围绕中心强监督 依法履职谱新篇
更新时间：2016年1月9日 10:52 内容来源：萧山网-萧山日报
围绕中心强监督 依法履职谱新篇
——2015年区人大常委会工作综述
坚持围绕中心，推动中心工作；坚持问题导向，突出监督重点；坚持代表主体地位，强化服务保障……过去一年，区人大常委会在区委的坚强领导下，主动把握工作机遇，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务，为推进我区经济社会发展和社会主义民主法制建设发挥了应有作用。
围绕中心履职 全力推动发展
一年来，区人大常委会秉承围绕中心、服务发展的理念，寓支持于监督，以监督促发展。
常委会大胆实践，充分发挥重大事项决定权在服务萧山经济社会发展中的作用。“十三五”规划纲要是引领未来5年萧山经济社会发展的纲领性文件。常委会广泛听取各方意见，提前介入规划编制工作，听取、审议规划纲要草案及编制情况的报告，就统筹规划、协调发展、规划执行等方面提出具体意见。常委会还先后对湘湖三期建设和浦阳江治理工程开展监督，就萧山环境功能区划、地方政府债务限额等作出决议、决定。
在深化预决算审查监督方面，常委会听取和审议预算执行、决算工作报告，监督政府统筹有限财力重点保障民生事业发展和重大工程建设。去年，常委会指定有关部门对市心路全线整治等5个项目分别进行稽查监管、绩效评价和审计调查，要求政府充分运用监督成果，规范完善相关制度。与此同时，常委会还将预算监督的触角延伸到镇街，出台关于规范和加强镇街人大财政预算监督工作的意见，有效推动了镇街预算规范化建设工作。
推进产业转型升级，常委会也十分关注。萧山作为传统工业大区，推动工业转型升级是建立现代产业体系的关键，为此，常委会结合全省联动工作，以大气和水污染防治作为切入点，听取政府专项工作报告，提出针对性较强的审议意见；同时，发动各级人大代表监督“转型升级十大组合拳”落实情况，为我区经济转型升级出谋划策。常委会还持续关注科技创新、三产发展等情况，听取并审议了科技创新工作情况报告、旅游业发展专题报告等，积极为萧山新的经济支柱产业发展提出了不少“金点子”。
推进依法治区 维护公平正义
一年来，常委会扎实推进依法治区建设。常委会高度重视“六五”普法，听取和审议了我区“六五”普法工作情况的报告，提出改进意见，为高起点规划“七五”普法打下了坚实基础。常委会精心选定学法内容，组织开展了相关法律知识讲座，提高领导干部带头学法、尊法、守法、用法的意识和能力。
依法行政是依法治国的关键。去年，常委会创造性地开展政府工作部门向常委会述法活动，对12个部门的述法情况进行满意度测评，有效强化了政府的法治意识。与此同时，常委会还继续实施规范性文件备案审查制度，共对11件规范性文件进行了备案审查。
常委会还积极实施法律监督，听取了区法院、区检察院半年度工作报告和司法体制改革试点工作情况报告，随机确定5名检察官进行履职评议，提出整改要求，有效强化了对司法工作人员的监督。
关注热点难点 坚持民生导向
常委会坚持把保障改善民生、维护群众利益，作为工作的根本出发点和落脚点，真切回应群众关切。
农民建房事关农村社会稳定、人民安居乐业，为此，常委会多次走访相关部门、镇街、村（社区），紧盯尚未解决的问题，提出具体意见建议；医疗是民生之需，常委会着眼基层医疗机构，专门召开主任会议听取汇报，建议政府积极吸纳民间资本，用以改善基层医疗环境……一年中，常委会还聚焦“偷倒渣土泥浆行为”“义桥区域矿山及加工机组关停工作”“城郊接合部、农贸市场等卫生死角”等开展监督，真正做到人民有所呼、人大有所应。
在一些2015年的萧山“热点”问题上，常委会也频频发力，重点督办了“加大河道治理力度，巩固‘五水共治’成果”代表建议，开展了“城区河道治理”、“农村河道治理”等一系列监督工作，并组织省、市、区、镇四级人大代表开展监督“已治理的河”主题活动，将监督范围扩大到每条河流，务求对“五水共治”的监督全覆盖、无盲点、常态化。据统计，一年来，常委会对区内753条河道进行了持续跟踪监督；全年共组织“五水共治”集体活动215次，代表个人开展活动2329人次；督促整改河道问题811个；提出工作建议667条。
2015年是“三改一拆”三年行动的收官之年，常委会先后实地踏看施家桥征迁清零点、金二社区拆后利用点和相关交通要道沿线环境整治现场，听取专题汇报，并要求政府对违章建筑采取“零容忍”的整治态度，有效利用拆后土地，妥善进行拆后安置。
保障代表履职 加强自身建设
过去一年，常委会高度重视对镇街人大工作的指导和领导，力求增强全区人大工作整体合力。
常委会十分注重提升镇街人大干部的整体素质和工作水平，就预算法、“互联网+”等知识开展镇街人大干部培训，拓宽基层干部的学习渠道；积极增进两级人大沟通和基层人大之间的相互交流，坚持分片联系、镇街人大负责人列席常委会会议、镇街人大工作交流等制度；出台《关于全面推行镇政府实事工程代表票决制的意见》，规范镇街人大财政预算监督。
人大代表是为民掌权的主体，常委会坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务，强化代表建议督办工作和代表联系选民工作，有效增强了代表履职的责任感和使命感。对区十五届人大四次会议期间代表们提出的268件建议，常委会坚持重点督办、领导领衔督办、工作机构牵头督办和专项督办制度，促成了一些重点问题的解决。截至目前，268件建议已全部办理完毕并书面答复代表，其中已经解决或正在解决的138件，占51.49%，首次突破半数大关。
常委会还有效拓宽代表履职平台。去年，创新试行了民情观察员、政策咨询员、律师进联络站活动，探索实践网上联络站接待试点工作，促使接待选民的方式得到进一步丰富。一年来，参加接待活动的各级代表共计1905人次，收集意见建议1138条，其中得到落实解决的1059条。
面对纷繁复杂的新形势，如何推进人大工作与时俱进？常委会立足本职，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，坚持问题导向，从严从实开展党的群众路线教育实践活动整改和2015年度社会评价意见整改，进一步增强群众观念、宗旨意识，着力打造“实干型”机关。常委会领导和机关干部还深入一线调查研究，先后完成优质民办学校引进培育、城区精细化管理等6个重点调研课题并形成报告，为区委和常委会有关工作提供参考。
一项项监督、一次次督查、一份份建议，无不印记着区人大常委会和广大代表围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践，2016年，我们有理由相信，区人大及其常委会将在区委的领导下，团结一心，努力工作，为服务保障G20峰会，实现“十三五”发展良好开局，为建设“三生融合”美丽萧山，确保我区继续走在全省最前列作出新的贡献。
作者：记者 张婷 编辑：洪美娜