生态环境短板，确保生态环境保护水平与高水平全面建成小康社会目标相适应；到2022年，各项生态环境建设指标处于中国前列，生态文明制度体系进一步完善，基本建成美丽中国示范区；到2035年，浙江省生态环境面貌实现根本性改观，生态环境质量大幅提升，蓝天白云绿水青山成为常态，基本满足人民对优美生态环境的需要，美丽浙江建设目标全面实现等。上述目标的实现，需要、构建多方合力攻坚大格局，抓好保卫蓝天碧水净土工作。而三大领域污染防治攻坚战的任务难度差异大，蓝天、碧水、净土保卫战难度依次增大，三大领域污染防治攻坚战的工作成效也进展不一。在协同推进三大领域污染防治攻坚战时，需要进一步总结大气污染防治的经验，适当运用于水和土壤污染防治，持之以恒，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让人民生活更美好。

　　三是强化使命担当。打好污染防治攻坚战，需要环保系统以实际行动追求新时代的大担当大作为。具体而言，一是要提高政治站位，紧紧围绕习近平生态文明思想、总书记对浙江工作的重要指示精神等一系列部署要求，深刻理解和把握浙江生态环保工作的时间征程、使命担当。二是要建设清廉环保，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，建设高素质专业化的环保执法队伍，将“让基层满意，让群众满意，以人民为中心”的思想贯穿效能建设始终，以更加扎实有力的举措，进一步提高政治能力、压实主体责任、严明纪律作风、夯实基层基础、强化担当作为，推动全面从严治党向纵深发展。三是要永不懈怠，以习近平同志的勉励和鞭策为动力，始终保持一往无前、永不懈怠的奋斗姿态，把担当作为的鲜明导向更好地树立起来，勇当打好污染防治攻坚战过程中上的探索者、创新者、闯关者。

作者：  编辑：杜科慧