从三个“一流”发力，杭州临空经济示范区要打造成全省“样板”

更新时间：2017年9月19日 14:7    内容来源：杭州日报   

　　新平台、新空间、新产业，随着萧山与浙江机场集团战略合作的进一步深入，杭州临空经济示范区的“样板意义”也将越发凸显。

保税大楼

　　航空产业发展如此受到重视，在浙江尚属首次。浙江省委主要领导多次强调，搭建航空大平台，推动航空经济大发展。在全省航空经济的“顶层设计”中，杭州临空经济示范区则要扮演全省的“样板”角色。

　　日前，萧山区与萧山国际机场共同成立机场秩序管理委员会，迈出了联合管理的第一步。这样的区场合作体制的构建，开了全国之先河。萧山区与浙江机场集团合资组建了浙江杭州临空经济开发有限公司，协同开发机场周边区域。这种协同开发模式，又开全省之先河，也标志着双方携手加快临空经济区的建设进入实质性阶段，也将为全省临空经济统一布局、统一规划、统一开发积累经验。

　　接下来，让我们从三个“一流”，看国家级临空经济示范区如何建设。

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　　一流的机场

　　5月9日，国家发改委正式批复，支持杭州建设“国家级临空经济示范区”，杭州成为全国第八个获批国家级临空经济示范区的城市。

　　没有一流的机场就没有一流的航空都市区；没有机场枢纽的现代化国际化，萧山要打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的目标也很难实现。因此，一流的机场建设，可以说是杭州临空经济示范区建设的“重中之重”。

　　7月3日，浙江十四届省委第一次财经领导小组会议专题研究浙江机场资源整合、搭建航空大平台方案，明确了浙江省内机场的整合目标和路径，浙江机场集团将通过资源整合，打造成为世界一流的“千亿级”资产的机场运营管理和航空产业投资集团，与省海港集团、省交通集团构成浙江海陆空综合交通体系建设和运营的三大平台，带动地方经济发展，提升对外开放程度，扩大国际影响力。

　　截至今年9月3日，萧山国际机场客运增长11.63%，货运增长18.97%，这样的增速，货运排全国第一，客运排全国第二。预计今年9月，机场还将开通继俄罗斯之后、通往美国洛杉矶的第二条全货机国际线路。

　　在这一大背景之下，萧山区与浙江机场集团开启了场区战略合作之路。萧山与浙江机场集团的战略合作，将突出三件大事，即打造大平台、建设大枢纽、发展大产业。

　　业内人士也表示，萧山与机场集团在这一发展路径上的经验，在全省都具有示范及样板意义。据了解，预计到2030年，萧山机场将入驻航空公司80家以上，实现机场旅游吞吐量7000万人次以上，成为长三角世界级机场群的核心机场。

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　　一流的机场航空都市区

　　杭州临空经济示范区获批时，国家发改委对它的定位，就是打造国内一流的航空都市区。

　　因此这个国家级平台怎么建，一直是公众关注的焦点。目前，这一“新平台”的建设主体已经明确——空港经济区管委会，而这也为萧山打造国内一流航空都市区赢得了战略先机。

　　对于国家级临空经济示范区的未来是什么样，整体可以描绘为“浙江之门、杭州之窗、萧山之翼”。

　　2022年杭州要举办亚运会，临空经济示范区是迎接四方宾朋的第一站，事关国门、省门形象。可以说，这与“浙江之门、杭州之窗”的定位相呼应。

　　另外，临空经济示范区地处萧山东部区域，由瓜沥、南阳、靖江、红山农场等多个区域构成，是萧山“一心两翼”城市空间布局中的”东翼”，它将成为萧山东部发展的新引擎。因此，这里也将是萧山“三化联动”（全域城市化、区域一体化、城市国际化）的主战场。

　　而一流航空都市区的建设，将从大交通、大枢纽开始。

杭州萧山机场公路

　　为保障2022年亚运会，萧山国际机场三期建设涉及8大项目，总投资200亿元，这还不包括机场高铁站的建设。其中，T4航站楼的规模将是目前所有航站楼加起来的1.3倍，能容纳全年3000万人次。”

　　另外，萧山机场外围交通瓶颈也将被彻底打通，地铁一号线三期、七号线、杭州三绕（滨江二路）空港段、保税大道南伸、红十五线拓宽、机场东路等工程的启动，将打通机场环线，这将使得机场与城市的距离越来越近。目前，这些道路工程均已列入五年建设计划。

　　按规划，萧山国际机场还将引入多条高铁线，机场高铁站将与周边绍兴、嘉兴等杭州都市经济圈区域相连，让机场成为重量级的战略交通要塞。另外，一条连接杭州西站、东站、机场站三大高铁站的轨道快线方案也正在谋划中。可以说，萧山国际机场所在的临空经济示范区将通过大交通的提升真正意义上“蝶变”成“浙江之门、杭州之窗”。

　　在萧山区与浙江机场集团战略合作当中，双方把“协同打造一流航空都市区”的启动点，放在了机场西面国际商务区和机场东面智慧物流园区两大区块上，实现资源共享、设施共建、产业共兴、机制共商、融合发展。另外，浙江机场集团还将参与空港保税区的建设。

　　目前，杭州临空经济示范区的规划正在抓紧编制，发展的区域范围、总体目标、产业培育、基础设施建设等一系列重大问题也都有了明确的思路和要求。另外，杭州空港经济区也已加快实施大征迁，计划当年在沿江核心区腾出1500亩左右的发展空间。

　　盛阅春书记说，“亚运会前，我们必须确保一个一流航空都市区在世人面前精彩亮相。”倒推时间，这既是目标，更是动力。在大交通、大平台、大融合的战略思维引领下，“一年一个样，三年大变样、五年成规模”的大空港正扬帆起航。

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　　一流的航空产业

　　按照杭州临空经济示范区发展规划，142.7平方公里的国家级大平台将以“三区联动”为载体，发展“五大产业”。

　　一流的航空产业将依托三大载体，包括做强国际商务区，做优沿江核心区，做实智慧物流区。而撑起这“三区联动”的，将是临空物流、跨境电商、智能制造、临空总部、临空服务这五大新兴主导产业。

空港保税

　　以智慧物流区为例。萧山与浙江机场集团将对机场东部货运区进行统筹规划，推动空港物流园及机场物流园尽快整合。这当中，空港也有具体的设想，比如争取将杭州保税物流中心升格为综合保税区，打造全国跨境电商发展先行区。未来，这里或将设立浙江自贸区拓展区块。

　　据了解，萧山区与机场集团将以杭州临空经济示范区获批为契机，共同打造“产城融合”示范区。

　　确实，航空经济对于萧山有着引领转型升级的意义。比如日前签约落户萧山的中法航空大学就由杭州首家本土航空公司长龙航空携手萧山区、浙江旅游职业学院等共同建设，它将使萧山成为浙江航空教育的重镇。

法国国立民航大学

　　业内人士指出，临空产业得到政府认可，一方面是其作为高端产业，产业链条长，辐射面广，能带动区域智慧制造、电子、新材料、精密仪表等智造产业发展。另一方面，民航及相关航空产业的发展也将刺激新兴消费的提升，包括商务飞行、作业飞行、旅游、会展、培训等相关产业的发展。

　　据介绍，萧山区与浙江机场集团在培育临空产业上将进一步深化合作。双方将根据临空产业规划，合理分工，全力招商，共同培育临空现代服务、临空先进制造和航空运输物流等产业，特别是要大力发展总部经济、会展经济、跨境电商等城市经济，合力实现杭州从“城市的机场”向“机场的城市”的历史性跨越。

　　当然，杭州临空经济示范区对于萧山的发展，还将衍生出一条“战略走廊”，即机场城市大道经济带。这条连接杭州两大战略中心即钱江世纪城和杭州临空经济示范区的“大走廊”将带给人更大的想象空间，包括城建、包括产业，而它也注定要为亚运“变脸”。五年后，它将向世界展示杭州的国际形象。

图中橙色部分为规划的机场大道经济带范围

　　按照萧山的部署，机场城市大道经济带城市设计将在2018年完成。而这一构想的提出，也给杭州江南区域的发展提供了一个更大的想象空间，它或将成为杭州又一条创新的“黄金大道”。

作者：  编辑：王瑜