铁肩担起治水任 北干剿劣现峥嵘
更新时间：2017年7月24日 9:0 内容来源：萧山网-萧山日报
大浦河荣星村委南拆违
剿灭劣V类水是纵深推进“五水共治”专项行动的有效抓手，是持续打好转型升级组合拳的关键战役，也是顺应群众对美好生活期待的有力之举。作为萧山区新行政中心所在地，萧山的政治、文化、金融、商贸中心，今年以来，北干街道认真贯彻落实区委、区政府关于剿灭劣V类水的决策部署，围绕“三清一配”工作重点，挂出作战图、明确责任人、倒排时间表，扎实开展各项工作，取得了明显成效：18条河道中14条实现违建“清零”目标，并申请无违建验收；拆除违建22000余平方米，基本完成区剿劣办下达的拆违任务。
推进剿劣 强势拆违 北干铁军体现担当
北干辖区内共有18条河道，其中农村河道2条，城市河道16条，河道总长约34公里，其中，区级河长河道5条，街道级河长河道13条。为确保在10月底前全面完成剿灭劣Ⅴ类水任务，北干街道按照属地管理、包干到位原则，层层压实任务，强化责任担当。
在街道层面，一方面，明确党政主要负责人是剿灭劣Ⅴ类水专项行动的第一责任人，担任总指挥，“亲自抓、负总责”；同时，专门成立“剿灭劣Ⅴ类水专项行动指挥部”，明确责任主体，细化项目安排，倒排时间节点，层层分解任务，确保任务圆满完成。另一方面，对18条河道逐一明确街道“河长”，明确责任科室和具体责任人，严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度，确保工作落地见效。
在村、社区层面，一方面，以“属地管理”为原则，明确各村、社区为剿灭劣Ⅴ类水行动的责任主体，全面推行村、社区干部重点工作和重点项目承诺制度，将“坚决剿灭劣Ⅴ类水”写入承诺书，把责任落实到各村、社区干部，做到“责任层层压实，任务件件落实”。另一方面，北干街道充分发挥群众的“主力军”作用，建立河道巡查员、网格员机制，在加强河道监管等日常管理工作力度的同时，也有效地调动起群众参与剿劣工作的积极性。
在前期勘察工作中，北干街道工作人员采取“天上、地下、水中”多角度综合排查手段，结合无人机航拍、人工踏看、乘船巡查等多重手段进行地毯式排摸，对建筑物的建筑面积、权属、是否违建等具体数据进行调查认定，详细记录，为接下来的清拆工作提供依据。
为确保剿劣工作取得实效，街道按照“先拆违，后整治”的治理方针，先行对河道边违法建筑开展集中攻坚，组织力量重点对山北河、官河、大浦河等沿线违章搭建的厂房、仓库等进行集中拆除。相关工作人员表示：“今年剿劣工作的一个重要抓手就是清违建工作，要通过河道边违建的拆除，拆出水清岸绿，拆出优美河岸线”。
街道相关科室工作人员践行“立说立行、苦干实干”的工作作风，秉持“5+2”“白+黑”的工作态度，倾力推进违法建筑拆除工作，力图为河道整治“撕开口子”，为下一阶段的整治工作打下坚实的基础。以北塘河塘湾段整治工作为例，该河段牵涉企业较多，情况较为复杂，整治难度大；同时，北塘河具有较大灌溉、用水价值，整治需求迫切。北干街道工作人员立足实际情况，详尽制定计划，对沿岸企业逐一走访、排查，发现违规排放当即与之交涉，详细陈明利害，态度诚恳、手段坚决，不到一个月时间就完成了该河段的整治工作，不仅基本解决沿岸企业排污问题，还拆除沿岸厕所、茅坑3个，清除化粪池3个，拆除违建1500平方米，种植绿化3200平方米，彻底破除了“脏、乱、差”的不良观感，原本令人掩鼻的污染河段变成了北干居民的“小公园”。
截至目前，北干街道共出动3000余人次，拆除违法建筑80处、22000余平方米，基本完成区剿劣办下达的拆违任务。随着沿河违建不断拆除，河道两岸15米线控范围也逐步清晰起来，为明确责任范围，进一步推动剿劣工作常态化、治水工作长效化提供了有力保障。在发挥主体作用的同时，北干街道发动村、社区人员、社会人员共同开展巡河行动，并将“数字城管”“数字北干”与河道巡查相结合，将信息化手段和移动通信技术手段运用到推进剿劣工作中去，做到第一时间发现问题，第一时间反馈问题，第一时间解决问题，大大提高了工作效率，充分体现北干街道誓将剿灭劣Ⅴ类水这场硬仗打好、打响，打成一场“促转型、惠民生”大胜仗的决心与担当。
此外，在各相关部门的密切配合之下、工作人员的努力和付出之下，北干街道小微水体整治工作取得了新成效。在兴议中心沟、塘湾企业沟、山北河支沟3条小微水体的整治工作中，北干街道工作人员深入一线，访问河道两边的住户，听取意见、建议，对河两岸存在的污水排放问题进行逐一排摸，对排污口进行一一封堵并积极采取相应措施，将排污端纳入排污管网；同时，北干街道与相关部门、企业积极协调，推动落实长效管理机制，建立健全保洁管理体系，将河道的长期养护工作落到实处，取得了较好效果，目前，3条小微水体基本清澈。
下一阶段，北干街道将继续加大拆违力度，积极应对、多方协调，对于涉及区级部门协调配合的违建，将积极与相关部门对接，探讨解决方案，力求问题圆满解决；对于涉及民生的违建，将积极策划违建拆除过程及善后的整体方案，一方面明确河道边拆违的意义和区、街道两级政府拆违的决心，另一方面积极采取措施帮助百姓解决实际困难，用实际行动确保百姓生产、生活不受影响。
山北河铁集货运拆违
发现根源 命中核心 北干剑指违规排放
“问题在河里，根子在岸上”。要保持水清岸绿，排放口整治至关重要。然而，排放口整治工作有着自身的复杂性，一味封堵不能从根本上解决问题。为此，北干街道对所有排放口逐一现场踏看、分析成因、提出对策、抢抓时间、倒排时序，扎实做好区下达的800个河道排放口的专项整治工作。
在排放口整治工作推进过程中，北干街道按照分类整治原则，坚持“该拆除的拆除、该封堵的封堵、该截污纳管的截污纳管、该公开标识的公开标识”，充分考虑周边住房、企业、交通的实际情况，力求清晰明了、不留死角。
针对辖区内在建工地众多且大部分工地不具备污水接入市政污水管网的条件，经常有群众举报某某工地偷排污水或泥浆水的客观情况，北干街道联合城管北干中队，对其辖区内所有在建工地进行严格检查，对各工地污水实际处理情况建立档案以备查验，若在检查中发现有偷排污水等情况，立刻加以严厉处罚；针对污水处理不够规范或不达标的单位，相关部门及时提出整改意见，要求其限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。
雨污合流口是违规排放整治的一大难点，也是整治工作的重点之一。在雨污合流口的实际整治过程中，北干街道针对新发现的雨污合流口，做到第一时间到场，并召集社区、物业相关工作人员以及环境集团设计、施工人员，现场撬开井盖开展物探，当场研究排污口整治方案，并立即加以处置。如果不能确认雨污合流口的位置，工作人员只能选择“逐一排查”的方式，也就是“一个井盖、一个井盖地检查过去”。“记得在墩里吴河附近搜索雨污合流口的时候，我们几个部门顶着太阳，一个一个井盖检查过去，一直找了两天才终于发现了问题点；还有一次，为了寻找大浦河上的一个雨污合流口，我们几个部门的人沿着河道一路摸索，每一个井盖都不‘放过’，就这样一路寻找、一路排查，忽然有人发现，我们都已经走到北塘河去了。”北干街道城管科副科长朱红星回忆道。
每到下雨天，街道巡河人员经常冒雨开展巡河工作，希望能够发现一些平时发现不了或难以发现的排污口和建筑工地偷排现象。“我还记得6月份的时候，我们城管部门在山北河沿岸发现了一例建筑工地偷排，”朱红星为记者“科普”道，工地偷排具有隐蔽性特点，晴天的时候不易发现，但遇到下雨，排水量增大，偷排被发现的概率也就随之增加了。对于个别平时排污量小的隐蔽违规排污口，这条“小技巧”也同样适用：巡河人员正是在5月的一场雨中，在群众的引导下，发现了一个山北河沿岸“隐藏已久”的小排污口。“多发现一个排污口，就是少了一个污染源，只要能把工作推进下去，淋点雨不算什么的。”朱红星说。
在各相关部门通力配合之下，北干街道清排放口工作进展顺利，截至目前，已完成清排放口825处，包含封堵、纳管、拆除等，超额完成专项整治工作量；61个需截污纳管的排放口任务已完工43个，其余18个正在进行施工或施工前的物探、方案设计工作；第一批、第二批共计33个排放口的整治工作，除三个排放口不具备施工条件外，其余30个排放口已整治完成。然而，排放口整治工程经常会牵扯到接电用电、路面开挖等工程项目，常常需要与河道、各管线单位、市政园林、交警、城管等多方协调；部分排水口整治受客观条件所限，工作面狭小，对正常开展作业造成了一定压力。针对上述问题，北干街道将继续加大排放口整治力度，加快排放口整治速度，扎实推进入河排放口整治工程，及时协调解决工程推进过程中存在的问题，并将入河排放口日常监管工作作为河长履职巡查内容，以期进一步加速推进剿灭劣Ⅴ类水工作。
山北河农资仓库拆违
不但水清 更要岸绿 北干打造生态河岸
“岸绿”是“水清”最有力的保障，河道沿岸卫生整治是维持河水长清、河道长美最为关键的工作之一。为切实做好沿岸卫生整治工作，北干街道积极发挥人大代表、政协委员监督员作用，将剿劣工作列入年度重点监督内容，结合小城镇环境综合整治等中心工作，重点围绕机制建立、推进情况、整治效果等开展监督活动，采用听取汇报、实地巡查、集中视察等方式，做到每次活动都有反馈意见，使监督工作有侧重，监督成效有保障。
在“全员发动”的基础之上，北干街道联合河道沿岸各村、社区，对河道内、河岸上的垃圾进行全面清理，迄今已出动2000多人次，清理500多车次；向沿岸居民宣传“剿灭劣Ⅴ类水”和“严禁垃圾入河”相关知识；指派巡查员和网格员严管河道两侧设摊点位，明确提示河道两侧不准设摊；对河道沿岸的垃圾箱进行地毯式排摸，按照“该拆除的拆除、该移位的移位”原则，确保河道两岸卫生秩序整洁、有序、不反弹。“记忆最深刻的就是大浦河塘湾村工地河边的卫生整治了，”一位北干街道工作人员对记者说，“第一次去看的时候光照片就拍了50多张，主要问题是生活垃圾和建筑垃圾堆放，就那样散堆在河滩上，无遮无挡的。”发现问题之后，北干街道相关部门立刻行动起来，在街道和附近居民的共同努力之下，垃圾很快被全部清走，河边又恢复了往日的整洁面貌。
卫生秩序搞好了，绿化提升工作就提上了日程。北干街道积极推进河道拆违区块的复绿工作，通过补种绿化实现“岸绿”效果，目前已完成各类绿化提升合计18000多平方米。据工作人员介绍，北干街道将综合种植乔木、灌木以及地面植被，形成立体化、多元化的“绿色屏障”，在提升河道两岸美感的同时起到生态防护作用，力求让每一位走在河
边的市民都能直观而真切地体会到“五水共治”为百姓带来的利益。
同时，北干街道积极探索“全民剿劣”新模式，鼓励中小学生争当“河道剿劣员”、“环保小卫士”，组织开展形式丰富多彩的暑假“剿劣”实践活动，如北干街道华达社区联合银河实验小学的“毛虫公益小队”，在时代公园开展“全民动手，共建美好水环境”公益环保捡垃圾活动，小志愿者们顶着酷暑沿河捡拾生活垃圾，以实际行动倡导大家共同珍惜水源、爱护环境；银河社区举办“红领巾助力五水共治宣传画”活动，结合漫画等生动活泼的表现形式，为孩子们讲解“五水共治”定义，引导孩子们用画笔描摹各自关于“五水共治”的创意，让孩子们在轻松愉快的氛围之中树立保护水资源要“从小事做起、从点滴做起”的意识；团工委、妇联发动青年、家庭、巾帼志愿者等组建“河小二”、“铁娘子”护卫队，协助开展河岸巡查、环境整治、垃圾清扫等护河行动，迄今为止已发放“清水护家园”倡议书2万余份，在全街道营造出浓厚的治水剿劣氛围。
体系清晰 分工明确 河长制倾力助剿劣
只有制度明确了，工作才能顺利地开展。推行河长制以来，北干街道建立了以党工委书记为组长，办事处主任为副组长的“五水共治”工作领导小组，明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局，同时下设农村生活污水治理组、农村河道治理组、城区河道治理组、生活垃圾处理组、禽畜水产养殖污染治理组、防洪排涝治理组六个专项工作组，确保各项任务落实到位，责任到人。
同时，为确保街道“五水共治”和剿灭劣Ⅴ类水工作的顺利推进，北干街道结合上级对河长制工作的新要求，及时调整了街道辖区内河道“河长”及河长单位。如今，18条河道均明确由街道班子领导担任“河长”，有关科、办为“河长”单位，由机关中层干部担任河长联系人，河道流经地的29个村（社区）书记担任属地“河长”，至此，街道所有河道实现了“河长制”管理全覆盖。
在河道整治工作具体推行时，北干街道制定“一河一策”治理方案，按照2017年“五水共治”剿灭劣Ⅴ类河道工作要求，通过河道污染现状及原因分析，根据上级下达的治理目标任务，提出针对性的河道个性治理方案，为每条河道“量体裁衣”，形成“一河一策”。
以大浦河东支流治理为例，北干街道根据区五水办剿灭劣Ⅴ类水的工作要求，结合河道自身情况，制定出“一揽子计划”：统一思想，加强宣传，在街道剿灭劣Ⅴ类水誓师动员大会和各类剿劣工作推进会上，向村、社区认真传达“剿灭劣Ⅴ类水是五水共治工作的核心内容，重点是做好‘三清一配’工作”的会议精神，树立强烈的政治意识、责任意识、担当意识；加强宣传教育活动，通过打横幅、贴海报、发放宣传册等宣传手段，提高居民的参与意识，建立良好的主人翁意识，营造全民参与的良好氛围。
在大浦河东支流整治过程中，北干街道对“河长制”落实情况加以严格监督，要求河长对河道做到每日一巡，对河道保洁工作做不定期抽查，使大浦河东支流整治过程“有责可寻”，相关人员能做到第一时间发现问题，第一时间处理问题；同时，积极开展监督检查工作，对河岸维护情况、保洁情况等进行记录、检查，建立起长效管理机制，对工作不到位的相关责任人进行责任追究，确保河道日常管理和清理工作高效率完成。同时，落实大浦河东支流实地排查情况，对沿线所有建筑进行排查，对河道沿线15米可视范围内的乱搭乱建进行拆除，对沿线影响河道的垃圾回收点加以清理、迁移，对大浦河东支流沿岸排放口进行逐一检查，切实消除“雨污合流”现象，对生活污水做截污纳管、零直排工程；对河道进行清淤疏浚工程，配备河道保洁员做好河道日常河面垃圾清理工作，杜绝河道黑臭现象；做好平整和沿河复绿工作，加大对河道沿线绿化的种植力度，对维护、种植人员名单进行落实，对河岸的植物进行修剪、喷农药等护理，并对养护工作情况加以记录，进行监督，积极推进长效养护机制建立与运转。如今，大浦河东支流成了一条“水清河美，环境和谐”的“样板河”，还参加到“最美河道”的评选中来。
北干街道根据工作要求，严格执行河长公示制度，18条辖区内河道全部配备河长公示牌，河长公示牌要素齐全、描述准确，公开电话畅通，管护到位，接受群众督促；街道级河长每月上、中、下旬各巡河1次以上，村级河长每月上、中、下旬各巡河2次以上。据工作人员介绍，巡河的主要职责是检查河道水质是否达标、河道两岸有否违建、排放口是否雨污合流、河道周边环境卫生状况是否良好等，“在街道主要领导带头巡河的示范下，街道巡河工作已走向常态化，村级河长巡河率达到100%”。
北干街道在全面推进基层河长制工作，建立街道、村（社区）两级河长组织体系基础上，为更好地引导全民参与“五水共治”，发挥群众的主观能动性，更有效地发动广大干部群众参与治水行动、形成治水合力，特聘任2名“民间河长”，作为村级河道义务监督员。据工作人员介绍，“民间河长”在主要负责河道长效管理监督，对违法电捕、涉水违章搭建等行为进行监管等共通性工作之外，也要对河长制管理工作开展情况反馈。与此同时，“他们也是河道的巡查员、‘五水共治’的宣传员、河道整治的参谋员、群众工作的联络员、治水护水的示范员”，身先士卒、不辞辛苦，为群众做出表率，令剿劣治水工作在基层的推进更加踏实、稳重，更为深入人心。
随着河长制推行的进一步深化，北干街道还制定了《村级河长制落实情况考核办法》，将村级河长制落实情况考核纳入街道对村（社区）的综合考核指标，制定详细的考核办法，加强对村级河长的绩效考核和责任追究，将村级河长制工作真正落实到位。同时，进一步健全河长工作信息联络机制，建立“北干水清”QQ群、微信群，及时通报信息，让参与到剿劣工作中的工作人员能够在第一时间掌握巡河工作动态，无论是对巡河过程中发现的问题，还是群众反映的河道问题，都能够迅速做出回应，并及时采取对策，予以解决。
作者：文/见习记者 蒋祺阗 通讯员 张祥荣 摄/记者 金澍杰 编辑：张悠枝