湘湖旅游度假区（闻堰街道）：走“融合发展”之路

更新时间：2016年3月31日 9:50    内容来源：萧山网   

　  2016，湘湖旅游度假区（闻堰街道）在行动

　  2016年湘湖旅游度假区（闻堰街道）各项目标任务：

　　2016年是落实“十三五” 规划的开局之年，更是湘湖新城三年行动计划和湘湖三期建设工程的收官之年。我们的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，认真贯彻落实区委十四届十次全会精神，扎实推进“三大主线”战略，全力打好湘湖三期工程建设和湘湖新城三年行动计划收官之战，以十三五规划为指引，推动度假区在高起点上实现跨越发展。

　　2016年经济发展的主要预期目标：以2015年实绩为基数，经济增速争取增长8%以上；规上企业销售产值、增加值保持增长8%；工业利润增长在11%以上；技改投入增长5%左右；服务业投资增长10%，服务业营业收入、增加值增长10%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%以上，旅游总收入增长10%左右。保障融资50亿元，适时出让土地，逐年减少负债30亿元目标。

　　总体思路：围绕一个目标，突出三大重点，抓好五个方面工作。

　　一个目标：全力以赴加快湘湖三期工程建设，确保湘湖三期9月如期实现开园，迎接G20峰会的召开。

　　三大重点：一是产业园建设发展：围绕1+4产业格局，打造二小镇三园区。加快金融小镇、智慧健康小镇、3D制造产业园、文化演艺产业园、湘湖科创园等产业发展平台建设。二是旅游品质提升：以湘湖成功创建成为国家级旅游度假区为新的起点，进一步拉高标杆，乘势而上，促进度假区品质全面提升。三是民生实事改善：从解决好事关群众切身利益的问题入手，加快实施教育、旧城改造、安置房建设等民生实事工程，提升品质和区域核心竞争力。

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　　重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）以决战三期为抓手，实现“圆梦湘湖”的历史性工程

　　湘湖三期建设已经到了倒计时的关键阶段，这是湘湖三期工程建设的最后一个硬仗，只能跟征迁一样打赢。9月G20峰会召开前开园是区委区政府交给我们的重大任务，以最美的环境、最好的生态、最优的服务向世界各国贵宾展示好国家级旅游度假区的风采，这既是我们的光荣使命，更是一项政治任务，没有任何路可退，必须不折不扣完成好。我们要咬定一切围绕三期开园的目标，吹响决战的号角，三期工程指挥部十六个项目组参战的全体人员，要集中一切精力，背水一战，进一步细化各项工作内容，强化责任意识，围绕节点抢时间、抢进度，抓落实，确保2016年4月30日完成土方挖方、桥梁下部工程，5月1日进入第一次蓄水，5月31日完成蓄水，8月30日完工，如期实现开园目标，向区委区政府、向全区人民交上一份“圆梦湘湖”的满意答卷。

　　（二）以产业特色为抓手，实现经济进入快速发展期

　　度假区产业基础特色鲜明，要抓住优势，体现特色，坚持高起点、高标准、高品位，以转型升级为抓手，稳增长、抓园区、强招商、促技改、优服务，加快经济提质增效，形成一批人无我有，人有我优的产业品牌，彰显“国字号”度假区和浙江省现代服务业集聚区的品牌效应。

　　一是坚持招商引资一把手工程、生命线工程不动摇。着力加强招商队伍建设，以专业招商和以企引企招商相结合，围绕1+4产业，突出招大引强，确保引进华润微等高新企业2家，旅游项目2个，文化创意企业2家，金融小镇落户企业50家，科创园50家，智慧健康产业园落户企业10家，完成区下达的招商引资目标任务。

　　二是聚力产业园建设，形成产业集聚。加快湘湖金融小镇项目建设，确保三期开园的同时小镇同步开业，引入金融企业、文化旅游企业入驻，争取升级为省级特色小镇。加快智慧健康产业园一期投入使用，引进全国中医名医馆、健康管理机构和医生集团等。要继续加快高新园区基础设施建设，加快已落地项目的开工投产和新项目落地，开工总部大楼建设。要加快湘湖科创园扩展，打造电商产业楼。加快文化演艺产业园建设，以新青年歌舞团为核心，引进新的文创企业。

　　三是积极推动企业转型，走龙头带动之路。要以低效利用土地二次开发为突破口，继续加大力度，盘活存量资产，推动转型升级、“机器换人”、国省级高新技术企业申报，加大企业技术改造力度，加快升级步伐。积极鼓励企业上市，争取万达方向机公司、极地海洋公园、天瀚文化等三家公司上市，完成股改3家，大力培养产业龙头企业。

　　（三）以品质提升为抓手，实施全域景区化发展战略

　　全域景区化，就要把闻堰街道的环境建设得像景区一样优美。

　　一是提升品质，巩固创建成果。要对照国家级旅游度假区的标准和规范，抓好整改提升方案的落实。抓紧制订景区管理办法，报请区政府颁布实施。加快智慧旅游体系建设，规范景区道路及内部标识标牌，抓紧资源整合、旅游度假产品、服务品质、整体形象的提升，巩固创建成果。全力围绕三期开园，抓好景区管理保障、服务保障、环境保障，在国家旅游局的复查中向位列全国10强的目标冲刺。

　　二是提升功能，丰富旅游度假产品。要按照找准短板补短板的要求，加快旅游度假区产品功能的开发，抓紧启动旅游“336”工程。今年要确保二个公园、二条街、一个景点、二个度假酒店的开工建设，完成一期东线湘里坊游客中心、湘浦观鱼景点的复建。组建集团公司，走实体化发展路子，加快实现投资回报。

　　三是推进全域景区化，突出治水、治违建、治道路重点。治水：用5年时间实现闻堰河道与湘湖水系连通，这是“五水共治”提出的实现目标，更是实现全域景区化的基本标准。我们已用2年时间实现了“无三河”，还有3年时间必须着力治本，实现湖水连通。要加大河道两边拆违，全面实施河道两边截污纳管工程。完成好沿山河疏浚、小砾山后吴桥改建，落实河长制，建立长效管理机制。治违建：要以“无违建”创建为抓手，巧打“组合拳”，结合“五水共治”、安全生产等重点工作，加快时代大道、湘湖路等主干道路沿线违章整治，强势推进拆违治乱专项行动。坚决杜绝新违建的发生，创建“无违建”街道。治道路：以治理道路为重点，深入开展环境卫生综合整治。以最清洁城乡、美丽村庄建设等活动为抓手，全面实施集镇、村庄环境整治，试点垃圾分类，全力提升度假区、街道环境卫生面貌，为G20峰会召开营造良好的生态环境。

　　（四）以民生实事为抓手，实现基础建设大改善

　　在民生工程建设上，我们既要还好欠帐，更要超前投资，为“一湖一城新格局”打好基础。重点实施教育、旧城改造、安置房建设。教育方面：闻堰初中迁建至东山陈区块，要确保年底开工，东方海岸幼儿园在7月底交付使用，三江口幼儿园年内开工。旧城改造方面：拆迁民房500户，启动湘滨路西伸、新市街改造、山河路西伸等前期工作。安置房建设方面：湘湖农场安置房确保年底分房；三江口村安置房工程在年内完成地下工程，确保3年完工，旧城改造安置房在年内开工。同时要积极努力争取地铁4号线二期工程列入区实施规划，要积极为“十三五”规划建设开好局。

　　（五）以创新管理为抓手，实现社会稳定基础不断夯实。

　　围绕G20峰会这个圆心、湘湖三期开园这个重点，加强人防物防技防投入，加强群防群治队伍和志愿者队伍建设。要通过创新管理方法，大力提升和发展社会公共服务，积极推进各项为民服务举措，着力化解社会矛盾、加强服务管理、夯实基层基础，扎扎实实做好各项群众工作，确保实现社会和谐稳定。

　　一是要切实提升社会公共服务水平。社会公共服务就是民生保障。要加强计划生育政策宣传，全面推行二孩生育政策，做好计生各项服务工作。加强卫生医疗保障建设，确保人人享有医疗保障，加强疾病预防、减少大病，减少因病致贫家庭；保障困难群众和弱势群体的基本生活。做好第二轮慈善募捐，弘扬慈善事业，促进社会健康发展。加强教育文化建设，积极引进名校，促进教育均衡发展。实施山河公墓扩建工程。各社会团体要多为提升闻堰品位、人民群众生活质量开展好各项活动。

　　二是不断巩固和发展村级经济。要着重做好三篇文章：盘活用好土地资源，做好“土地”文章，要利用好低效土地再开发和村级留用地政策，挖掘集体经济增长点，确保3年增长50%。管好用好村级集体资产，做好“监管”文章，深化“三资”管理，进一步完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民主管理制度。配强配好基层力量，做好“人力”文章。加大培训力度，切实增强和提升村干部发展村级集体经济的能力。

　　三是不断摸索社区管理新需求。我们目前已有5个社区，还有湘湖南苑社区已在筹建中。6个社区均为纯社区，居住户数、人数已超过6个行政村。大部分人员是从城里来的，对我们社区工作提出了新的要求，这也是城市化的必然途径。我们每个社区工作者一定要适应新形势下的社区工作、主动钻研社区工作、不断提升社区工作，加快城市化进程。

　　四是要有效化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，不断建立健全矛盾纠纷调处和不稳定因素稳控机制，实现矛盾纠纷源头管控，利用打防并举，综合运用多种化解手段，妥善解决一批信访积案，消除不安定因素。加强安全生产、消防安全、食品安全、环保等监管、排查、宣传，抓好平安创建工作。

　　全面从严治党，为各项事业发展提供坚强保障

　　从严治党，必须从严整治干部作风、革除干部“慵懒散”陋习。当前，度假区面临着前所未有的挑战。必须以党的建设为抓手，促进队伍素质的大提升，确保各项目标任务的全面完成。

　　一是加强队伍建设。在提升凝聚力上下功夫。要认真贯彻民主集中制原则，集聚班子成员的智慧，调动和发挥班子成员的积极性。班子成员要率先垂范，坚持“从我做起，对我监督，向我看齐”，发挥表率作用，树立领导干部“凝心聚力”新形象。在提升战斗力上下功夫：努力把工作标准调到最高、精神状态调到最佳、工作劲头调到最大，进一步强化责任意识、担当意识，在重点工作面前接受考验、在急难险重面前敢于担当，营造人人都“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围，树立机关干部“攻坚克难”新形象。在提升执行力上下功夫：要着眼于“严”，进一步加强和改进作风建设，提高执行的意识；要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风，提高执行的能力；要着眼于“快”，只争朝夕，提高执行的效率,要紧紧围绕党工委的中心工作，强化时间观念和效率意识，弘扬“马上就办、办就办好”的工作理念;要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。

　　二是要加强基层组织建设。以村级党组织建设为重点，进一步加强农村基层党组织建设，加大农村基层干部队伍建设力度。要以新一轮村级组织换届为契机，加强村级后备干部队伍建设，选优配强党性强、作风好、信念坚定、干事创业的带头人。以提升服务群众水平为重点，进一步加强社区党组织建设，以服务群众为重点，突出社会关怀和协调功能，建立资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。以扩大党组织的覆盖面和影响力为重点，进一步加强两新党组织建设。深化蓝领驿站建设，加快扩面布点和品牌培育。以拓展基层党建活动载体为重点，大力推行“党建+”工作模式，加强党建项目化管理，进一步落实党员固定活动日制度，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，不断增强基层组织的活力和战斗力。

　　三是要加强党风廉政建设。全面落实从严治党依规治党，加强党的纪律建设，压实压紧“两个责任”和“一岗双责”，持之以恒改进作风，构建作风建设新常态。要特别注重教育，建立不想腐的自律机制，进一步加强党员领导干部党纪国法、廉政法规和从政道德教育，不断提高党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要着力健全制度，建立不能腐的防范机制，抓住关键环节和重点岗位的制度建设和风险防范，把权力关进制度的笼子里，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要不断强化问责，建立不敢腐的惩戒机制，强化纪检监察部门的问责职能，重点抓住不落实的人和事，实行严格问责。要全面加强监督，建立不易腐的保障机制，严格执行党的各项监督制度，坚持重大决策、重大事项集体决策，全面推行党务公开、政务公开，主动回应社会关切，自觉接受组织监督、民主监督、群众监督及新闻媒体等全社会监督。

　　新的一年目标已定、任务已明，现在关键是要迅速行动、狠抓落实，甩开膀子干事创业、凝心聚力追赶跨越。当前的度假区，机遇叠加、人心思进、蓄势待发，正是干事创业的大好时光。

作者：  编辑：洪玲娣