“最多跑一次”之四 深化“最多跑一次”改革 萧山区推行审批“承诺制”

更新时间：2017年11月15日 19:34    内容来源：萧山网   

　　一直以来，项目审批是比较繁琐的一件事，往往需要花费很多时间和精力。根据以往的审批流程，企业要递交多项材料，往多个部门挨着送、等着批。围绕着实现“审批更简、监管更强、服务更优”的目标，萧山区大力推行审批“承诺制”，让群众充分体验到“最多跑一次”改革带来的便利。

　　那么审批“承诺制”究竟是如何实施的呢？

　　“承诺”加速“审批”

　　办事时间大幅缩短

　　推动审批提速和项目尽早落地，关键在“承诺”二字。

　　此前，在萧山区办事服务中心投资项目一窗受理窗口，项目经办人谢女士在《企业投资项目承诺制审批承诺书》上签下名字，不到2小时就取得了首张实施承诺制办理的新建项目建设工程规划许可证。

　　像谢女士这样的例子还有很多，在萧山区推行工业产品生产许可证“先证后核”、申报材料“一单一书”制后，杭州恒耐塑业有限公司的申请人当天就领到了杭州地区首本“先证后核”工业产品生产许可证。从受理、审核到发证，仅用了10分钟。

　　据了解，该审批模式是由行政审批部门一次性告知申请人办理审批事项应满足的审批条件，申请人自愿作出能够满足条件的承诺，审批部门再根据承诺办理相关审批手续。

　　目前，萧山区还试行了《药品经营许可证》（批发）变更（变更经营范围、地址除外）“承诺审批制”，时间从10个工作日缩短为当场；而针对出版物零售等审批事项实行的承诺审批制则将原来20个工作日的审批时间缩短到一至二个工作日或即办件；在投资项目审批领域，萧山区围绕教育、体育、文化、市政设施等政府投资项目及其他涉及民生的6类项目积极开展投资项目审批承诺许可试点，审批等待时间由原先的7个工作日缩短到2个小时，大幅缩短了群众办事时间。

　　重诚信严惩戒

　　探索新型审批管理模式

　　与传统审批模式相比，审批“承诺制”是建立在诚信机制约束、企业守法经营的基础上运作的，申请人在申请材料齐全的情况下，只需要对应各申请机关需要的承诺内容做出承诺，就可以快速领取相关证件。

　　审批“承诺制”最大的亮点是“放”，最大的难点是“管”，为企业和群众带来便利的同时，如何保证项目合法合规？

　　审批部门将逐步把工作重点向 “企业依法承诺、过程加强监管、失信必有惩戒”的新型审批管理模式转移，同时在批后监管上制定配套措施，即通过多渠道业务指导、加强抽查回访等手段，帮助企业依法合规地进行项目报批和建设。对于不按照承诺内容进行审批和建设的企业责令整改，未整改到位将不予以验收通过，并将企业及参建单位违反信用承诺的失信行为计入信用档案。这样一来，审批与监管就实现了无缝对接，在提升审批服务效率的同时进一步营造了宽审批严监管的政务服务环境。

　　审批“承诺制”的推行简化了审批手续，实现快速准入，大大提高审批效率，让群众办事更舒心、更快捷。下阶段，萧山区还将加大改革探索力度，争取简化更多审批流程，深入推进“最多跑一次”改革工作。

作者：  编辑：桂信怡