2016年政府工作报告
更新时间：2016年1月18日 14:46 内容来源：萧山网
区长卢春强作政府工作报告。
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
过去的一年，形势错综复杂，矛盾困难叠加，任务繁重艰巨。在市委市政府和区委的正确领导下，全区上下围绕区十五届人大四次会议明确的主要目标任务，紧扣“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线，积极适应发展新常态，全力干在实处，努力走在前列，经济社会持续稳健发展。
预计全年实现地区生产总值1770亿元，增长8%；财政总收入238.86亿元,增长8.82%，一般公共预算收入140.5亿元，增长7.06%；固定资产投资705亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额533.89亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入51443元，农村常住居民人均可支配收入29434元，分别增长9%和10%；城镇登记失业率2.2%；完成年初人代会明确的主要目标任务。
一年来重点做了以下六方面工作：
（一）全力以赴做好G20峰会筹备工作。加快峰会场馆建设。我们紧紧抓住峰会这一契机，积极向上争取到了场馆和核心区建设所必需的资金，争取到了土地占补平衡指标2479亩，有效解决了建设资金和土地问题。目前，场馆结构改造已顺利完成，室内精装全面展开。我们积极引进了一流运营团队负责场馆运营并已进驻到位，为后峰会时期场馆良好运营打下了坚实基础。加快配套道路建设。通过精心组织和强势推进，机场公路改建工程萧山段累计完成投资43.5亿元，高架桥主体结构提前全线贯通。九堡大桥南接线工程累计完成投资34.62亿元，高架部分可与机场公路高架同步通车。实施钱江世纪城17条市政道路沟通工程。投资达20亿元的沿江景观带已开工建设。加快环境综合整治。一举完成钱江世纪城核心区块1万余亩土地征迁交地任务，钱江世纪城41个环境整治项目基本完成，全区96个环境提升项目全面推进。市心路整治成效明显，风情大道等道路两侧、主要宾馆周边和河道两侧环境综合整治扎实开展。重拳整治机场公路沿线各类环境问题，拆除两侧可视范围内违法建筑20余万平方米。主要入城口、宁围街道宁安社区等重点区域综合整治全面推进，传化物流基地搬迁有序展开。开展“迎峰会、强基础、保平安”专项行动，峰会安保工作扎实推进。
（二）坚定不移打好转型升级组合拳。加快推进工业经济提质增效。实施千企转型升级三年行动计划，设立规模10亿元的产业投资基金，全面开展3184个转型升级项目并完成2560个。对1453家10亩以上企业进行综合效益评价，消化批而未供土地6011亩，完成低效用地再开发9304亩。“两化”融合发展指数、工业质量效益指标位居全省前列。努力稳定工业生产，预计完成工业增加值618亿元，增长2.6%；信息经济增加值105亿元，增长18%。进入中国企业、中国民企两个500强的企业分别达到4家和19家。积极化解企业“两链”风险，总体趋于平稳可控。深入开展招商引资。将招商引资作为“一号工程”，既抓招商引资，更重招商引税。全年实际利用外资9.05亿美元，居省市前列，到位市外内资119.13亿元，浙商回归项目到位资金61.48亿元，招商项目新增税收9.2亿元，引进2个世界500强项目等一批大项目好项目。积极发挥平台作用，萧山经济技术开发区全年招引外资4亿美元，增长21.6%。总投资50亿元的圆通货运航空等项目落户空港经济区。钱江世纪城引进碳银网等一批优质项目，4个产业园建成运营。湘湖国家旅游度假区引进金融企业24家，管理资金规模26亿元。龙泉—萧山山海协作工作顺利推进。不断强化创新驱动。新增国家重点扶持高新技术企业33家、省级及以上研发机构12家，预计完成规上高新技术产业增加值125亿元，增长2.5%。科创园“253”计划顺利推进，新增科技型企业851家。信息港小镇、机器人小镇分别列入省特色小镇创建和培育名单，湘湖金融小镇、空港小镇等4个小镇列入市特色小镇培育名单。出台“人才新政28条”，引进“5213”海外高层次人才项目30个，新增“国千”“省千”和市“521”计划人才12人。新增上市企业14家，累计达到41家。助推“大众创业、万众创新”，新增企业6593家、注册资本392亿元，分别增长16.2%和65.8%。大力发展现代服务业。预计实现服务业增加值820亿元，增长13.5%，高于GDP增速；完成服务业投资601亿元，增长20.2%，高于固定资产投资增速；出口总额91亿美元。鼓励发展电子商务，预计实现网络零售额325亿元。积极争创国家级临空经济示范区。中国（杭州）跨境电商综试区萧山园区加快建设，全年出口1.37亿美元，进口8296万美元。湘湖三期工程全面开工。华润万象汇等新十大商贸项目顺利推进。预计实现旅游总收入235亿元，增长10%。钱塘江财富管理中心被评为省十大金融创新集聚区。土地出让金成交达141.95亿元，引进融创等知名房企入驻萧山开发。房地产市场趋于稳定，商品房成交236.6万平方米。预计完成建筑业产值1119亿元。加快发展现代农业。预计完成农业增加值53亿元，增长1.6%。现代生态循环农业得到有效提升，益农省级现代农业综合区通过验收。新增区级粮食生产功能区20个1.88万亩。区农业电商孵化园开园运行。动物无害化处理实现全覆盖。
（三）多管齐下提升新型城市化水平。加强规划管理。深化“多规融合”，进一步规范控制性详细规划的编制、审批和调整程序，区域规划、城镇总体规划、村庄规划等三级规划体系更加完善。推进基础设施建设。风情大道二期、青年路、市心北路世纪城段改造、拱秀路东伸、北山通览置换修复等工程加快实施，地铁5号线、6号线萧山段前期工作进展顺利。建设四路东伸二期通车在即。铁路萧山新货场开通启用。杭黄铁路、杭金衢高速萧山段前期征迁工作扎实推进。强化城市管理。加强交通秩序管理，新建停车泊位2085个，加大公交优先力度，进一步畅通市心路等南北向交通主动脉，打通高桥路等城区道路节点。堵疏结合，加强渣土泥浆管控，新设泥浆固化集中处置点3处。生活垃圾分类收集范围不断扩大，城市垃圾直运率达60.8%。强势推进“三改一拆”。拆除各类违法建筑301万平方米，大力开展“两路两侧”整治，全面完成1008个问题点位的整治任务，实现“无违建”创建全覆盖。完成“一户大宅”收费1.95万户，所收资金全部用于农村基础设施建设。积极开展“征迁清零”，完成农（居）户签约279户，企业签约110家，使一批遗留多年、急需建设的项目得以推进。永久关闭南门市场，市心广场临时商铺及钱江饭店等房屋全部腾退。拆除大型户外广告2967块。推进小城市、中心镇和新农村建设。瓜沥小城市建设步伐加快。临浦中心镇作用进一步加强。加快美丽乡村建设，创建市级风情小镇1个、省级美丽宜居示范村2个。完成骨干林道规划编制，建设支线60公里。推进平原绿化建设，新增绿化5000余亩。规范农村住房建设管理，调整完善村级留用地管理意见。有序推进农村集体产权制度改革，区镇两级农村产权交易平台建成运行。
（四）重拳出击加强生态文明建设。深入实施“五水共治”。浦阳江治理工程正式启动建设，努力打造全省“五水共治”新亮点。完成“三河”整治89条（段），黑河、臭河、垃圾河基本消灭，完成河道综合整治60条（段）191公里。强势推进“污水零直排区”建设，区级污水管网实现全覆盖，累计完成193个行政村生活污水治理。钱江污水处理厂提标工程完工，扩建工程全面实施，临江污水处理厂提标改造完成部分前期工作。钱江枢纽等三座重点强排工程投入运行。扎实推进节能减排。以壮士断腕的勇气关停义桥境内4家矿山和23家矿产品加工企业，关停浙能集团萧山发电厂两台燃煤机组，减少年燃煤用量60万吨。关停再生化学纤维等“低小散”行业企业346家、整治提升1190家。淘汰10蒸吨/时以下燃煤小锅炉658台，削减燃煤总量90万吨。新增清洁能源公交车170辆；淘汰黄标车10673辆，总量位居全市第一。对359家重点企业进行初始排污权分配，市控以上企业全部实现刷卡排污。全年大气优良天数比上年增加39天，PM2.5浓度下降9.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标分别下降2.1%、3%、4.1%和5.3%，全社会单位GDP能耗下降率完成上级下达任务。
（五）持之以恒保障和改善民生。融入主城区一体化步伐加快。完善社会保险“五险合征”政策，调整医疗、生育、失业保险缴费比例。实现公立医保医疗机构与主城区定点互认。高中段学校与主城区对等置换招生112名。实现与主城区公积金通存、通兑、通贷。社会保障体系进一步完善。新增各类就业再就业人员6.15万人。城乡居民养老保险参保率96.4%、医疗保险参保率99%。实现城乡社区居家养老服务网点全覆盖。募集慈善资金5881万元。“仁爱家园”运营实现全覆盖。开建安置房218.5万平方米，竣工161.4万平方米，安置拆迁户4068户。完成机场二期噪音区降噪和净空处理。分配经济适用房518户，配租公租房535户。新增住房公积金建制职工2.74万人。教育发展步伐不断加快。全面启动义务教育段课程改革。新创4所省级特色示范高中，创办民办萧山实验高中，高考成绩再创新高。5所中小学（幼儿园）成为浙师大附属学校。基本完成杭二中萧山校区、杭州崇文实验学校世纪城校区建设前期筹备工作，引进学军中学、新通国际教育集团来萧办学。萧山技师学院（筹）挂牌。启动“5253”教育高层次人才工程。全面落实农村特岗教师津贴制度。全力开展无证幼儿园清理整顿工作。卫生计生事业稳步发展。区级医院全面实现“智慧医疗”诊间结算和就诊全流程自助服务。加强与省市高校名院合作，实施“1212”卫生高层次人才工程。扎实做好人感染H7N9禽流感、登革热等传染性疾病防控工作。顺利完成国家卫生城市复评有关任务。深化“三优”促进工作，提升计划生育服务水平。群众文体生活更加丰富。在全省率先实施镇街公共文化服务绩效评估，通过省级公共文化服务体系综合示范区验收。党湾镇被评为全国文明镇。萧山剧院修缮项目完成。举办第六届跨湖桥文化节，全年组织各类文体活动1000余场。建成农村文化礼堂20个。完成文物保护修缮三年行动计划。《萧山市志》正式出版。社会治理工作进一步加强。深入推进平安萧山建设。开展“三社联动”试点工作，探索城乡社区多元化治理模式。社会治安保持稳定，工矿企业、消防、交通安全形势向好，未发生较大及以上事故。加强食品药品安全监管。信访形势总体平稳。
（六）全面深入推进法治政府建设。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。办理人大代表建议268件、政协提案261件，平均解决率52.4%。强化依法行政意识，努力提高政府工作人员运用法治思维和法治方式的能力。实现政府法律顾问、农村法律顾问全覆盖，推进公共法律服务体系建设。通过“六五”普法验收。推进行政负责人出庭应诉制度。继续深化各项改革。深入推进资源要素市场化配置改革和民营经济转型升级综合改革试点工作。清理规范投资项目审批申报条件，启动集合审批和标准化审批。工业企业“零土地”技术改造项目取消审批。建成“四张清单一张网”，实行企业注册登记“五证合一”“一照一码”，设立登记当天办结。市民服务中心全年办结事项115.5万件。争取国家政策性银行资本金和低息长期贷款125.6亿元，其中中央专项基金39.64亿元，占全省十分之一，有力保障了重大项目建设。引导和鼓励社会资本参与社会事业和公共设施建设，铁路南站东西广场、钱江世纪城沿江公园两个项目采用PPP模式。加强政府作风建设。压缩部门专项资金2.6亿元、全区性专项资金3.1亿元。加强各级政府性债务管控。完成区本级30亿元财政资金竞争性存放招投标工作，出台行政事业单位资金竞争性存放政策。加强办公经营用房管理，腾退办公用房2.69万平方米，节约财政租金支出近千万元。从严控制机构编制。开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定精神，“三公”经费下降28.8%，加大对“不作为、不担当、不落实”行为的问责力度，问责处理50人。
2015年区政府为民办十项实事顺利完成。
深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会、残联、社科联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。
各位代表，过去的一年，全区上下同频共振、砥砺奋进，千方百计抢机遇。全力争取2016年G20峰会和2022年亚运会在萧落地，我们抓住了萧山发展的契机，找准了萧山发展的跑道，提振了萧山发展的信心，催人奋进。
过去的一年，全区上下直面矛盾、勇于担当，下定决心破难题。一举关停了义桥石矿、南门市场、市心广场临时商铺和萧山发电厂燃煤机组，强势推进了“三改一拆”“五水共治”“征迁清零”；我们稳住了经济基本面，守住了不发生区域性金融风险的底线，破解了一个又一个的新难与旧题，展现了萧山精神和萧山作风，令人鼓舞。
过去的一年，全区上下心无旁骛、只争朝夕，着眼长远办大事。东片垃圾焚烧发电厂一期工程投产运营，总投资43亿元的浦阳江治理工程正式实施，总投资130亿元的湘湖三期工程全面开工，总投资超67亿元的机场公路改建工程提前实现高架部分全线贯通，峰会场馆建设及环境提升强势推进，补齐基础设施、城市功能、环境保护等发展短板，为萧山未来新发展奠定了基础，引人注目。
过去的一年，全区上下锲而不舍、久久为功，奋力拼搏增亮点。历经十年努力，萧山成功创建为国家级生态区；湘湖后来居上、脱颖而出，被命名为首批国家级旅游度假区；转型升级成效显现，创建成为“两化深度融合国家示范区”，被列入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，我们的发展起点更高了、发展后劲更强了，使人振奋。
这些成绩的取得，依靠的是区委的坚强领导、科学决策，依靠的是人大、政协的有效监督、大力支持，依靠的是全区人民的戮力同心、拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体市民和外来建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安和消防干警、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也深刻地认识到，萧山发展中还存在不少问题。农业增加值、工业增加值、出口总额、高新技术产业增加值等4项指标与年初目标任务尚有差距。实体经济困难尚未有效缓解，特别是工业企业面临的形势依然严峻，结构调整和增长动力转换步伐有待加快；“五水共治”“三改一拆”等重点工作还需克难攻坚；城乡环境、基础设施、大气质量、水体环境、交通治堵与群众期望还有差距；安全生产、社会治安、企业“两链”等风险隐患仍需高度关注；部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府行政效率有待提高。这些问题和不足，需要我们勇担责任，采取有力措施加以克服和改进。
二、2016年指导思想和总体目标
2016年是“十三五”规划的开局之年。党的十八届五次全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，我们必须自觉落实到经济社会发展各个方面。未来萧山面临“两会两区两创”机遇，即：G20峰会、亚运会，跨境电商综试区、自主创新示范区，争创民营经济转型和临空经济两个国家级示范区，这是萧山今年乃至未来发展的六大战略机遇。我们必须乘势而上，推动各项事业取得新的进步。
2016年是G20峰会召开之年。“办好G20、当好东道主”，既是我们务必完成的重大政治任务，更是前所未有的重大挑战。“向全世界呈现历史和现实交汇的独特韵味”，是总书记对杭州的明确要求，也是萧山各项工作的努力方向。当前，峰会各项筹备工作已经进入决战决胜阶段，我们要以高度的政治责任感和使命感，围绕办好峰会这个圆心，拿出百倍决心、付出百倍努力，真正让党中央和总书记满意、外国元首满意、全国人民满意、全省全市全区人民满意。同时，我们更要抓住峰会强大的溢出效应，以峰会凝聚最大的向心力，打造萧山新名片，厚植发展新优势，加快推动城市转型、经济转型和社会转型，借机借势提升萧山各方面工作，增强人民群众的自豪感、幸福感和获得感。
根据区委十四届十次全会精神，2016年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以三大主线为总纲，以服务保障G20峰会为圆心，坚持实干至上、行动至上，稳增长、调结构、惠民生、防风险，协调推进经济社会各项事业，为“十三五”发展开好局起好步，为建设“三生融合”美丽萧山、继续走在全省最前列打下坚实基础。
建议2016年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；农业增加值增长1.5%，工业增加值增长5%，服务业增加值增长11%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额保持与市同步增长；高新技术产业增加值增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；节能减排等转型升级指标完成上级下达任务。
三、2016年主要工作
根据政府工作的指导思想和总体目标，2016年我们将一切围绕G20峰会，突出重点，统筹兼顾，推进经济社会全面发展。
（一）以G20峰会为圆心，借机借势推动萧山发展迈上新台阶。按照最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果的要求，确保以最好的场馆、最美的环境、最优的秩序服务保障好峰会，既要圆满完成服务保障峰会重大政治任务，又要把峰会带来的机遇发挥到极致，全面提升萧山整体发展水平。高质量完成场馆及配套设施建设。紧扣时间节点，科学组织，以争创鲁班奖和国优金奖为标准，确保场馆4月底完成并投入运行。加快弘慧路、利丰路、民祥路、滨江二路等道路建设，确保九堡大桥南接线地面道路按期完工。扎实推进消防现场指挥中心、排涝应急工程等配套工程建设，全力做好供水、供电等保障。高水平抓好环境整治工作。高标准推进机场公路改建工程，全面拆除机场公路两侧违法建筑，加快环境整治和绿化景观建设，确保4月份与高架部分同步完成，精彩亮相。狠抓主要入城口整治，确保4月底前全部完成，其中北入城口新增绿化面积23万平方米。拆改结合，全面开展萧山机场起降航线可视范围彩钢类建筑的整治。抓好4公里沿江景观带和5000亩土地绿化建设。加快市心路、通惠路、金鸡路等道路景观改造、重点宾馆周边环境整治以及临街建筑立面改造修复，抓好宁围街道宁安社区等5个社区城中村改造、开发区小商品市场拆迁工作，治理五堡河、七甲河、利民河、东风河等河道，确保5月底前全面完成30个专项整治任务。精益求精做好服务保障工作。提升市民素质，掀起“办好G20、当好东道主”的热潮。强化舆论宣传，多渠道、多角度、多层次推介萧山，讲好“萧山故事”。推进交通治堵工程和智慧交通建设。认真排查、化解、防控社会风险、社会矛盾，完善应急机制，细化处置预案，加强群防群治，确保“绝对安全、万无一失”。借力提升钱江世纪城城市化水平。加快钱江世纪城奥体博览和金融商贸两大片区开发建设，积极盘活存量楼宇，加快在建楼宇建设，完善城市功能。大力发展体育会展、总部经济、非银金融产业，着力引进一批大项目好项目，努力打造会议会展之都和宜居宜业新城。做深做透“G20+”文章。充分发挥峰会效应，以做产业为核心，大力发展楼宇、会展、体育、文创、地铁经济。持续加大房地产市场开放力度，确保经营性土地出让收入120亿元，力争150亿元。超前规划布局和建设国际学校、国际医院、国际社区，积极争取亚运村落户萧山。支持杭州萧山国际机场航空口岸国际化，积极发展以航空为主的交通枢纽经济。最终让人民群众切实感受到峰会带来的各项利好，共享发展成果。
（二）以转型升级为引擎，加快提升经济发展质效。必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，打好转型升级组合拳，确保经济增长稳在中高速，发展质量迈向中高端。狠抓招商引资。借G20、B20峰会召开，做好家门口招商文章，制订招商引资行动方案，优化招商政策，有针对性地开展产业招商、旅游招商、文化招商、科技招商。突出好企业大项目、上市公司、税源经济、科技型中小企业、经营性土地招商等重点，积极引导民企对外合资合作。萧山经济技术开发区等五大平台要充分发挥龙头作用，各镇街要积极挖掘自身优势，全力实现招商引资引税新突破。分解落实五大平台和镇街招商引资引税目标任务，进一步强化协调和监督考核，确保完成实际利用外资9亿美元、到位市外内资110亿元的目标。发展新兴产业。大力发展高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等七大新兴产业。重点打造以工业机器人、数控机床、3D打印设备、环保节能设备为代表的智能制造装备产业群。鼓励企业提高自主创新能力，支持化纤纺织、装备制造、汽车及零部件产业创新联盟发展。积极推进新能源汽车城等千亿级项目建设。加快发展以大数据、云计算、互联网+、物联网为代表的新一代信息产业，推进传化互联网物流公路港项目建设。萧山经济技术开发区着力建设信息港小镇、机器人小镇，萧山科技城着力推动陆家嘴产城融合项目的实质性启动。以空港经济区、瓜沥小城市为发展核，积极创建国家级临空经济示范区，全力打造空港小镇，尽快形成临空产业集群。依托省级科技金融示范区建设，深化科技与金融结合，按照全省钱塘江金融港湾建设规划，加快金融集聚区建设，力争新增上市企业15家、股改企业90家。提升现代服务业发展水平。争创全省服务业强区。全力促进旅游产业发展，出台“旅游南进”实施意见，加快“旅游南进”步伐，创建浦阳江省级旅游度假区。充分利用湘湖国家旅游度假区“金字招牌”，着力提升品质，确保湘湖三期在峰会前精彩亮相，加快湘湖金融小镇、森泊度假村、极地海洋公园扩建等项目建设。积极培育总部基地、商务楼宇、商贸综合体和文化创意园等现代服务业集聚区。积极发展电子商务，推进中国（杭州）跨境电商综试区萧山园区建设，推进阿里巴巴萧山产业带上线运营。推进城区商业中心和市心路—金城路商业轴建设。举办旅游节、购物节，促进消费增长。引导企业开展B2B、B2C业务，推广出口信用保险，提升外贸企业抗风险能力。大力实施“走出去”发展战略，扶持先进制造业在岸服务外包。加速传统产业升级。深化“四换三名”工作，落实今年实施的工业千企转型升级项目。推进化纤纺织和机械制造两大主导产业的“两化融合”。加大工业有效投资，支持企业设备改造和技术更新，重点实施10个工厂物联网示范项目、100个“机器换人”项目和106个信息经济项目。继续推进工业企业效益综合评价工作，着力提高供地率、开工率，提升土地节约集约利用水平。实施质量、标准、品牌战略，强化知识产权保护力度，提高企业核心竞争力。进一步支持建筑业做大做强。优化发展现代农业。新建粮食生产功能区12个1.3万亩。实施益农粮库改造，提高仓容，改善储粮条件。新增市级以上农业龙头企业3家。积极发展农村（社区）电商。强化农产品质量安全监管，完善二维码追溯体系。集中力量建设区级美丽乡村示范点，发展农村现代民宿经济。
（三）以区域协调为导向，统筹推进新型城市化。认真落实中央城市工作会议精神，优化城市规划，强化城市建设，序化城市管理，不断提升城市综合竞争力。统筹规划管理。按照“一心两翼”发展布局，形成以中心城区为核心，东部临空先进制造业走廊、南部浦阳江旅游生态区为两翼的空间规划。进一步落实“多规融合”，完善城乡规划体系，严格规划审批和批后监管，加快推进与主城区同平台、同标准管理，增强规划实施的严肃性。加快基础设施建设。全面实施彩虹大道建设，加快风情大道二期、通惠路（北大门—通宁立交）建设。按计划实施地铁5号线、6号线萧山段，抓紧推进地铁上盖物业开发。加快铁路南站站房和东西广场建设。筹划长途客运站迁建。提升城市管理水平。提高标准，下沉重心，扩大格局，促进城市精细化管理。纵深推进“三改一拆”，依法依规做好存量违法建筑的分类处置工作，坚决杜绝新违建产生，力争50%以上镇街创成“无违建”镇街。完善控违拆违长效机制，因地制宜开展拆后利用工作。深化“两路两侧”“四边三化”行动，全区主要道路全面实行路（段）长制。完成老旧小区改造35万平方米、旧厂房改造30万平方米以上。提升垃圾处置水平，扩大生活垃圾分类覆盖范围，推广泥浆就地处置和建筑垃圾资源化利用。加大环卫保洁市场化运作力度。加快4000吨/日污泥处理项目建设。完成出租车运行机制改革。推进城乡协调发展。以峰会亚运会功能区、湘湖三期区域、铁路南站商业区、萧山科技城、开发区市北片区、城南新区为重点，进一步加快中心城区建设。提升瓜沥、临浦开发建设水平，提高影响力和带动力。推进各镇街差异化发展，打造现代化新型城镇。加快新农村建设，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，继续实施农村集体产权制度改革。
（四）以美丽萧山为目标，深入推进生态文明建设。加强治水治气，扎实开展能源“双控”工作，努力建设天蓝地绿水净美好家园。持续推进治水工作。争创省级“清三河”达标区。严格落实“河长制”，坚决防止“三河”反弹。开展城区排污口清理整顿，实施40公里农村河道综合整治，完成钱江污水处理厂扩建工程，基本完成临江污水处理厂提标改造一期工程，提高交界断面地表水质，系统改善水体环境。继续推进湘湖应急备用水源扩建工程，加强饮用水源保护。全面推进南片水厂改扩建、农村供水“一户一表”改造、高层住宅二次供水改造工程。持续推进治气工作。推进传统制造业绿色改造，实施一批节能减排项目。做好萧山发电厂燃煤机组关停后续工作。深化“无燃煤区”建设。推进机动车清洁化改造，推广新能源汽车，加强机动车环保检测，强化扬尘污染治理，整治餐饮油烟污染，控制农村秸秆废气，推进大气环境质量持续改善。加强生态功能区建设。全面落实全区环境功能区划，维护区域生态安全。推进浦阳江综合治理工程，关停干流沿线煤码头，促进生态和经济双轮驱动。高度重视平原绿化工作，扎实推进森林村庄、森林城镇项目，强化20万亩生态公益林管护工作，新增平原绿化2000亩，创建森林村庄10个。
（五）以改革创新为引领，全面激发发展动力活力。以更大的决心和勇气，推进县域经济体制综合改革，努力实现重点领域和关键环节新突破。有效推进供给侧结构性改革。正税清费，全面执行上级有关降低税费的决定，地方能减的先减，不能减的尽快与上级部门对接，为实体经济让利，为生产企业减负，进一步关心企业、帮扶企业、提振企业家发展信心。稳妥处置“僵尸企业”，扣清底数，鼓励兼并重组，推进破产清算，实现市场出清。做好企业“两链”风险化解工作，严厉打击恶意“逃废债”。去库存、稳房价，促进房地产业稳健发展。优化投资结构和方向。以重大基础设施、重大产业、技术改造、高新技术、生态环保、民生保障等为重点，保持有效投资力度。各平台要围绕超20亿元甚至50亿元重大产业项目、各镇街要围绕超亿元产业项目，明确措施，抓好落实。积极争取国家、省市各类基金、债券及资金支持，设立城市发展基金，扩大产投基金规模，积极引导和鼓励社会资本参与公共事业，提高资金筹措和运作能力。加快实施已有两个PPP项目。发挥科技及人才支撑作用。继续推进科创园建设“253”计划，新增科创园40万平方米，新增科技型中小微企业750家。完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。全面落实“人才新政28条”，积极培育引进领军型创新创业人才团队，新增“国千”“省千”和市“521”计划人才10名以上。强化财政管理工作。规范预算管理，严格各级政府性债务管理，防控债务风险。深化财政存款竞争性存放。深化国有企业改革，开展国有资产证券化工作。加大政府投资项目审计力度，着力做好民生工程和民生资金的审计工作。
（六）以共建共享为宗旨，持续推进社会各项事业。坚持以人为本、民生优先，让全区人民享有更好环境、更好发展、更好生活。加大社会保障力度。深化社保等领域与主城区一体化。新增各类就业再就业人员4万人，城乡居民养老保险参保率保持在97%以上，城乡居民医疗保险参保率保持在99%。开工建设安置房150万平方米，竣工100万平方米，完成分房2000户，使2010年前拆迁户基本得到安置。从今年开始，新拆迁安置由实物住房安置向货币化安置全面转变。优化经济适用住房、公租房准入条件，扩大保障范围。推进公积金建制扩面工作。完善为老服务措施，新增100家居家养老服务中心。健全低收入农户收入增长长效机制，实施新一轮欠发达村帮扶工作，深入开展“春风行动”，积极打造“阳光慈善”，实现精准扶贫。建立区级残疾人托管服务中心，运行床位100张。努力推进教育优质均衡发展。全力创建省教育基本现代化区。开建南都小学，启用金山小学、金惠初中。新建、改扩建7所镇街公办幼儿园，实现无证幼儿园“清零”目标。在部分公交无法通行区域开展学生上下学接送试点工作。加强名师名校和师德师风建设。全力打造“健康萧山”。全面深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗模式，探索医养护一体化服务。积极引进知名医疗集团，推进互联网医院建设。深化区级医院与社区卫生服务中心对口帮扶机制。扎实做好重大传染性疾病、突发公共卫生事件防控与应急处置，加快精神卫生中心迁建工程。实施“全面二孩”政策。提升公共文化服务水平。完成区公共文化服务中心建设，启用文化市场管理智慧网络监控中心。深度打造周末剧场、湘湖讲堂等文化惠民品牌，继续推进湘湖文化研究，加强文化遗产传承和利用。新建农村文化礼堂20个。深入开展全民健身活动。合力打造平安萧山。严格落实安全生产责任制，完善安全事故防控综合治理体系，加强对重点行业领域隐患排查整治。强化重大自然灾害监测、预警，提高防灾减灾能力。加强社区矫正工作，完善大调解工作体系，提升公共法律服务水平。加快“三社联动”，促进城乡社区治理创新。通过法定途径分类处理信访投诉请求。加强市场主体信用监管，实施“黑名单”公示。加强特种设备与食品药品安全监管。保障粮食等大宗商品有序供应。着力构建校园安全机制。
（七）以为民惠民为根本，着力办好十件实事。始终把群众冷暖放在心上，坚持不懈抓好民生实事。
1.全面实施彩虹大道建设，完成九堡大桥南接线、青年路南段、环城北路（市心路—育才路）等道路建设，进一步完善城区路网体系。
2.完成19.7公里浦阳江综合治理一期工程建设，努力将浦阳江旅游生态区建设成为萧山未来发展的增长极。
3.完善城市标志标牌指路体系，发布拥堵指数、通行路线规划，增加路口智能控制信号灯点位数量；试行机动车“错峰限行”和非浙A号牌车辆限行措施；深化拥堵点段综合治理和交通违法严管严治，进一步改善交通出行环境。
4.完成所有79台燃煤锅炉烟气清洁化改造，淘汰、关停落后产能企业200家以上， 促进生态持续优化。
5.全面开工建设杭二中萧山校区、杭州崇文实验学校世纪城校区、杭州学军中学世纪城初中、新通国际学校四大名校，让更多群众享受优质教育资源。
6.启动总投资2亿元的餐厨废弃物资源化利用项目，东片垃圾焚烧发电厂扩建配套工程竣工投用，有效提升垃圾处理能力。
7.完成35个村的农村生活污水治理，完成省定三年任务，治理村农户受益率达到80%，切实改善农村生活环境。
8.完成85台15年以上曳引式老旧电梯安全评估工作，推进隐患电梯维修改造更新，探索建立电梯安全评估长效机制。
9.完成南片林道建设40公里，发挥生态资源优势，构筑特色生态绿带。
10.实行1200名孤儿和困境儿童普惠型儿童福利制度，“公建民营”养老机构床位达到1000张，切实关爱特殊人群。
（八）以依法行政为基石，加强政府自身建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，更主动担当履职，为经济社会发展营造良好环境。加快法治政府建设。依法接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。严格执行区人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进依法行政，完善依法决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，进一步加大行政复议纠错力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持严格规范公正文明执法。强化法治政府考核评价结果应用。开展“七五”普法工作。不断提升政府效能建设。优化政务服务，进一步提高办事质量和工作效率。强化对区委区政府重大决策部署和重点任务落实情况的督查。突出讲规则、敢担当、善作为，为担当者担当、让有为者敢为。推动简政放权，推进行政审批标准化建设，清理规范审批中介，深化商事登记制度改革，探索“先建后验”新型审批机制。加强电子政务建设，完善政务服务APP功能，逐步试行全流程网上审批。加快不动产统一登记整合步伐。不断加强廉政建设。围绕重点环节、重要节点，拓宽监督渠道，强化对违反中央八项规定等突出问题的监督检查，深化“三公”经费管理，打好作风建设组合拳，坚决防止“四风”问题反弹。
各位代表，以G20峰会召开为标志，萧山迎来了重大发展机遇。我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，抢抓机遇，改革创新，克难攻坚，奋发有为，为G20峰会胜利召开，为建设生产生活生态融合发展的美丽萧山而努力奋斗！
作者： 编辑：姚晨曦