杭州创新推行“三小行业”标准化备案承诺制 萧山今日实现从“至少跑三次”到“最多跑一次”

更新时间：2017年7月18日 15:10    内容来源：萧山网   

　　萧山网7月18日讯 为加快推进“最多跑一次”，优化食品“三小行业”市场准入审批流程，杭州市推行食品“三小行业”市场准入标准化备案承诺制，鼓励群众积极创业。

　　今天上午，杭州市萧山区市场监管局新街市场监管所发出全国第一张证照合一的营业执照，记者来到现场体验了创新推出的“三小行业”标准化备案承诺制。

　　钱柯莹、王良夫妇在萧山区新街街道新盛村开办一家小吃店，经营面积约40平方，之前跑了五六趟也没把证给办下来，今天听说能一次搞定，连忙带着相关材料赶到新街市场监管所的办证大厅为自己的小餐馆进行登记备案，并领走了营业执照。“之前比较麻烦，现在比较快的”，王良憨笑着对记者说到。

领取营业执照

全国第一张

　　赵见川夫妻两人在萧山区红山农场莫小区周边开了一家面条加工作坊，制作湿面条配送给部分农贸市场、早餐店销售。加工经营场所约70平方，按照食品生产加工要求，无法达到领取食品生产加工许可证办理条件，但符合了食品小作坊登记备案的要求。今天赵见川来到办证现场，签下了承诺书、保证让小作坊按规定营业，也很快领取到了相关证照。

　　张丹丹是萧山区新街街道同心村一家食品店的店主，短短几分钟就领到了自己的营业执照。据了解，该食品店以销售预包装和散装食品为主，经营面积约45平方，符合小食杂店登记备案要求。

工作人员登记中

　　按照以往的要求，申请人首先通过网上个体户名称申报，审核通过后，到所在的市场监管所递交资料申请办理营业执照。营业执照办理完后，再按照食品生产经营许可要求，进一步递交材料申请办理《食品经营许可证》，通过市场监管部门的现场核查，符合食品安全相关标准要求后，再到市场监管所申请办理《食品经营许可证》，申请人至少要跑三次。

　　但按照杭州市市场监管局最新推行的食品“三小行业”设立登记标准化备案承诺制，申请人在网上通过名称审核后，资料齐全，只需跑一次，就可以完成对营业执照和食品登记证的统一办理，并且实现了“证照合一”，暨申请人只需申领一张营业执照，以统一社会信用码代替食品生产经营登记证号。

　　杭州市市场监管局相关负责人告诉记者，食品“三小行业”设立登记标准化备案承诺制将申请人从咨询到领取执照作为一件事情，按照一件事“最多跑一次”的要求，整合办事过程涉及的权力事项，在保障食品安全的同时惠企便民，支持创业就业。据悉，杭州市市场监管局按照“一个指南、一张表格、一套材料、一份承诺、一窗受理”的要求，分别梳理出了食品“三小行业”准入条件、所需材料和办事流程。负责人表示，“申请人只需填写好申请表，作一份书面承诺，并了解违诺应承担的法律责任，就能完成申请”。窗口工作人员在受理后，对申请人提交的材料进行谨慎的形式审查，凡材料齐全（实行容缺受理，可承诺事后补充）、申请人对所提供材料的真实性、合法性负责以及该具备相应的经营条件可作出格式化承诺的，可当场发放食品“三小行业”个体工商户营业执照。同时，统一社会信用代码也将通过网络系统实时推送至税务部门和省食药监局。

咨询并填写相关材料

上网通过名称审核

　　在食品“三小行业”市场准入中推行标准化备案承诺制，不仅办理登记更加便捷，经营者的主体责任也更加落实。食品“三小”是涉及民生利益广泛、创业人员较多的热点领域，由经营户作出格式化承诺，保障生产经营场所整洁卫生、不生产经营食品安全管理法律法规禁止的食品，使经营户对食品安全责任义务更加明确，从而建立健全食品安全责任制度。在简化办事手续、提高办事效率的同时加强食品安全保障。

　　改原先的现场核查制为现在的备案承诺制，不仅是市场监管部门对经营者的信任，更是提高监管效率、提升经营户自觉意识的创新途径，使得部门日常监管更为严格。同时，市场监管部门会及时将有关备案承诺情况通过网络或其他方式发布公告，并在信用信息公示系统公示，接受社会监督。

　　下一步，辖区市场监管所将加强批后监督，在发照后一个月内对经营户作出的承诺事项进行核查。对于他人举报信息，市场监督部门将依据职权对相关经营户进行核查，发现实际情况与承诺事项不符的，将明令限期整改，必要时予以罚款；情节较为严重严重的案例，监管部门将予以撤销个体工商户注册登记或者吊销营业执照的处罚，并由属地政府牵头取缔，将处理情况纳入信用信息公示系统。

　　对于辖区食品“三小行业”实行登记标准化备案承诺制已在全市推广，杭州虽现行一步但仍有进步的空间。下阶段，杭州市市场监管局还将加大改革探索力度，争取实现更多的一件事“最多跑一次”；萧山市场监督管理局将紧跟方向、全面覆盖，深入落实 “最多跑一次”的各项改革工作。

作者：  编辑：李莎