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义桥:征迁800户加快城市建设

更新时间:2017年12月21日 17:57    内容来源:   

  义桥镇历史上第一次整村征迁改造在今年9月中旬拉开序幕。这是全区城中村改造三年行动计划的重要组成部分;是义桥深入实施沿江开发战略的强力引擎;是义桥拉升城市框架、承接城市功能的先锋;也是一项改善人居环境和生活品质的民生工程。

  面对时间紧、任务重、经验不足等因素制约,义桥铁军不畏艰辛,12个农户征迁组和政策组等工作人员持续作战,充分发扬“敢于吃苦、敢打硬仗、永不言弃”的精神,为“奋战100天 征迁800户”的目标全力向前,为实现“三江明珠 诗画义桥”贡献力量,在加快城市建设的长卷中,留下自己浓墨重彩的一笔。

  截至目前,山后村城中村改造签协全面完成,签协率达99.5%以上,完成安置补偿款项支付80%以上,腾房率超过80%。

  背景介绍

  义桥启动首个整村征迁

  义桥建设已经开启新的篇章。在全区上下轰轰烈烈的城中村改造战役中,义桥镇山后村城中村改造于2017年9月正式启动,这也是义桥镇历史上第一次开展整村拆迁。

  山后村地处三江交汇处,同时也是义桥的北大门。不仅如此,该村东接杭州东方文化园,南连杭州绕城高速公路,北与湘湖(闻堰)相连,时代大道穿村而过,地理环境优越,经济较为发达。

  此次山后村征迁,共涉及征迁对象779个,其中农户745户,私营加工场(作坊)和店铺34家,土地3000余亩,是义桥规模最大的一次征迁。同时,也被列入萧山区城中村改造三年计划。

  近年来,义桥镇紧紧围绕全区推进“三化联动”,打造现代化国际城区目标,正成为萧山城市建设的主战场。根据《义桥镇江北区块控制性详规》,“沿江区块是义桥今后城市建设重心”。未来几年,义桥将迎来更多征迁工作,为全镇交通大改善、环境大提升、经济大促进、城市大整形打下坚实基础。

  征迁历程

  看城中村改造的义桥速度

  征迁启动:

  提出“奋战100天 征迁800户”

  ——9月19日,义桥镇城中村改造动员会召开。会议明确提出,全镇实现“奋战100天、征迁800户”的目标,努力为“三江明珠 诗画义桥”建设贡献力量。为推进此次整村征迁工作,义桥镇成立了山后村城中村改造领导小组和现场指挥部。

  义桥镇党委书记李自钧在动员会上表示,山后村城中村改造是义桥深入实施沿江开发战略的强力引擎,是义桥拉升城市框架、承接城市功能的先锋,也是一项改善人居环境和生活品质的民生工程。“即日起,山后村整村征迁将是义桥全镇工作的重中之重。”

  人员入驻:

  设立七大工作组12个征迁小组

  ——9月20日,12个农户征迁组和政策组、宣传报道组、信访维稳组、拆违控违组、后勤保障组等工作人员进驻山后村城中村改造指挥部。义桥镇从镇机关、交投集团、派出所、城管中队、村(社区)、农商银行等单位抽调近100名人员,组建七个工作大组和12个征迁小组参与征迁工作。

  根据部署,征迁组人员深入动员排摸,对所有征迁农户和企业进行一次全面彻底的摸底调查,仔细核实信息,认真做好记录;在前期调研的基础上,进一步制定完善拆迁安置政策,并做好宣传工作;依法依规推进,统一口径、规范操作,帮助征迁户算清经济账、环境账和长远账,确保农户“明明白白签协、安安心心签协”。

  评估丈量:

  仅用9天完成农户评估工作

  ——9月22日,义桥镇全面进入评估阶段,面对时间紧、任务重、情况复杂、经验不足等实际情况,全体工作组成员充分发扬不怕苦、不怕难、不放弃的“三不”精神,日夜奋战9天,于9月30日全面完成745户农户的评估工作,较原计划足足提前了20天。

  期间,镇主要领导亲自挂帅、现场指挥,全体工作人员不分昼夜、不管晴雨、连续作战,指挥部坚持每天公布各组评估进度并进行排名,前期比速度,按照累计完成情况进行排名,后期比实绩,按照完成比例进行排名,促使工作组之间形成你追我赶的良好氛围。

  启动签协:

  分阶段有序推进完成

  ——11月1日,在全村村民的理解、支持、配合下,义桥镇顺利完成了山后村城中村改造评估、核对和试算等工作,全面进入签协阶段,分为提前签协阶段和按时签协阶段。

  为进一步推动义桥山后村城中村征迁工作进度,义桥镇山后村征迁指挥部紧密结合自身实际,紧抓时间节点,多方式引导居民群众参与到征迁工作来,力促征迁工作取得实质性进展。努力克服时间紧、任务重、经验不足等客观困难,团结协作、攻坚克难、强势推进,促使山后城中村改造征迁工作取得了阶段性进展。截至目前,山后城中村改造签协率达99.5%以上。

  转段完成:

  全面进入腾房拆房阶段

  ——12月1日开始,山后村城中村改造全面进入腾房拆房阶段。留在指挥部的工作人员坚守岗位,坚持做到目标不变、力度不减,扎实做好台账资料整理、安置补偿款支付、腾房拆房等工作,加速推进老年过渡安置房建设,认真化解拆迁难题、妥善处理遗留问题,争取12月底前圆满完成山后城中村改造征迁工作。

  工作方法

  不怕苦、不怕难、不放弃

  争取征迁工作全面胜利

  讲求一个“细”字

  扣清底子,盯住问题。山后村城中村改造正式启动前,义桥镇主要领导会同相关部门负责人、联片领导、联村干部,通过走村入户、召开各个层面座谈会等形式,多方听取意见建议,提前掌握工作过程中可能出现的热点难点问题。对排查出来的问题,镇级层面可以解决的,主动予以化解;解决不了的,列入议事日程,做到反馈工作;对镇级层面解决不了的,加强与区级部门的协调对接,提早制定处置预案。

  明确政策,严格执行。根据上级相关规定,结合镇村两级实际,研究出台《义桥镇城中村改造补偿安置实施细则》,排出时间进度表,明确工作组需收集的资料清单、征收户情况调查表、征收房屋评估外项目调查表和系列相关材料样本,并下发到每位工作人员手中。推进过程中,义桥镇多次组织开展业务培训,第一时间收集梳理政策上的疑问。

  抢拼一个“快”字

  全线进驻,迅速进入状态。动员会后,所有工作组立即到岗到位,全线进驻山后村,迅速展开走访农户、收集资料等工作。仅9月20日至21日,12个征迁小组集中利用两天时间,挨家挨户走访90%以上的农户,并对不在市区内的征收户逐一进行电话联系,坚持向其讲清山后村城中村改造的重大意义和相关事宜,确保征收户100%知晓。

  日夜奋战,不达目的不罢休。评估、签协过程中,针对家庭内部有纠纷的,工作组主动发挥“老娘舅”的作用,帮助调解家庭矛盾,算好经济账;对平时工作没时间的农户,工作组充分利用早上8点前和晚上这两个时间段,尽可能减少对农户正常工作生活的影响;对思想上有顾虑、政策理解上有困难的,工作组耐心进行解释,并积极利用专业人士、农户周边亲友开展工作;对个别不愿配合的,工作组一对一、多对一开展思想工作,逐个进行击破。

  注重一个“稳”字

  多途径宣传。通过横幅、广播、流动宣传车、微信公众号等形式,大力宣传城中村改造的重要意义,深入宣讲补偿安置政策和标准规定,累计发放公开信、政策小册子等宣传资料1600份,悬挂横幅40余条,发布微信、新闻稿近10篇。

  全方位监督。义桥镇纪委组织全体工作组成员签订《义桥镇山后村城中村改造自律承诺书》,要求所有工作人员自觉遵守并带头执行“十个严禁”,切实做到“既干事又干净”。指挥部统一印发工作证,要求全体工作人员无论在指挥部办公,还是进村入户开展工作,一律挂证上岗,以便群众询问和监督。

  全天候待命。整合派出所、巡防大队等力量,加强对山后村的巡防密度和力度,派出2辆巡逻车进行24小时不间断巡逻,及时排查各种可能影响工作推进的因素,对破坏征迁工作的各种违法违纪行为,坚持做到“有报必查、露头就打”。

  现场见闻

  一场征迁硬仗,一次铁军练兵,一项重点工作,一项民心工程

  对于义桥镇党员干部来说,这是一场征迁硬仗,也是一次铁军练兵;是一次城中村改造,也是一次重点工作的推进。如今,签协基本完成,腾房已经开始,安置房建设正在快速推进。历史自有后人评价,但留赤诚民心所归。

  春风化雨 将心比心

  第一次整村改造,说实话,义桥镇的很多党员干部心里都没有底。这时候,经发口、村建口、综治口等一些经常和企业、农户打交道的征迁工作人员就发挥了先锋作用,主动攀谈、主动沟通,以“春风化雨”的形式,消除与农户间的隔膜。比如第一组的韩尧平,在镇里大家都敬称一句“老韩”,在面对农户的时候,他很愿意放下姿态,“大哥、大姐”地与农户交流。记得有一户农户,一开始有一些抵触情绪,他就一趟、两趟、三趟地跑,数不清有多少趟,渐渐农户自己都觉得不好意思,终于打开了心扉,愿意主动配合工作。

  接地气,与农户有共同语言,这得益于以往工作中的勤奋、诚恳。第七组的赵军兴,也是这样一位征迁干部。和他交谈,常常会被他的语言魅力折服。但是真正让他无往不胜的,是农户在交谈中对他产生的信任感,因为他总是愿意站在农户的角度考虑问题。

  服务前置 想方设法

  家家有本难念的经。如果说,征迁之前,原本有些矛盾是捂在家里的,那么到了征迁阶段,很多问题就集中爆发出来。通过走访调查、评估丈量到集中签协,也许在成果上就是一个百分比,但是为了让每一个流程有条不紊地推进,背后是征迁工作人员孜孜不倦的努力。在第六组,就有这样一户被征迁户。因为是世居户,涉及到兄弟之间内部分账。为此,组员们主动充当起了“老娘舅”的角色,总共为这户农户做了五套方案。

  每次不厌其烦,从头到尾再把签协议的明细帐目解释一遍,这在征迁指挥部已是常态,考验着工作人员的耐心,也对方式方法提出新的要求。有几户农户,工作人员前后沟通协调不只十次,与征迁户推心置腹,力求把所有问题工作做细。比如在八组,因为涉及几户农户在辽宁、台湾等地,路途遥远。为此,征迁工作人员的解释工作,除了辗转联系农户的亲戚朋友,还用上了快递、电子邮件、微信等工具。遇到关键点的解释问题,他们还用上了视频聊天,把各种文件需要哪些部门盖章,在视频中说得明明白白,让身在外地的被征迁户少跑冤枉路。

  在第二组,有一户村民只有小俩口,而且已经定居武汉,没法赶回来。指挥部11月14日作出决定后,二组果断行动,派出两人连夜赶赴武汉。全程两天两夜,工作人员和该户人家进行了“集中式谈判”,用14个小时完成了签协议工作,又马上赶回山后村继续工作。正是这样主动出击的干劲,二组评估、签协议都是率先第一个完成,墙上贴满“赞”字图案的进度表就是他们的成绩单。

  村民配合 破解难题

  山后村的村民是很朴实的,尽管此次征迁启动得快,但是他们大多数都能主动来到指挥部,配合工作人员做好各个阶段的工作。11月1日下午,义桥镇山后村城中村改造签协工作启动首日,就收到被拆迁农户孔师傅送来的一面锦旗。

  “要感谢人民政府,征迁既是城市发展的大事,也是改变我们生活的好事。”孔师傅穿着一件喜气的红外套,拿着锦旗来到指挥部。早在10月31日晚,他和母亲率先签协了。在五组,一户户主在西湖区工作,早出晚归。当工作人员特意跨区赶过来时,这户农户有些惊讶也有些感动,终于愿意坐下来,与征迁组促膝长谈,拉进了距离。到了中午一起午饭,双方还争着付钱,一个小小的细节,打开了紧锁的心扉。

  四组的丁玲飞,作为一名村妇女干部,她不遗余力,充分发挥自己的作用。作为一组、四组两个组的村联系员,有130多户人家,她每天上门走访、打电话,协助征迁组的工作人员分析每户人家的个性问题。不仅为推进征迁工作找准工作突破口,她还积极做好对十几户亲戚朋友的沟通解释工作,做好他们的思想工作。

  坚持政策 一以贯之

  启动征迁后,在义桥镇山后村城中村改造征迁指挥部,每天都有络绎不绝的农户前来。老百姓在签协议之初,为何会保持观望状态,就是对政策还有疑虑,所谓“不患寡而患不均”,做到一碗水端平,征迁工作才能顺利推进。

  “不管是评估、签协议,还是腾房后,必须让老百姓了解,不同阶段的奖励政策不同,早签字不会吃亏。”比如十一组情况较复杂,涉及离婚、老人赡养、残疾人、境外居住、有房无户等状况特别多。为此,组员们一起主动帮助农户解决历史遗留问题,尽力在政策允许的范围内为征迁户争取最大利益。

  说到政策执行,第一次整村征迁,农户将近800户,纸上的政策已经了然于心,但是遇到个性问题,点多量广,一些工作人员还是有些束手无策。这个时候,政策组的作用就显现出来了。到了签协阶段,鲍麒麟等人的手机被工作人员们笑称为“征迁政策热线”。特别是签协议阶段,只要手机铃声一响,他们二话不说就往组里跑,跑上跑下,应接不暇。

  年轻干部 冲在一线

  一次征迁,也是对干部队伍的一次锤炼。在山后村的征迁中,义桥镇的年轻干部们,也充分展现自己能力,不断崭露头角,凝聚着城市化建设的蓬勃力量。

  比如在十组的邢治是所有组中最年轻的组长。而他的组里,也是一批朝气蓬勃的成员。他坦承,一开始虽然流程都在心中演练过,但是因为经验不足,进展不是很顺利。但是年轻更应百折不挠,组员们坚信“一把钥匙一把锁”,只要功夫深,就一定能找到适合每一户农户的钥匙。没有接待农户的时候,就跑两个地方,一个是政策组、一个是村干部处,虚心请教,认真学习,厚积薄发,最终越来越上手。

  还有来自交投集团选派来的年轻骨干们,他们担任组里的资料员、试算员等,不论是评估阶段,还是签协阶段,都勤勤恳恳扎实做好本职工作。对照着试算表,面对农户的异议,耐心地一条一条地解释,告诉村民每一笔费用的计算方式,每一条装修都是如何得出来的。比如三组的楼质斌,七组的朱力平等,一直咬牙坚持在签协一线,成为城中村改造的有生力量。

  不顾辛劳 坚持到底

  征迁,是一场持久战。有时,用“白+黑”“5+2”来形容指挥部工作人员的工作状态都显得文字贫乏。特别是在签协议最后阶段,指挥部出现了一幕幕让人记忆深刻的画面。

  有的工作人员,因工作强度大,生病了,但在签协议的重要阶段,他们一心系着工作,没有丝毫的松懈。有的工作人员强忍着伤痛,绑了腰托,天天坚守在岗位上;有的工作人员遇到重感冒时 “轻伤不下火线”,征迁工作、日常工作两手抓。经常可以在工作组里看到工作人员忙得过了饭点吃泡面,还有人深夜还在勾画第二天的安排。

  还有义桥镇党委、政府、人大的领导们,有的是指挥,有的是组长,当普通工作人员在走访农户的时候,他们也在走访;当每个小组在安排第二天的行程的时候,他们只会在指挥部里待到更晚;当一个组面临的是60户的签协压力时,他们面对的是800户的压力。他们不愿意谈自己的付出,但是所有的工作人员都看在眼里,农户们也看在眼里。

  服务保障

  让被征迁农户无后顾之忧

  山后村城中村改造启动后,对群众高度关注的安置区块、老年过渡房区块和村级集体留用地区块,义桥镇第一时间进行了公示。

  与此同时,为使得征迁快马加鞭,腾房、拆房与签约同步推进,政策奖励积极兑现,一方面,让被征迁户可以尽快租房;另一方面也让部分确实有困难的居民过完春节。

  尤其是,本次山后村城中村征迁农户中300户左右有老年人,需要老年过渡房。老人碰上征迁,最大的难处是过渡的问题。目前,义桥镇已经开始启动老年过渡房的建设,力争在年底前主体落成。

  所以,在全情投入征迁工作的同时,义桥镇相关负责人和工作人员还负责监督老年过渡房建设。为了确保质量、进度,总是比其他人更早来到山后村,工作前先去工地转一转,“还没签协,先建过渡房,是我们镇的人性化举措,一定要执行到位,让农户签协没有后顾之忧。”九组的金潮江说。据了解,该老年过渡房项目总占地两万四千多平方,投资约四千四百多万。(记者 徐文燕 通讯员 黄坚毅 葛城城)



作者:  编辑:向超