区消防大队大刀阔斧整改出租房隐患 破解出租房管理难题

更新时间：2017年7月7日 8:40    内容来源：萧山网--萧山日报   

　　萧山经济发达，外来人口众多，各类出租房也是供需两旺。但不少出租房存在随意改装、私自拉接电线、疏散通道堵塞等现象，由此也衍生了诸多的火灾隐患。

　　都说一座城市的幸福指数，不仅仅来自于当地居民，也包括为数众多的外来务工人员。如何在给外来人员创造更好居住环境的同时，又有利于消防和治安管理？

　　萧山的做法是：大刀阔斧整改出租房隐患，在新塘开展“旅馆式”出租房管理试点，在义桥开展农村出租房整改“样板房”，均要达到通过验收才能出租。

　　与此同时，作为出租房消防安全的牵头单位，区消防大队通过“五场硬仗”，打响出租房消防隐患整治战役。

　　义桥打造农村出租房“样板房”：

　　电动车集中停放充电、集中烧饭、配备逃生设备

　　简易的出租房内，线不穿管、违法搭建泡沫夹芯板彩钢棚、电动车乱停乱接线充电、保笼锁死、使用不正规液化燃气瓶……曾几何时，义桥的不少出租房内这些都是出租房常见的消防隐患比比皆是。但从今年起，义桥对这些场景彻底说“NO”。

　　义桥地处三江口，紧邻滨江，随着周边闻堰街道和蜀山街道因拆迁涌入的外来人口，出租房需求旺盛。全镇21个村和两个社区共有出租房5000余户，外来人口近5万。

　　去年G20前夕，义桥镇和义桥派出所组织力量对全村所有的出租房进行地毯式大排查，除了摸清出租房和租客数量，还对每间出租房的状况进行了登记。

　　今年4月，义桥成为农村出租房整治的试点镇，义桥派出所再次开展大排查，一个村一个村召开房东会议，向全镇的房东明确：1、违章和危房一律不得出租；2、出租房之间必须使用砖块等防火材料进行硬隔离；3、电线必须进行串管；4、电动车必须集中停放充电；5、出租房必须配备消防四件套、应急照明和监控；6、厨卫分离，房东要设立单独的集中厨房；7、疏散通道必须保持畅通；8、二楼以上不得安装固定防盗窗，防止无法逃生。

　　明确要求后，落实责任，确保出租房整改落实到户。义桥派出所通过整合外包的服务公司和警务站，采取捆绑制度，每个村配备2—4名队员，下村挨家挨户分看，确保责任落实到人。

　　当然，下村的队员并不是“走过场”，人手一份《出租房屋消防安全检查记录表》，将检查过程中的发现的消防隐患归纳成A（严重问题）：如出租房在地下室等、B（一般问题）如未安装合格的断路器或熔断器等、C（轻微问题）三类，综合检查结果，达到标准才能出租。义桥派出所在检查的过程中，一旦发现出租房涉嫌违章或危房，立即抄告镇政府，对于拒不整改的，则进行清退，对房东进行行政拘留。

　　5月底，全镇对出租房隐患整治进行“回头看”，发现全镇80%的出租房都已整改到位。记者注意到，这里的出租房门前专门腾出空地用于停放电动车集中充电，受到了租户们的欢迎。

　　毕竟，繁琐整改，是为了长远的便捷、安全和规范。

　　新塘：推行出租房屋“旅馆式”管理模式 破解出租房管理难题

　　今年，全新的出租房“旅馆式”管理新模式在新塘街道试点推出，今后租客在新塘街道租房可以像“旅馆前台”一样轻松选房。

　　何谓“旅馆式”出租房管理？在全新的出租房管理模式下，建立一个房东协会，实现“以房管人”。也就是说，在村级（社区）层面建立居住出租房屋房东协会，由村（社区）书记或主任担任协会会长及旅馆总经理，下设协会秘书长，担任“旅馆总台”经理，由协会会员（房东）担任楼层服务员，构建“层级清晰、分工明确、责任到人”的管理组织体系，将居住出租房屋“旅馆式”管理纳入村规民约，实现管理自主自律。

　　“旅馆式”管理的前提是让出租房拥有“旅馆式”的硬件配备和安全系数。作为这项工作具体实施者的新塘派出所，想到了设立一个智能总台，指导建立身份审核、信息采集、办证受理、报送处罚、房屋租赁、门禁开通、星级评定“六位一体 的综合信息管理服务平台，一般在村部或村、社区警务室建立，配备必要的硬件设备，安装管理软件，实时登记或注销流动人口信息，做到“即住即采、即离即销”，由此提升流动人口信息登记率、准确率。

　　同时，执行一套星级标准。严格按照居住出租房屋“旅馆式”管理“星级”标准，加强出租房源建筑安全、治安安全、消防安全、环境卫生安全管理，防止危房流入租赁市场，推动居住出租房屋源头治理、系统治理、综合治理，提高“旅馆式”管理居住出租房屋消防安全防范系数 ，完善一张治安防控网络。

　　当然，“旅馆式”管理离不开人，需要建立一支教导队伍，通过依托党委政府，有效整合公安、流管、卫生、城管、住建等相关职能部门，对居住出租房屋“旅馆式”管理开展指导和监督，部门联合，业务联勤，管服联动，突出流动人口管理主业，同步开展居住出租房屋消防安全隐患排查整治。对整改、创建不到位的居住出租房屋予以坚决查处，确保居住出租房屋“旅馆式”管理有序高效推进。

　　这样一来，既落实了房东责任体系，也落实了安全隐患能及时整改，力求确保辖区内出租房安全。

　　作为破解出租房屋管理难、创新社会治理的一个试点项目，新塘街道在建立“旅馆式”出租房管理制度的同时，通过引入社会力量改建旧厂房推出畈里童公寓等外来人员集中居住点，探索有关出租房管理的长效机制，力求通过“旅馆式”管理真正解决出租房存在的消防安全、治安等一系列社会问题。

　　“五场硬仗”，区消防大队打响出租房消防隐患整治战役

　　区消防大队加足马力开展出租房消防隐患整治，坚决遏制出租房屋火灾亡人事故，保障人民群众生命财产安全，以“五场硬仗”打响出租房消防隐患整治战役。

　　打好组织部署“主动仗”—— 4月22日，区委区政府召开消防安全工作紧急会议，要求落实消防安全责任和城中村改造消防安全工作提出明确要求。当日下午市局视频会议后，区公安分局立即召开续会，部署在全区范围内迅速开展出租房屋消防“清退、立改、严查”专项行动。随着《关于进一步加强消防安全工作的紧急通知》的出台，一场全面开展出租房屋大排查大整治拉开序幕：全区上下齐心协力，着眼当前，立足长远，主动作为，确保各项消防安全隐患整治工作有条不紊，有序推进。

　　打好联勤联动“协同仗”——根据《关于进一步加强消防安全工作的紧急通知》要求，各镇街以横向到边、纵向到底、不留死角为要求，严格压实属地责任，确保排查整治工作村不漏户、户不漏房、房不漏间。公安、城管、国土、住建、教育、纪委监察等部门全方位动员，深层次推进，各司其职、依法履职、形成合力，排查整治工作有章有法、有力有效。同时，立足网格最小作战单元，做好群众工作文章，广泛发动社区、村委会等群众组织，动员广大平安志愿者积极投身出租房消防隐患整治工作，浓厚全民参与的良好工作氛围，延伸消防隐患整治触角。

　　打好排查整治“核心仗”——针对出租房屋存在的重点隐患，区公安分局出台《出租房消防严管六条》，延续峰会期间出租房屋“七不租”标准，对存在彩钢板等搭建的违章建筑住人、可燃材料分隔等严重隐患的出租房，采取一律清退租客，依法对不整改火灾隐患的房东实施拘留。消防大队、基层基础管理大队以及各派出所按照“清退、立改、严查”的工作要求，集中开展出租房屋消防安全隐患排摸整治。全区各派出所通过检查出租房、下发整改通知书、停租不合格租房、清退等措施严查消防隐患，对拒不整改消防隐患的房东进行行政拘留。与此同时，各镇街也通过自查和签订责任书、拆除违章建筑、拆除防盗窗以及整改电气安全隐患，设置电瓶车集中存放点，增配独立式感烟报警探测、增配灭火器、增配“四件套等消除安全隐患。

　　打好督导检查“攻坚仗”——4月25日，区消安委抽调公安消防、镇街人武部长、消安办人员、派出所民警等人员，紧盯出租房及电瓶车隐患整治重点，分成十组，对城中村及出租房集中区域开展交叉检查。区公安分局对“清退、立改、严查”三项工作数据实行日报制度，切实掌握行动进度，并成立督查小组，由局领导带队，对各派出所主要领导在位情况、分局工作要求的落实情况及上报的停租、清人出租房开展督导和抽查，并在全局通报。通过交叉检查、督导抽查，把重点问题尤其是容易引发群死群伤的重大隐患检查出来，把责任不落实、工作不到位、问题不解决的人和事排查出来、进行汇总通报，并跟踪整改情况，形成有部署、有落实、有督导、有问效的工作局面。

　　打好宣传教育“阵地仗”——“4·22”火灾发生后，为吸取惨痛教训，抓住宣教机遇，区公安分局联合区委宣传部拍摄出租房消防安全警示教育片。消防大队联合拘留所，让房东现身说法，在拘留所内分批次对被拘留的房东开展针对性的消防知识授课。萧山日报、萧山广播电视台、萧山网等本地主流媒体，对全区开展出租房检查情况跟踪拍摄报道，对发现的问题进行曝光，着力营造全区出租房屋严查严管的整治氛围。此外，坚持“检宣并举”，以租住人员“一懂三会”为目标，先后在宁围、新街、衙前、城厢等地组织开展出租房消防安全培训活动。

　　近期，区消防大队在萧山区委区政府的统一部署下，主动作为、干事担当，以“专”、“干”、“创”的“三字诀”强势推进萧山区出租房屋及“三合一”场所安全隐患专项整治行动。截至目前，全区共检查出租房屋72843家（租房户170189户）、已整治44839户，清退人员23799人，“三停”（停租停电停水）12191户；检查“三合一”场所7074家，已整治5283家，清退住宿人员11012人，“三停”（停租停电停水）1480家，掀起了出租房屋及“三合一”场所专项整治的新高潮。