临浦：冲出平安大速度 创新模式大作为

更新时间：2017年1月25日 10:55    内容来源：萧山网-萧山日报   

　　时代眷顾杭州，荣耀激励临浦。

　　G20峰会的脚步愈近，人民对平安的期待愈深，平安建设面临的考验也愈大。临浦闻鼓向前，拿出“舍我其谁、敢打必胜”的责任担当，保持非常之状态、压实非常之责任、开展非常之考核，快人一步创建“临浦总管”社会治安管理模式，以“底数准、情况清、管得住、处置有力”和“网格化、规范化、精细化”为总要求，深入开展网格化基础排查工作，向着护航G20，平安之城的目标不断迈进。

　　大思考大智慧、大格局大韬略。相比现今下城区迅速走红的“武林大妈”，“临浦总管”不仅是六路人马并一路，接力破解难题，更大的亮点在于——该镇依托省综治委浙江平安建设信息系统和平安通，自主研发推出的“临浦总管”平安信息系统和萧山临浦公众号平安通两大智慧管控平台，线上受理，线下办理，双线互动，效率更高。

　　攻坚拔寨、敢打硬战。万名总管保平安，建设平安临浦，要立竿见影，更要保持长效。

　　[延伸阅读]

　　历史上，临浦镇以山阴街为界，分属会稽县（今绍兴）、山阴县（今萧山临浦镇），两县交界处发生问题，两县互相推诿，谁也不来处理，于是民间就有了“山阴不管，会稽不收”的说法。今天，临浦创新“临浦总管”社会治安管理模式，小到邻里纠纷，大到社会治安、生态环境等方方面面的问题，有事就找家门口的这些总管，他们都会争取在第一时间解决好。

　　小城市的先手棋：

　　构建智慧管控体系，建立统一的信息中心，线上受理，线下办理，双线互动

　　网格员组成架构表、场所排查登记表、峰会维稳安保重点工作进展情况统计表……日前，记者走进临浦镇政府办公大楼时，发现到处一派忙碌的景象，在大街小巷、乡村道路上，还可以看到一群统一着装的“临浦总管”在细心地访查、巡逻、值守……一场平安建设的攻坚战，正在这里打响。

　　要么不干，干了，就要干出样子、干出成效。截至目前，全镇已累计召开“临浦总管”（平安志愿者）专项培训会46次，共划分了96个“大网格”,1731个“小网格”（工作站点），分配了万名总管的同时，网格划分工作还在不断深化加密中。

　　担当奋进时，决战争一流。为了打赢平安护航G20大会战，临浦变堵为疏，变人盯人为信息化管理，让平安建设搭上“互联网+”的东风，打造24小时不下班的智慧管控体系——“临浦总管”平安信息系统和萧山临浦公众号平安通，这是依托省综治委浙江平安建设信息系统和平安通，该镇自主研发推出的两大平台。

　　据悉，“临浦总管”模式借助科技手段，运用网络平台以及手机APP等软件，构建智慧管控体系，建立统一的信息中心，线上受理，线下办理，双线互动。具体来说，各个“总管”可以通过电话、短信、微信等途径将情况直接上报到“临浦总管”指挥中心。除此之外，他们也可以口头汇报到“临浦总管”分中心或工作站，再由分中心或工作站通过平安建设信息系统汇总到“临浦总管”指挥中心，这样便做到“线上”“线下”双管齐下。信息指挥中心实行全天候24小时值班制度，对上报的各类信息进行梳理、转递、交办、反馈等日常处理工作，使基层社会治安管理“一张网”建设得到深化，社会治安管理现代化水平进一步提高。

　　5月24日上午10:39，“临浦总管”平安信息系统上接到老百姓报料，谭家埭社区有一辆报废的面包车，占道停放，给村民进出带来不便。

　　5月24日下午3:10，工作人员回复：“已安排相关部门立即处理。”

　　5月24日下午3:20，事件已处理——废弃面包车已拖走。

　　这一系列问题的解决，仅仅花了10分钟！

　　是什么问题，归哪个部门管，就由哪个部门出面解决。智慧管控体系之下，“专属网格”管理模式发挥作用，形成了“问题受理—任务分解—量化执行—跟踪反馈”的闭合模式，风波顺利平息，成绩有目共睹。有了这个平台，发现问题及时，处置及时，效果即视。据统计，目前已通过这两大平台快速处置各类突发问题533件。

　　新模式的大效应：

　　六路人马并一路，接力破解难题，让平安建设从‘政府部门的事’变成‘家门口的事’

　　迎着问题上，向着深处改。“敢为人先”的临浦人，攻坚拔寨再出发。

　　从原先的被动防守，到如今的精准打击，除了依靠“临浦总管”平安信息系统和萧山临浦公众号平安通两大平台外，更得益于整合综治、公安、交警、司法、市场监督、城管等多部门资源后，六路人马并一路，使基层社会治理“一张网”建设得到深化，立体化治安防控体系更加完善。

　　扎硬寨、打硬仗。新一轮平安建设攻坚战，处处闪现临浦人接力破解难题的速度：

　　5月5日早上，“tomato鞋业”的公司老板钟某发现邮箱被人盗走，对方通过邮箱发给美国客户另外一个银行账户，其美国客户已将定金7569.45美元发至该银行账户。

　　5月5日中午，“临浦总管”体系下，新联村网格总管（网格长）何某第一时间得知这一信息后，即时将其网格范围内发生的这一事件反映给了临浦派出所网格民警陶迎春。

　　5月5日下午，网格民警陶迎春接到信息后立即联系事主钟某进一步了解案情，并协同办案民警陈楼中进行紧急止损。由于“临浦总管”弱化了条线概念，打通了一个平台，综治、交警、司法、市场监督、城管等五大部门也积极配合，以全力保全当事人的利益。

　　5月6日，事主钟某美国客户的7569.45美元全部被追回。

　　不到48小时损失被全部追回，如此高的效率，让钟某都有点不敢相信，“这次能这么快把钱追回来，真得好好感谢我们家门口的这些‘临浦总管’们。”

　　如此神速的行动，是该镇创新开启“临浦总管”社会治安管理模式后，六路人马并一路，各村（社区）按照划分的责任网格，升格网格密度、升格网格人员、升格网格任务，将需排查的“人、事、物、设施部位、行业、场所”等任务下沉到网格总管中，网格总管通过“管点、管线、管面”方式深入开展网格化基础排查工作，最大限度补齐短板、消除隐患的结果。

　　作为基层社会治理的“神经元”，早在“临浦总管”社会治安管理模式启动大会后，六路人马并一路，各路总管便迅速行动起来，加班加点以各村（社区）为单位进行排查，挨家挨户进行人口排查信息采集登记表、出租房屋流动人口排查信息采集登记表、基础信息采集表等9张表格的登记工作，基础排查工作做到“三实三清”，针对实有人口、实有房屋、实有单位，做到情况清底、问题清理、社会清平，通过一步一个脚印，丈量民生，打通社会管理的“最后一纳米”。

　　平安，首重心安。现今，对很多老百姓而言，对平安临浦建设的切身体会，表现在家门口的一件件小事中，在油盐酱醋茶的生活里，尽是“临浦总管”的身影，更是平安临浦的温度。

　　小单元的大课题：

　　重心下沉末梢激活，万名总管保平安，建设平安临浦，要立竿见影，更要保持长效

　　平安临浦的精彩，还来自于十万临浦人上下一心、全民参与的平安建设新格局。

　　“临浦总管”采用“十人一总管，十户一站点，万名总管保平安”的模式，重心下沉末梢激活，来自机关、企事业单位等的大批志愿者，组成新的万名总管队伍。

　　在重拳出击、齐抓共管的同时，临浦派出所进一步夯实峰会维稳安保基础工作，深化“临浦总管”社会治安管理模式，开展了辅警双向选择工作，并成立了双向选择工作领导小组，进一步巩固上一阶段搭建的“派出所—大队—中队—组长”四位一体式的梯字形“四级联动”管理体系，剑胆琴心保平安，在管理框架下具体落实“临浦总管”队伍建设工作。

　　平安之城吹来暖人新风。如今走在临浦的大街小巷里，“临浦总管”随处可见，他们中有机关干部、派出所民警、村（社区）工作者、网格员、楼道长等等。“看到身边有如此密织的人防网络，心里就好踏实。”家住山阴街社区的张奶奶由衷地说。

　　“山阴街社区属于老集镇社区，辖区面积虽不大，但老年人多、外来流动人口也多，治安情况比较复杂，所以我们辖区内103名总管充分发挥他们地头熟、环境熟、情况熟的优势，装备培训到位后，带着通俗易懂的工作指导手册和基础排查目标任务清单，一天转三次，通过平时走一走、认一认、说一说、帮一帮，及时了解社区和网格里的大事小事，上报各类可能存在的风险隐患信息。”山阴街社区党支部书记冯英英说道，“而我作为一名‘临浦总管’，也将用自己的付出带给老百姓安宁和安全。做‘群众守护者’，再辛苦也值得。”

　　横下一条心拧成一股绳为G20峰会平安护航。目前，“临浦总管”网格员队伍通过“传统+科技”“网络+行业”“管家+管事”等多种途径，充分动员和发挥民智民力，营造了公共安全人人有责、人人尽责的良好氛围，建设平安临浦，要立竿见影，更要保持长效。随着这一模式不断发展，如今已基本实现“一张网”全覆盖。

　　共同奋斗，同心逐梦。随着“临浦总管”社会治安管理模式的逐渐成熟，该镇还将把社会民生、生态环境、信访问题等也纳入其中，建成临浦全局管理“一张网”，走出一条以“民共建”为理念、以“民共管”为渠道、以“民共享”为导向、以“民共乐”为依归的社会管理创新之道。

　　未来的临浦，每一人都可以是“临浦总管”。

　　倾听 “临浦总管”声音

　　▉张旭 孔青青 缪妙 顾关生

　　“临浦总管”社会治安管理模式启动以来，临浦全镇上下掀起了平安护航G20的高潮。从镇里，到村（社区），再到最基层的十人一总管，每个职能部门、人员各司其职，围绕“临浦总管”模式，将安保工作做好做实。通过分别采访镇派出所、镇综治办等职能部门以及基层村（社区）人员、十人一总管等，我们不难发现创新的“临浦总管”模式真正将触角伸向了基层，其观念也深深融入到每个临浦人的心中。一个能够上情下达的模式，其生命力必将无限延展，其发挥的效能也将日益增大。

　　临浦派出所：统筹安排 整合资源

　　作为主要职能部门之一，派出所总管代表充分发挥他们的优势，全力制订好排查任务，设计相关排查表格，与其他总管分享调查方法。积极融入到总管队伍中去，和其他总管一起完成任务。此外，派出所自身加强查处力度，重点查处治安热点。尤其在基础排查方面，派出所助力“临浦总管”模式，消除了一些安全隐患。

　　此外，派出所开展辅警双向选择工作，进一步巩固了“四级联动”管理体系，具体落实队伍管理工作。吸收优质辅警纳入队伍，起到了整合资源，优化队伍，提高效率的作用，进一步充实“临浦总管”的队伍，增强了其效力。

　　社区书记：“总管”模式基层显实效

　　自镇里4月19日护航G20誓师大会后，山阴街社区便开展巡逻和排查工作。“临浦总管”模式启动后，山阴街社区便按照相关部署划分网格，建立队伍。目前该社区成立志愿者队伍和总管，协助配合安保基础大排查。社区分成多个小组，每天入户调查居民户口、交通工具以及消防设备等情况。

　　通过运用“临浦总管”社会治安管理模式开展基础大排查工作，一方面社区较以往更好地了解辖区内居民的情况，详细掌握社区内存在的隐患；另一方面通过排查，为G20护航营造了良好的氛围，居民意识有了很大提高，对即将到来的G20更为了解。

　　网格长：通二村治保主任汤小民

　　“只有对各户情况了然于胸，底数准、情况清，才能管得住，遇到问题也能有力处置，尤其是外来流动人口，哪怕只住一天，我们也必须查！”在通二村横向到边、纵向到底的“三大网格”中，治保主任汤小民就是其中一位网格长。

　　通二村共有7个自然村，常住人口2084人，外来流动人口3000余人，大量流动人口使排查工作颇具挑战。面对难题，通二村组织起一支平安志愿者队伍，由村民代表、组长带队入户进行排查，发放《G20入户访查告知书》，将“网格化、规范化、精细化”落到实处。汤小民表示，排查工作主要集中在18时至21时进行，好多志愿者都是白天上班，晚上加班，非常辛苦，却也干劲十足。

　　十户站长：东麓池社区志愿者、退休教师金云根

　　在东麓池社区排查工作的志愿者队伍中，有党员、有入党积极分子等等，他们来自不同行业、不同群体，而今天，他们拥有同一个身份——平安志愿者，为G20保驾护航的人。在此次排查工作中，金云根就是其中一员，一位60岁的退休教师。

　　作为十户之站长，金云根和同伴一起入户走访，严格细致地进行着排查工作，谈及经验感受，他总结道：“腿勤，嘴勤，不能怕麻烦，还要以礼待人。”面对户主出入不定、人户不一致等复杂情况，经常需要跑好几趟，多次解说才能收集到完整的信息，有些户主长期外出，就通过电话联系了解情况。在志愿者们耐心、细心服务下，东麓池社区的排查工作在井然有序中开展着。

　　十人总管：东麓池社区大学生村官王叶飞

　　“临浦总管”模式下，渗透服务基层，从片区管理细化到户、到人。作为“临浦总管”模式下十人总管之一的东麓池社区大学生村官王叶飞，时常通过上门走访、电话等与定向的十人进行联系，了解动向，掌握信息，出现矛盾纠纷时出手调解。由于东麓池社区周边沿街商铺众多，对商铺信息的调查，从业人员登记，对存在安全隐患的煤气瓶等进行排查，总管也责无旁贷。

　　“去居民家里次数多了，互相了解后，他们经常会跟我家长里短地聊天，对社区工作有什么要求也会跟我说，感觉关系更近了。”诚然，建立“临浦总管”网格化管理，不仅仅要为平安建设服务，也织起了一张汇集民意之网，便民服务之网，感情沟通之网。

　　临浦企业总管：运用总管模式开展安全检查

　　企业也积极融入到“临浦总管”社会治安管理模式之中，开展保障G20峰会的安全大排查。近期，环兴机械有限公司下发了安全用电的通知。此项安全用电的通知主要针对违规使用大功率电器等现象，降低安全事故发生的概率，做到将事故真正“扼杀”在源头。

　　据企业相关人士介绍，通知下发后希望企业员工能够按照通知要求进行整改，公司借助“临浦总管”模式，对员工安全用电进行一次大排查，确保员工安全用电。（朱丽燕 杜杭杰 缪妙 顾关生）

　　个人如何使用“临浦总管”？

　　“临浦总管”个人使用流程

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　　勇于创新 敢于探索

　　“临浦总管”模式书写古镇新梦想

　　平安护航G20，这是一场责无旁贷、全力以赴的攻坚战，更是一项不容有失的政治任务。为政者要善于借势谋事，借势发力。护航G20平安创建誓师大会后，临浦立即亮出了护航G20创新之剑——“临浦总管”社会治安管理模式。这是基层勇于创新、敢于探索的积极表现，新颖、实效、惠民、高效的社会治安管理模式正勃发于浦阳江畔，如惊蛰的阵阵春雷，奏响令人心动的旋律，有向四周散播之势。

　　这是一场凝聚民心的行动，是党的群众路线的良好践行。一切要依靠群众，一切工作中要发动与组织群众，“临浦总管”模式可谓是新形势下创造发动与组织群众的新方式、新方法。从镇里的综合指挥中心，到村（社区）的工作站点，再到十人一总管，如同利剑直指基层，每一环节都得到了群众的积极响应，热情参与。全镇上下凝心聚力，每名总管不辞辛劳走村入户，开展基础大排查，每位群众积极配合总管完成各项工作。在实践过程中得到的各种经验，与“临浦总管”社会治安模式的完善相得益彰。可以说，安保工作必须走群众路线，最大限度争取民众理解支持，激发民众参与热情，这样必定事半功倍，长效久安。

　　这是一个初见成效的社会治安管理模式，让创新安插上实效的翅膀。千创新、万创新，实用才有生命力；千难万难，善抓落实就不难。一张张表格，一份份名单，一次次行动，一组组数据，没有能够比这些更好地诠释“临浦总管”社会治安模式的成效。各级总管职责明确，工作尽责，人人负责，层层负责，打破种种固有藩篱，贯通上达下效之通道，消除“最后一公里”之局限，让政令“走出”机关大院，“飞入”寻常百姓家。

　　这将是统管全局的“一张大网”。借势峰会安保，临浦一步步探索“临浦总管”模式在社会治安管理方面的效力，事实证明这些步子迈得铿锵而有力。待该模式运作日渐成熟之机，临浦更可以将社会民生、生态环境等也纳入其中，建成临浦全局管理“一张网”，统摄社会方方面面，全面而高效。坚信这张“网”必将恩泽十万临浦人民，且很有可能将恩泽播散到更远的地方。

　　这更是一项旨在未来的长远大计。“临浦总管”社会治安管理模式的着眼点不仅仅局限于峰会安保，这一模式将深深植根在临浦日常运行机制之中，形成长治久安之效。今后临浦的机制创新与改革无疑将依托现有的“临浦总管”模式，为万丈高楼拔地而起打下夯实基础。功在当代，利在千秋，临浦人正在“临浦总管”模式上泼墨挥毫，描绘蓝图，书写篇章。

　　利民之事，丝发必兴。安保重任面前，临浦乘势而为，以“临浦总管”社会治安管理模式为纽带，凝民心、抓实效、争干事、求创新，全镇上下开足马力，以铁的决心保峰会，铁的手腕治乱象，誓要当好峰会安保“护城河”的桥头堡。更要以“临浦总管”社会治安管理模式为契机，推进城市管理升级，为临浦持续健康发展、奋力走在全区发展最前列提供坚强保障。