助力企业平稳顺利搬迁 构建规范高效用工制度
更新时间：2019年7月10日 12:13 内容来源：萧山区司法局
【基本案情】
杭州汇荣花边绣品有限公司是一家生产销售机绣花边、服饰、寝具绣制品及绣花服装的劳动密集型企业。该企业成立于1995年05月12日，经营期限至2023年05月11日止，住所地位于萧山经济技术开发区友成路2号，登记机关为杭州市萧山区市场监督管理局。
2017年上半年，为配合萧山开发区管委会落实有关政策，企业需将厂区自原址（即：萧山经济技术开发区友成路2号）搬迁至萧山区蜀山街道朝阳工业园区261号。对此相关负责人已于2017年5月18日通过张贴《关于搬迁工作的员工公告》向企业职工公告此事。原则上企业愿意继续留用原有职工，并对职工留任意向做了相关调研，在此基础上就厂区搬迁问题拟定了《杭州汇荣花边绣品有限公司关于搬迁方案的通知》，明确了搬迁过程中职工的安置方案。但根据有关职工留任意向的调研显示，愿意按照企业方案留任的职工人数仅占总数的三分之一左右。其余职工或有薪资待遇方面的要求，或有借此离职领取经济补偿金的想法。
在此背景下，王建军所接受杭州汇荣花边绣品有限公司的委托，由朱俊律师团队负责，就如何降低杭州汇荣花边绣品有限公司的搬迁用工成本，排查企业用工风险隐患，提前构建风险预防机制，依法实现搬迁企业劳动关系的平稳过渡进行了理论研究和实践探索。
【服务过程】
企业在搬迁过程中劳动纠纷频发，这其中有地理位置变化造成员工工作成本上升的原因，有对薪资待遇不满的员工借此提出要求的原因，以及其他各种复杂多变的综合性原因，但究其根本，在于企业用工的不规范、不合法。这些纠纷具体表现为劳动者以各种理由要求解除劳动关系，并支付相关赔偿，包括补缴社保、双倍工资、加班工资、经济补偿金或赔偿金、甚至是工伤保险待遇等，若企业不能对这些关系到每一位员工切身利益的诉求进行妥善处理，极易引起群体性事件，成为社会的不稳定因素。
承办本案的朱俊律师团队接手该案后，即有序开展本次法律服务工作。
（一）法律咨询
对企业在搬迁过程中所产生的法律问题进行汇总、分类整理，对本次企业搬迁形成一个宏观的认识，就一些日常问题给出初步的法律意见。
（二）法律体检
对企业过往的用工状况、法律关系进行检查和梳理，形成系统的风险评估与分析。
（三）职工统计
对企业职工的任职情况进行调查与分析，包括了职务与薪酬、工时与工作地点、合同年限与累计工龄、劳动保护与特殊待遇等等，从法律风险的角度进行专业的类别划分与数据统计。
（四）法律文件
对企业搬迁处置过程中突发的相关劳动纠纷问题，在结合企业法律体检与职工统计后，出具有针对性的相关过渡性文件、法律文书、协商方案、安置协议等。
根据《浙江省企业工资支付管理办法》（浙江省人民政府令第353号）第二十二条，杭州汇荣花边绣品有限公司在厂区搬迁的停产停业期间属于法律规定的特殊工资支付期间，需要向未实际提供劳动的职工支付相应工资。朱俊律师团队认为依法向职工支付停产停业期间的工资利大于弊，并就工资支付的数额标准、支付方式、支付期限给出了具体可行的建议。
（五）法律动态
根据企业在搬迁过程中的实际情况和需求，在搬迁处置期间不定期向企业提供最新法律动态。
（六）成本评估
对企业搬迁过程中不同的职工安置方案进行对比分析，提供专业的法律评估报告。定性因厂区搬迁导致劳动合同解除，以及分析评估劳动合同解除的成本。探讨企业搬迁完成后，用工成本上升的原因。
（七）法律方案
根据搬迁企业的整体调查研究及职工信息统计，在成本评估的基础上，出具针对性的安置方案。朱俊律师团队建议在企业搬迁过程中，应当做到以下几点：
1、取得政府相关部门关于实施经济技术开发区撏硕龜的发展规划，要求杭州汇荣花边绣品有限公司搬迁的文件或说明；
2、制作企业搬迁通知或公告，通知全体职工因萧山经济技术开发区撏硕龜的发展规划企业不得不搬迁新址的决定，并在通知中详细告知新厂区地址及搬迁后的上班时间及相关补贴方案。对此企业应当上述通知或公告下发至每一位员工签收或在厂区内醒目处张贴并拍照留证；
3、制作员工去留意向书，并由每位职工签字，该意向书一式一份采取文字方式填写，下方应当有职工本人签字；
4、企业所有职工重新签订劳动合同，并与有留职意向的员工立即签订新的劳动合同及企业规章制度，避免原《劳动合同书》中的不利约定对后续用工造成不利影响；
5、对不愿意留职或不愿意重新签订劳动合同的职工，应当进行召集通过召开会议的形式协商处理。到会职工应当本人签到，并由企业对会议过程进行视频记录或文字记录，由到会职工签字。即便不能够达成一致，可用以证明双方系安置补偿方案未达成一致尚在协商处理中，并无解除劳动合同的意愿；
6、企业恢复正常生产工作后应当做好考勤工作，对于开工后连续旷工的职工应当通过电话录音、短信催促、快递告知单的形式督促上班并停发工资，连续旷工达十五日的可解除劳动关系。如职工表示搬迁后不愿继续留职的，则做好证据保存并要求其办理离职手续。
（八）体系规划
根据搬迁企业的实际情况与用工需求，在搬迁安置的过程中逐步完善对企业用工体系的规划与设计，严格控制成本形成完善的用工制度。
朱俊律师团队认为，要解决企业搬迁过程中解除劳动关系的成本问题，达到企业按照需求更新劳动力维持高效运作的目的，关键在于运用合理的用工模式、规章制度与完善的法律文书，将法定的解除条件细致化、合理化。
杭州汇荣花边绣品有限公司厂区在搬迁过程中，对于职工普遍存在对厂区搬迁后补偿不满的情况下，应当作出积极协商的表态，针对不同职工的劳动关系状况采取不同的处置措施，趁此契机完善劳动合同与企业规章制度。
【法律评析】
本案中，朱俊律师团队针对案涉企业的实际搬迁情况，如企业的历史用工情况、员工构成、薪资结构等，结合《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工伤保险条例》以及相关法律法规、司法解释、法院判例，查找企业搬迁过程中可能会出现的各种纠纷，帮助企业提前建立应对预案，妥善解决企业搬迁过程中的职工处置问题，避免出现群体性事件，协助企业平稳顺利完成搬迁，与此同时，化挑战为机遇，帮助企业构建规范高效用工制度。
朱俊律师
浙江王建军律师事务所
2018年7月17日
作者： 编辑：邱璐