违章建筑来出租 宁安社区的这颗毒瘤该切了
更新时间：2015年12月15日 14:22 内容来源：萧山网
萧山网讯 违章建筑，顾名思义，就是违法违规、未经有关部门审批而动工建造的房屋及设施。近年来，随着外来流动人口的大量涌入，位于宁围街道的宁安社区违章建筑滋生，出租房群租现象非常普遍。
大量外来务工人员涌入的背后，随之而来的是整个社区环境被严重破坏的景象：道路旁垃圾遍地，污水横流；村道狭窄，过往车辆不便，埋下火灾隐患；出租房群租，更是将这些流动人口的综合服务管理问题摆在了眼前。
违章建筑就像一颗“毒瘤”，所滋生的一系列问题严重影响了村庄的美丽形象。这颗毒瘤，是时候该切了……
眼前这栋永盛旅馆原本只有三层半，却被加层扩建成了7层
社区居民私自搭建的二层高违章建筑
加层超高、少批多建、擅自占地
违章手段何其多
宁安社区目前有常住户口居民2100人左右，外来人口1.6万人左右，房屋649幢，其中4层及以上房屋有200多幢，出租房屋近5000间。社区“脏乱差”的背后正是急剧增加的外来人口与社区较低的人口承载能力之间的矛盾。
行走在宁安社区，你会发现违章建筑在这里随处可见。一块块“狗皮膏药”、“补丁”似的违建，让整个村庄看起来都是如此的刺眼。记者在社区里转了一圈，目击了违章建筑的种种形式。
写有“小渔村”店牌的一栋房子位于建设四路北面，这是一处典型的少批多建住宅。据记者了解，这栋房子于1985年批地建造，后经2006年重新翻建成四层楼的小洋房，一楼与主房同时扩建而出，存在着严重超面积问题。2009年，房主将一楼租赁给了外来务工人员程贤忠用于酒楼经营，每年租金达10万多元。
再来说说另一户擅自占地建房的例子。这栋房子在市心北路东侧，基本属于社区中心位置了，房屋有5层高，就靠着主房，房主并排搭建了两层楼高的违章建筑用于自住，而主房的2—5层大部分是用来出租的，乍一看还真有点“喧宾夺主”的味道。
沿着社区道路一直走，社区房屋加层长高的现象更是屡见不鲜。原有的房屋基础上加层、加高，有的批二（层）建三（层），有的批二建四、建五甚至建六。这类屋顶加层、搭建阁楼、群租现象不仅违章，而且还存在着严重的安全隐患、影响城市环境。
宁安社区环境卫生状况堪忧
目前宁安社区已经挂满了宣传横幅
违章建筑引发一系列连锁反应
违章建筑的横生促使了一大批外来流动人口的涌入，而流动人口的激增则带来了一系列的后续管理问题。据街道工作人员介绍，过多的流动人口很容易造成社区水、电、路等市政资源的超负荷供给，也容易出现村庄规划无序，闲杂人员任意往来，违法犯罪增多等现象。
而宁安社区，这些由违章建筑引发的不良连锁反应已经显现。空间狭小的理发店、洗衣店和快餐店一间挨着一间，店铺的毛坯墙上泛出霉斑，仅容三四人并肩行走的小巷污水横流、垃圾成堆，车辆喇叭声、小贩吆喝声等混杂在一起，异常嘈杂。尤其到了晚上，整个原本就不宽阔的村道更是被小摊小贩的占道经营而造成“肠梗阻”。
由违章建筑搭建而成的出租房群租还是许多治安问题的温床。群租房内人员混杂，而出租人或转租人一般只重经济利益。因此，群租房内矛盾纠纷不断，寻衅滋事司空见惯，盗窃、伤人等刑事案件高发，严重影响社区居民安全感。而另一方面，受治安环境复杂、人员鱼龙混杂等条件的限制，导致违法犯罪“流动性大隐蔽性强”的特征日渐强化，打击难度逐步提高。
小渔村已经停业，写上了“拆”的字样
酒店的厨房目前已经拆除
无序违章暗藏利益链
那么，是什么造成社区违章建筑层出不穷？一句“种菜不如盖房”或许能一言蔽之。
利用违章建筑获利的渠道主要有两种，一是出租给数量庞大的外来人员居住或从事一些商业行为，赚取租金；二是寄希望于拆迁时多算面积，以获得更高的补偿款。由于利益巨大，且违法成本较低，一些人铤而走险，违建行为屡禁不止。
就拿市心北路东侧这户居民来说，他将主房2—5层的房屋都改建成了大约30平方米一间的出租房，每间收取500元/月的租金。按一个月有6间出租房出租的情况，他每年能收取近4万元的租金，这对一位普通农民来说，算是一笔不小的收入了。
而建设四路北侧这户居民将一楼建筑出租用于“小渔村”经营行为，其收入就更直观了，用于酒楼经营的承租人每年都要向他支付10多万元的租金。
违章建筑投入少、违法成本低，而产出高，特别是用来租房经营的效益更大，多建几层，多出租一间就能多一笔收入，造成了老百姓争相当房东的现象，也是宁安社区违章建筑层出不穷的根源。
在社区转悠一圈，你不难发现本该整齐划一的住宅群，却是前后排间距不一，房与房长宽高不等，户与户风格各异的“怪相”。这一现象也与居民法律意识的淡薄不无关系。他们认为宅基地是自己的，怎么建都是自家的事，别人管不着。于是一幢幢的违章房屋拔地而起，社区违章建筑乱象由此扩大。
丰厚的利益驱动加上淡薄的法律意识，社区违章建筑搭建的现象愈演愈烈。
大型机器正在清运社区建筑垃圾
工作人员对居民自拆、助拆的建筑垃圾进行及时清运
违章建筑这颗毒瘤该切了
宁安社区出现的乱搭乱建，造成的违章建筑就像“毒瘤”一样，破坏和影响了城市形象。清除违章建筑，改善居住环境，已成为民心所向，势在必行。
为迎接G20峰会的召开和亚运会的到来，根据区委区政府的工作部署，决定开展宁安社区综合整治工程，旨在通过“拆、改、整、配”四个步骤，来彻底改变宁安社区现状，促使环境面貌大提升，打造一个配套完善、生活便利、环境优美的新型城市社区。
据记者了解，自11月中旬正式启动整治工程以来，在“干部带头拆违、党员率先拆违、群众自觉拆违”的氛围营造下，已经有不少社区居民对违章建筑开展了自拆或助拆行动。
“拆掉违章建筑，整治社区综合环境，最终受益的还是我们老百姓，所以必须支持。”社区居民孙柏先表态支持。
“只要社区都统一，一把尺子量到底，我自然全力配合，绝不拖后腿。”居民李张夫紧随其后。
“社区要进行总体规划，作为外来务工人员当然也理解，所以会配合拆违行动，早日搬离。”来自江西的程贤忠说，目前他所经营的酒楼已经停止营业，一楼的厨房也已拆除，正在做着最后的结算。
在社区居民的期许下，在各方人员的努力中，伴随着社区一系列的综合整治行动，昔日乱象丛生的宁安社区势必将迎来一场蜕变。
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作者：记者 洪美娜 编辑：洪美娜