地铁建设时期党员教育管理的实践与探索
更新时间：2018年12月26日 9:38 内容来源：
内容摘要：在开展基层党建工作的具体过程中，如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，如何发挥党员干部的先锋模范作用，如何发挥单位本身的职能促进工作有效开展，如何创新管理机制促进问题的解决，如何将切实有效的做法凝练出来形成标准化、制度化、长效化机制，成为摆在我们面前一道值得思考的问题。由地铁公司牵头开展的地铁“3+1”党员先锋示范工程就是我们在地铁建设全面铺开时期，以一个崭新的视角对如何教育管理地铁党员工作进行的有效探索。本文试图通过对地铁“3+1”党员先锋示范工程开展情况进行分析，总结成功经验，查找存在问题，理出提升方法，逐步形成地铁建设时期党员教育管理标准化建设工程。
关键词：地铁建设时期，党员教育管理，研究
伴随着经济的高速发展和城市化水平的日益提高，城市轨道交通建设方兴未艾，地铁作为大容量快速轨道交通的代表之一在我区得到蓬勃发展，地铁线路从规划到前期征迁到建设再到投入运营，每一个环节都倾注了地铁工作者的心血，同时，地铁建设离不开广大市民的理解、相关部门的支持、当地镇街（行政村、社区）的配合、全体地铁人的参与。这项浩大民心工程上，有不少是党员，如何发挥这些党组织和党员在重点工程建设中的作用，充分展示党员干部“我是党员我先行”这样一种先锋形象，这既是党员教育管理的需要，也是党建实事项目顺利推进的需要。地铁“3+1”党员先锋示范工程自2011年运行至今，已走过了6个年头，一方面以地铁为主线，将所有地铁人、以及相关部门、镇街（村、社区）的党员的力量凝聚在一起，另一方面通过组织开展下地铁及座谈活动不断增加与市民的互动，也向市民展示了党组织以及党员为了更好服务地铁建设所做的各种努力，得到社会各界的广泛好评。为了凝练出成功经验，查找存在问题，理出提升方法，本文通过座谈、问询等方式，开展调查研究，听取施工、运营单位及相关部门、沿线镇街（平台）、行政村（社区）的意见建议，力求能够进一步提炼，形成地铁建设时期党员教育管理标准化建设工程。
一、地铁“3+1”党员先锋示范工程主要情况。
（一）活动背景：
地铁1号线2012年11月24日通车；地铁2号线东南段2014年11月24日通车，西北段2017年7月3日贯通，连接起东南段实现全线贯通；地铁4号线2015年2月2日通车。
自第一条地铁线路贯通至今也近5年，这5年，大家享受到地铁带来的方便与快捷，慢慢形成了首选地铁为出行方式的绿色理念，尤其是今年7月3日起，地铁2号线一期工程通车，从萧山的朝阳站到杭州城西的古翠路站，只要58分钟即可到达，中途不再需要转车，为市民朋友节省了不少时间，也很大程度上缓解了交通两难。
地铁3+1党员先锋示范工程启动的初衷就是为了综合地铁战线上各方党员力量，充分发挥党员在规划管理、协调配合、施工建设中的作用，努力把地铁工程打造成全区、全市的精品工程、民心工程，把地铁党员打造成全区、全市的先锋队伍、示范队伍。与此同时，努力发挥市民党员的作用，通过组织一系列富有意义的活动，让市民党员走进地铁、了解地铁，从而达到宣传地铁、支持地铁建设的目的。由于地铁建设的阶段性以及区间性， 2011年到2014年是地铁1号线湘湖站及地铁2号线东南段13个站点全面施工的时候，地铁3+1工程主要在杭州地铁集团、萧山地铁公司及沿线的城厢街道、宁围镇、钱江世纪城和相关职能部门中展开，2014年11月，地铁2号线东南段通车以后，“3+1”工程将重心从服务地铁建设转为服务地铁运营上来，多次组织下地铁志愿服务。今年是萧山地铁集线成网的建设之年，地铁5号线、6号线萧山各站点施工正在如火如荼进行中，掀起了新一轮建设高潮。这两条地铁线上汇集了中铁四局、宏润建设、中国铁建大桥工程局、中铁二局、中铁三局、腾达建设等多家项目单位的精英骨干，为进一步凝聚杭州市地铁集团、萧山地铁公司、相关机关单位等多个部门的智慧力量，唤起更多市民对于地铁建设的支持与帮助，今年6月，经与项目施工单位各党组织及街道党工委协商，决定在萧山地铁公司、项目施工单位和沿线镇街及行政村（社区）中深化地铁“3+1”党员干部先锋示范工程活动，探索建设标准化党建工程。
（二）活动内容
“3+1”党员先锋示范工程，“3”指的是杭州市地铁集团、萧山地铁公司、项目施工单位三方单位；“1”狭义上指的是三方单位当中的共产党员，广义上还包括关心和支持地铁建设的党员市民。“3+1”工程以形式多样的活动载体，通过“六个三”不断激发党员干部关心地铁、宣传地铁、融入地铁的积极性和主动性，为萧山地铁事业的快速发展提供强大的思想基础和人力支撑。
1、以“三同三比”为手段，探索党员发展管理新模式。一是同考察，比谁贡献大。三方单位在发展新党员时，一方单位对另二方单位都有建议权、评议权，努力让积极分子和预备党员有竞争、有比较、有提高，确保优秀人选能够率先进入组织队伍。二是同教育，比谁境界高。通过共唱红歌、共读红典、共走红船等形式，着力提高党员的政治理论素养、增强党性修养。三是同学习，比谁点子多。三方单位肩负地铁建设的职能各不相同，掌握的地铁知识偏向、层面、角度也不相同，通过共同学习、共同探讨，跳出本部门的思维局限，达到头脑风暴的效果。
2、以“三互三增”为路径，发挥党员加快建设新作用。一是岗位互换增理解。通过跟班、代班的形式，亲身体验地铁战线不同单位的具体工作，了解不同职能部门对地铁建设的贡献，体会和理解地铁建设各个环节所遇到的困难。二是困难互助增友谊。经过相互理解，尽己所能地将自身工作做的更加完美，减小给其他单位工作上造成的难度，并且不计得失、协调互助、共克难关。三是优势互补增信心。三方单位都有自己的职能所长，发挥市地铁集团的专业优势、萧山区地铁办的本土优势和施工单位的技术优势，互补互利，推进萧山地铁的稳步建设和快速发展。
3、以“三进三思”为措施，凝聚党员建设地铁新力量。一是班子成员进站台，思我为党员服务什么。建立班子成员和施工站点的定点联系制度，疏通基层党员向上沟通的渠道，更好地了解施工需求、服务施工需求。二是市民党员进隧道，思我为地铁贡献什么。通过市民党员参观考察施工现场等活动，揭开地铁建设的神秘面纱，让市民更加了解地铁建设各环节的运转，增加理解感和认同感。三是施工队伍进马路，思我为市民做些什么。开展“我也是萧山市民”的主题活动，让施工单位党员同志深刻感受地铁建设时期给市民带来的种种不便，将心比心，自觉自愿地在日常工作积极改进。
二、成功经验与优势
萧山区地铁“3+1”党员先锋示范工程活动之所以能从2011年延续至今，就是因为在具体开展过程中，牢牢把握四个结合。一是通过与主题实践教育紧密结合，教育和引导广大党员争上游、赶先进、当模范的积极性，从“创先争优”活动到“党的群众路线”教育，从“三严三实”实践到“两学一做”学习，“3+1”工程推进始终以这些主题教育为指导，通过同学习、同思考、同提升，进一步发挥基层党组织的战斗力和凝聚力，从而进一步深化和推进创争活动，不断提升党建工作水平。二是通过与创建任务紧密结合，从争创文明城市到服务保障G2O峰会，始终坚持工作同部署、要求同落实、成果同检查，进一步加大文明施工、安全施工的力度，实现了以目标引导活动，以活动推进工作的“双赢”目标。三是通过与舆论宣传的紧密结合，每一个建设的重要节点，地铁公司结合采用传统与“互联网+”的形式进行宣传报道，及时对地铁规划、建设、知识的宣传进行全方位宣传，教育和引导更多市民了解地铁、关心地铁、融入地铁，减小地铁施工在市民中的负面影响。四是通过与建设目标的紧密结合，认真贯彻执行省、市、区城市规划目标，落实好杭州市十件民生实事的轨道建设任务，执行好地铁建设五年攻坚行动会议精神，把工作落实在具体上、把措施落实在强化上、把安全落实在经常上、把督促落实在重点上，逐步形成步调一致、配合协调、共同推进的良好建设局面。
“3+1”工程使基层党建工作充分跳出本单位、本部门的条条框框，通过强强联手取长补短，激发了基层党组织的战斗堡垒作用，使党员在地铁建设中积极发挥主观能动性，成为地铁建设统一战线中的先锋队和主力军；促进了广大干部职工增强对组织的认同感和归属感，使党员群众心往一处想，劲往一处使，人人都能是地铁建设的一分子，人人都是地铁建设的主人翁，人人都能发挥自己在地铁建设中不可或缺的重要作用；促进了地铁建设相关单位之间的交流联系，通过党员队伍的互动推动了业务上的合作，充分发挥了地铁公司的带动力，施工单位的助推力、市民朋友的主体力、区级机关的配合力、镇街（行政村、社区）的基础力，有效地推动了建设进程中的各类难题的解决。
三、不足之处与改进措施
“3+1”活动作为一项新尝试，不可避免地存在很多有待改进的地方：一是由于活动开展以地铁线位为区域划分，涉及到的镇街，尤其是站点所在的行政村（社区）众多，如地铁5号线萧山段8个站点中，途径新塘与北干街道两个街道，涉及到行政村（社区）达16个之多，召开协调会议或是意见征询存在个别单位因为业务冲突无法参加的现象；二是施工单位中有国企也有民企，个别单位没有建立党支部，对党建工作的重视度不够，开展活动的情况不够平衡；三是地铁建设分站点动工，建成并非一朝一夕，如地铁2号线从2008年9月开始动工，到2014年11月投入运营，地铁5号线2016年5月开始动工，计划于2019年年底建成运营，时间跨度长，个别单位在“3+1”工程启动之初非常热情，随着时间的推移存在倦怠、疲于应付的现象；四是开展“3+1”活动的方式还不够多样，为调动党员积极性，我们从思想提升、业务学习、联谊活动以及市民结对等方面入手，尽可能丰富活动开展方式，但是存在以开会代活动的现象，不利于党员兴趣调动与力量凝聚。
如何做好以点带面、深化推进的文章成为我们需要面临的挑战，具体来说要做好“12345”。
1. 围绕一个中心：把“地铁一条线我们一条心”作为整个“3+1”活动的灵魂和中心思想，并贯穿于整体推进的全过程。
2. 把握两条主线：一是以在萧项目施工单位为经线，区级相关部门和沿线镇街（行政村、社区）为纬线，围绕地铁建设各阶段、各单位的工作重点，指导各单位开展互动、互惠、互利的党员教育管理活动。二是萧山地铁公司作为活动的牵头单位，以打造萧山铁军为目标，结合开展“党建实事党员提”、“我与地铁共成长”等活动。两条主线共同开展活动，进一步激发“我是党员我先行”、“我为地铁作贡献”、“我不赶先谁赶先”的服务热情，努力形成步调一致、配合协作、共同推进地铁建设的良好局面。
3、建立三大责任。一建例会制。由萧山地铁公司牵头，定期召开由区级有关部门、沿线镇街（行政村、社区）和施工单位参加的恳谈会，恳谈会原则上每月一次，形式上可以站点或地域为主的分片会议，也可以施工单位、镇街（行政村、社区）为主的分线会议，主要内容是交流探讨“3+1”活动情况，沟通协调集团、地方和施工单位之间的思想和矛盾，研究解决施工中面临的主要问题。二建联系制。建立地铁公司党员干部蹲点制度，每名班子成员联系一个或多个站点，并配备二到三名工作人员，要求联系人员每月至少走访站点一次，了解掌握各项目单位的工作情况，现场解决各种具体问题，指导他们开展好“3+1”活动。三建督查制。根据“3+1”体系中各成员单位互不隶属的实际，变通监督检查方式，以上门沟通、交流思想、征求意见为主，既可以全面掌握情况，又能让相关单位在沟通交流中认识到自身工作的不足，从而自加压力、自我赶超。
4.坚持“四送”上门。送政策。根据施工需要，及时将萧山区关于城市管理、环境保护、交通组织等政策法规送到站点，常做宣传员、不做裁判员，帮助施工单位正确处理制度与进度、法理与惯例的关系，提高施工单位依法施工、文明施工的主动性；送计策。深入施工现场，定期开展施工情况的收集、跟踪，注重了解施工需求，全面掌握施工矛盾，并及时开展情况分析和矛盾协调，积极帮助施工单位寻找对策、落实措施，尽最大能力切实解决施工单位最迫切、群众最关注、对施工进度影响最大的难点焦点问题，确保工程顺利推进；送关爱。深入施工队伍、深入沿线村（社区），通过面对面、近距离地与工人、村（居）民拉家常、讲乡情、谈感想、聊心声，切实做到知人情、解人意、明人难，千方百计为他们解决生产、生活中的实际困难；送安全。百年大计，安全第一。帮助和引导施工单位建立安全规章、落实安全措施、规范安全行为；组织地铁青年志愿队定期进站点进行安全生产宣传，提高施工单位的安全生产和安全防范意识；协调和组织辖区街道和社区，加强地铁站点周边安全检查，确保施工单位的财产和人身安全。
5、发挥五种力量。一是萧山地铁公司的带动力。萧山地铁公司作为“3+1”活动的牵头单位，要进一步丰富、细化活动载体，做好策划者、宣传者、组织者的职责，督促各项活动的开展，确保不走过场；二是施工单位的助推力。项目施工单位既是萧山地铁工程的建设者，也是“3+1”活动的骨干力量，失去了项目单位的支持与配合，“3+1”就好比是汽车掉了转动轴，无法前进。在后续工作重要尽可能提高活动的针对性和有效性，保证项目单位的作用发挥到位；三是市民朋友的主体力。市民既是地铁建设的受影响者、也是地铁通车的最大受益者。一方面要让市民充分感受到建设任务的艰巨性、施工安全的可靠性、施工队伍的奉献心，又要督促施工单位务必文明施工，通过与市民结对等形式，尽可能多赢得市民的理解与支持。四是区级机关的配合力。作为一项系统工程，地铁建设离不开萧山区级机关的支持，作为一项系列活动，“3+1”也同样离不开萧山区相关部门的参与。我们将结合采用实地参观地铁、组织座谈、召开协调会、定期交换意见等形式争取相关单位最大限度地支持、配合地铁建设。五是镇街（行政村、社区）的基础力。这是“3+1”活动的基础，镇街（行政村、社区）的力量发挥好了，市民的力量也就带动起来了。为此，我们将以“共驻共建”为抓手，以明确职责、畅通关系、推进建设为原则，密切萧山地铁公司、镇街（行政村、社区）、项目单位之间的关系，做好工作常联系、感情常联络、思想常联通，从而达到减少摩擦、增进友谊、促进工作的目的。
萧山地铁“3+1”党员先锋示范工程活动在成员单位的努力下被打造成了加快地铁工程建设的助力器，我们将努力把该平台打造成为萧山地铁党建的基石，通过进一步创新活动形式，扩展受众外延、深化工程内涵，来打造地铁党建品牌，创建标准化工程，致力于打造一支听指挥、敢担当、守纪律、有激情的萧山铁军，在萧山地铁集线成网的建设大时代中做出新篇章、取得新成绩、创造新辉煌！
作者： 编辑：杜科慧