关停矿山 义桥“壮士断腕”
更新时间：2015年5月4日 9:13 内容来源：萧山网-萧山日报
关停矿山 义桥“壮士断腕”
非法矿产品加工机组目前已全部关停并实施拆除 下阶段重点转向矿山关停
对矿区进行围墙隔离。 拆除现场。
4月29日，对“三不业主”的非法矿产品加工机组进行强拆。
矿产品加工机组正在拆除生产线。
义桥镇地处饮用水源保护区，是全区“三江两岸”“四边三化”工作的重点区域之一。
近年来，由于义桥区域矿山爆破开采、加工机组作业形成的大量粉尘污水以及矿产品运输车辆不规范运输造成的扬尘污染，不仅严重影响到义桥镇经济社会和谐健康发展和该区域人民群众的生产生活，也对我区的经济和城市发展造成了不小影响。
2014年12月4日，我区正式启动义桥区域矿山关停整治工作。区委、区政府明确：要在2015年4月15日前全面取缔义桥区域非法矿产品加工机组，6月底前全面关停矿山。
截至4月30日，当地的非法矿产品加工机组已经全部关停，并实施拆除，工作的重点转向矿山关停工作，关停整治工作进入攻坚阶段。
还民青山绿水
关停矿山刻不容缓
义桥镇富春村，驱车沿江，迎面的风清新宜人，扑入眼帘的，是郁郁葱葱的宽阔绿化带，一排排、一片片的桂树、樟树飞驰而过……富春村是富春江在萧山的最上游，自来水取水口落户在这里，沿途能看到显眼的“饮用水源保护区”的牌子。
与此形成鲜明对比的是，在村庄另一头的永富公路沿线，曾经一度是这样的常见景象：一座座光秃秃的“悬崖峭壁”，采石车来回不停地运输石料，车过后是飞扬的尘土，一排排碎石机发出轰鸣的噪音，采石车途经的房屋、道路、树木上，长年累月堆积着厚厚的粉尘。
我区南片山区，山石资源丰富。义桥镇又地处三江口，自古水路交通发达。“靠山吃山”，当地的采石行业逐步兴起。特别是富春江沿线的富春村，曾是杭州地区最大的石料生产基地之一。
从明清以来，富春村人就把砂石产业当作吃饭谋生的“金饭碗”，祖祖辈辈传下来，开矿、轧石、运输……已形成一条完整的产业链。据该村党支部书记孔万林介绍，在2008年之前，全村80%以上的村民以此谋生，60%以上劳动力从事砂石作业。
然而，随着矿山企业、加工机组的增多，当地原本郁郁葱葱的青山已经满目疮痍，周边公路也被辗得坑坑洼洼。山塘开采对生态环境造成的破坏日益严重，因污染等问题引发的矛盾屡屡发生，当地许多区人大代表也在每年提交的建议中呼吁加大对矿山的整治。而随着全区“三江两岸”、“四边三化”工作的推进，义桥镇作为重点区域，对环境整治也提出了更高要求。
关停矿山相关企业，刻不容缓。
当地镇、村拿出了“壮士断腕”的决心。2008年后，一批大小石料厂相继关停。到2011年，又拆除了1家船厂、11个黄沙码头、17个砂石码头。如今，昔日的码头关停后，一部分成为“三江两岸”建设的绿化带，再往村里方向则是大片的苗木基地。
还青山以“绿” 绿色环境倒逼产业转型
码头关闭了，石料厂也关停不少。但山塘采石作业仍在进行。一部分，是合同未到期的合法开采性矿山；同时，随着三江两岸整治工作的全面推进，矿山治理复绿工程也开始进场。在此期间，我区也对山塘开采采取了一系列整治措施，包括规范运输，规定作业时间，机器上加装喷淋设备等。
但是这两年，由于石料供应越来越紧张，采石行业的利润也随之水涨船高。因受利益驱动，当地非法盗采石料的现象竟有抬头之势，一些不法分子将眼光瞄上了已经关闭的山塘，甚至是矿山复绿工程中也有偷采、盗采石料的现象发生，带来了严重的资源损失和安全隐患。
按照有关规定，要想开采矿石，必须要经过严格的审批手续。而据介绍，目前义桥只有2家矿山允许开采。但在一些非法盗采者看来，“能挖出多少石，就有多少钱，他们才不管。”采访中，富春村一位不愿意透露姓名的妇女说，因为避开了区级相关部门的监管，盗采一车利润达400多元，所以这两年，偷挖的人多了起来。
2012年，义桥镇曾公开通报两起非法盗采矿山资源案件，不法分子在无采矿许可证情况下，在多部门联合执法情况下，仍然拒不停止盗采，继续利用节假日、夜间分别在北坞村白虎岭和富春村灰窑坞矿区偷采偷挖，甚至有阻拦执法车辆的事件发生。
当时一位工作人员说，他们曾接到群众举报后也去检查过好多次，但最终要通过长效监管才能解决问题。
在富春村灰窑坞矿区，眼前的部分山坳里，已经长出了一簇簇的低矮灌木，矮的不到一米，高的有两米，而在曾经的炮宕底，已经种上了一些植物。与之相对比的，则是被盗采后，山体上留下的一个个白色“补丁”。
“绿衣脱掉容易，穿起来难。”这是当地村民的直观感受。
绿色环境倒逼产业转型，但山塘几乎和村民们有着千丝万缕的关系。一方面，是路边尘土飞扬的环境，“下雨天骑电瓶车出去，回来肯定一身泥” “家里哪里敢开门，灰尘特别多，晚上，工程车噪音特别响，影响老人的睡眠，这样的生活什么时候才能结束？”；另一方面，是加工机组的继续生产，“这两年，环境成本在提高，每年都要更新设备，利润一直在减少。但是关停生产线，之前的投入就没了” “这是我们祖辈传下来的产业，转型了要做什么，大家也很迷茫。”
有一点毋庸置疑，如果当前不采取坚决有效的措施，遏制偷采、盗采的势头，不仅多年来整治的成果要毁于一旦，义桥区域的山林资源也将进一步遭到破坏。
2014年12月4日，全区义桥区域矿山及加工机组关停工作动员大会召开，会议明确：在2015年4月15日前全面取缔义桥区域非法矿产品加工机组，6月底前全面关停矿山。在全区动员会后，义桥镇会同区各有关部门，立即成立了专项工作组。
“根据区委、区政府的部署，这是义桥镇今年工作的重中之重，关系着义桥环境的改头换面。”义桥镇党委书记李自钧曾在接受记者采访时说，义桥镇将与区级各部门积极配合，坚决打赢关停山塘攻坚战。他说，随着环境整治的推进，未来义桥许贤片将有大量土地释放，为发展腾出空间。可以说，这项工作事关义桥镇未来盘活用地、招商引资、新城建设、社会稳定、安居乐业等各个方面。
全区多部门联动 关停整治工作全面启动
从工作组进场以来，每天凌晨一两点，巡查组的工作人员就会开着安全检查车进入义桥矿山区域，来到矿山脚下打着手电开展检查。“现在还有两家合法矿山在开采，我们的任务主要是巡查已经关停的山塘，还有停止复绿作业的区域，严查各类盗采和偷运矿产品行为，一经发现，马上进入执法程序。”巡查组的一位同志说。
据了解，为有效防止矿山关停前可能出现的各类违法行为的发生，义桥镇联合七个区级相关部门，从3月20日起成立巡查工作组，采取循环检查和蹲点督查相结合的方式，对矿山实行24小时的监管。同时，全力以赴做好“矽肺”职业病的调处工作。至今，巡查组的14人已经“三班倒”坚持了近两个月，不间断地检查各点。
巡查，只是义桥区域矿山关停整治工作的一个缩影。近段时间以来，义桥镇和多部门联动，各项工作紧锣密鼓推进——
依法取缔非法矿产品加工机组。经过前期的调查摸底、拍摄取证，工作组明确，义桥境内共有矿山企业4家（开采性矿山2家、矿山治理工程2家），矿产品加工机组23家，其中安益、宝驰为合法，其余21家为非法加工机组。至4月15日，非法加工机组已全面关停。
全面关停灰窑坞矿区和四姑湾矿区。根据区政府发出的《关于关闭义桥区域矿山的通告》，灰窑坞和四姑湾两个矿山治理工程存在偷采情况。3月23日全面完成两家矿区的清场工作，共搬离各类机械设备20余台，3月24日完成两家矿区进出道路的封道工作。
100%完成加工机组拆除工作。自4月16日起，对21家非法加工机组实施断电，于4月26日全线进场，集中利用两天时间进行助拆，至4月28日，拆除加工机组18家，另有2家正在拆除扫尾中。
开展春永线一期环境提升工程。自4月16日零时起，义桥镇配合区交警执法大队，按照“四班两运转”工作机制，对春永线实行24小时监管。同时，对渔浦大桥至富阳交界处道路沿线进行整治，扎实做好垃圾清理、土地平整、乔灌木养护等工作。
在协力推进的氛围下，义桥镇的生态环境有了显著改善，不仅当地矿山盗采现象基本已销声匿迹，矿产品加工机组也纷纷开始自拆。用当地老百姓的话说：“进入义桥的运输车辆明显减少，灰尘也少了许多。”
整治倒计时 誓把青山绿水还给当地百姓
作为整个专项整治中最艰难的部分，矿产品加工机组的关停工作是此次关停山塘的核心任务之一。
4月1日，义桥区域关停拆迁矿产品加工机组开始签协。第一天，就有6家业主与义桥镇政府签协，并将自行拆除。
在富春村村委办公室的三楼，杭州萧山万方石料厂业主孔万方第一个来到办公室，工作组的同志与他讲起了这次关停矿山的目的意义，希望孔万方能积极配合做好关停工作。
孔万方一边听一边点头，他说，这段时间以来，区里、镇里的同志多次与他做工作，使他也认识到，富春村要发展，必须关停这些落后项目了，所以他表示会积极配合镇里做好工作。随后，他与镇政府签订《石料加工企业整体关停协议书》。这也是富春村第一个签好协议的矿产品加工机组的业主。
签好协议后，孔万方说，他提前一天已请来了拆卸轧石机输送线的吊机和6名工作人员，当天就把拆卸的吊机开进了位于四姑湾矿区的石料厂，把2条轧石机、制砂机全部予以拆除。
截至4月16日，当地已关停矿山2家，关停加工机组21家（包括1家未签约）。据了解，在此次签协过程中，大部分加工机组都对环境保护工作给予了理解和支持，事先已经停产。但仍有个别业主仍然存在侥幸心理。为此，义桥镇会同有关部门，对所有加工机组采取断电措施，抓紧时间做好机械设施、矿产品和半成品石料的搬运工作。目前，已陆续对加工机组所在矿区实施围墙隔离，坚决杜绝矿石外运和机械设施进出。
4月29日，义桥镇又会同区级相关部门，对“三不业主”（不肯签协、不肯自拆、不肯助拆）的1家非法加工机组开展了强制拆除。
“行动前，我们已经对这家企业做了大量工作。但是这家加工机组的业主态度多次变化，始终不肯签协、不肯自拆、不肯助拆。”义桥党委副书记、镇长周纪忠说，当日，按照全区统一部署，组织了执法行动，对这家加工机组进行了强制拆除。接下来，将进一步做好围墙隔离工作，对已经实施围墙隔离的墙内设施近一步进行清理，并对春永线进行再次的环境提升。同时，将积极配合区级有关部门，做好剩余2家矿山企业的关停工作。一定要干干净净、完完整整地把青山绿水还给当地百姓。
“毕竟这行不是长远之计，我们也要今后的发展，也希望上级部门给我们一些扶持政策。” 一位加工机组的业主说。据悉，当地也在积极谋划如何转产，引进生产或服务型的项目，也有了一些初步想法。
参考省内区、县的做法，关停矿山及加工机组后，也有一些成功转型案例。比如，对山塘土地进行复绿复垦，搞起高档花木经营；或者把基础设施建设搞上去，建设观光园项目。
作者：记者 徐文燕 通讯员 黄坚毅 葛城城 编辑：张悠枝