瓜沥：小城市建设步履铿锵
更新时间：2015年2月11日 9:25 内容来源：萧山网-萧山日报
新建成的任伯年纪念馆
新建成的瓜沥夜市
初具雏形的文体中心
2014年是瓜沥、党山、坎山三镇合并融合发展的起步之年，面对着量大面广的工作任务，直面比预想要大的困难和压力，瓜沥小城市建设却一直步履铿锵！
这一年，瓜沥镇经济发展在转型升级中平稳增长，重点项目在攻坚克难中加快建设，环境面貌在综合整治中持续改善，社会大局在管理创新中保持稳定，党的建设在教育实践中不断加强。瓜沥人交上了一份沉甸甸的成绩单。
——全年实现地方财政总收入14.19亿元，增长4.67%，其中地方财政收入6.38亿元，增长9.31%。
——全年完成工业总产值1055.78亿元，增长5.23%。预计全年实现地区生产总值167.66亿元，增长10.9%。
——全年完成实到外资2347.3万美元，实际利用市外资金5.45亿元，分别完成年度目标任务的102.1%、101%。
——80个政府建设项目和60个企业投资项目全面启动，其中23个政府项目已经完工，11个企业项目已经竣工。
——全年建成农村生活污水处理站点91个，埋设农村生活污水管网139.75千米。整治河道16条54.78公里。全面完成了173家生猪禁养户整治拆除和复耕工作。
——全年累计拆除违建82.09万平方米、“一户多宅”2896户，总量位居全区第一。
……
透过这份成绩单，我们看到了瓜沥人在实现由镇向城跨越征途中的执着和拼劲！
2015年是瓜沥新一轮小城市培育试点三年行动计划的攻坚之年。在近日举行的中共瓜沥镇第十五届一次代表大会、瓜沥镇第十七届人大二次会议上，明确了小城市攻坚之年的方向和重点——深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神，坚持“转型升级、新型城市化、生态文明”三条主线，围绕 “打造杭州都市经济圈临港工贸新城”的目标定位，以“转型升级学织里、提品质”，“城市建设学泗门、提品位”，“生态文明学楚门、提品味”的“三学三提”为载体，开展“城市建设年、平台启动年、招商选资年”的“三个年”活动，发动全镇广大党员干部实干在前、担当在前、引领在前，带领全镇人民深入推进新一轮小城市培育试点三年行动计划，力争各项工作全省一流、全市领先、全区前列！
自我增压
——启动新三年行动计划
2014年8月，省政府正式批复同意了瓜沥镇小城市培育试点新一轮三年（2014—2016年）行动计划，这意味着瓜沥镇新一轮三年行动计划全面付诸实施，瓜沥镇打造杭州都市经济圈临港工贸新城之路也正式启程。
然而这一年，瓜沥镇面临的压力和困难前所未有：去年是新瓜沥行政区划调整后的第一年，是新一轮小城市培育试点行动计划的起步之年，也是村级组织换届后的第一年，面对全球经济震荡起伏的严峻形势，面对新班子新队伍的全新局面，瓜沥镇党委书记高卫国表示，开展小城市新一轮培育试点三年行动，是区委区政府推进新型城市化进程，推动瓜沥由“镇”向“城”跨越式发展的内在要求，也是促进人口产业集聚、加快发展方式转变的重大战略举措。新一轮三年行动计划，将是指导瓜沥未来三年小城市培育试点的行动总纲。
瓜沥镇小城市培育试点新三年行动计划响亮地提出了“加快新型城市化建设，着力打造杭州都市经济圈临港工贸新城”的目标。瓜沥镇党委书记高卫国在全镇动员大会上语调铿锵：瓜沥将围绕抓住三镇合一机遇，推进三年行动计划，实现三年变样目标，以“一年一年定任务、一年一年抓落实、一年一年出成效”的要求，进一步完善和提升工作思路，形成发展共识，全力推动瓜沥小城市新一轮跨越式发展！
新三年行动计划将瓜沥小城市锁定于“以城市形态发展为主导、以工业园区和物流园区为支撑的空港模式”，总体定位是建设“特色工贸新城、临港物流新城、江南宜居新城”，着力打造“杭州都市经济圈临港工贸新城”。
克难攻坚
——全力以赴破解发展瓶颈
按照浙江省小城市的标准：年GDP大于100亿元、年财政收入大于10亿元、建成区常住人口10万人以上、建成区面积大于8平方公里，具有完善基础设施、完备社会事业和健全社会管理体制。根据小城市区位优势、产业基础、文化传承，重点打造有大城市的功能设施和现代气息、大自然的田园风光和生态环境、大幅度的要素集聚和高效利用、大批量的农民转移和稳定就业致富“四大”特色的现代化小城市。
这些标准对于刚刚三镇合一的新瓜沥来说，小城市培育征途艰辛、压力重重。
首先是三镇的融合问题。三镇有不同的地域文化，不同的经济背景，不同的资源优势。要融合不是简单的一并了之，而是要发挥“1+1+1>3”的作用。对此，瓜沥镇党委书记高卫国连续七天深入党山片、坎山片、瓜沥片进行村企调研。在2013年9月13日三镇合一的首个全镇镇村干部会议上，镇党委书记高卫国指出：新瓜沥面临新挑战，区委区政府对我们有更高的要求，社会各界对我们有更高的关注，镇民群众对我们有更高的期待，镇村干部务必要以更高的责任意识集中精力、抓好当前、谋划长远，为实现“小城市、新梦想”打下扎实基础！
在摸清底子、统一思想的前提下，瓜沥镇将三镇融合发展摆上议事日程。特别是把项目建设覆盖到全镇各个片区和经济社会发展的各个层面，统筹政府重点项目、民生实事项目、企业投资项目、招商引资项目、村级建设项目，梳理确定了2014年必须推进的80个政府建设项目和60个企业投资项目。接着，围绕项目征迁、设计、报批、建设、验收等各阶段工作任务，先后召开项目专题会、现场会、推进会90多个专题会议，明确方案、落实举措，有效破解项目建设的各种难题。
项目落地是小城市建设征途中的又一大难题。为加快项目建设进程，瓜沥镇实施“一个项目、一套班子、一个方案、一名领导、一抓到底”的“五个一”推进机制，成立项目监督办公室，对工程的施工、质量、进度进行全方位督查，开展各类工程检查和验收112次，开展规划监督巡查49次，全镇各重大项目建设基本做到了规范有序。
截至2014年12月，任伯年纪念馆、瓜沥夜市、市民广场、综合服务中心、土管所迁建等23个项目已经完工，文体中心、任伯年小学、建设四路东伸、青六线拓宽、安置房二期等29个项目正在加快建设之中，东灵路北伸、特勤消防站等28项目正在抓紧推进前期工作。60个企业项目中，11个项目已经竣工，15个项目在建，11个项目正在报批，4个项目正在交地，其余项目正在论证调整。
这一年，瓜沥镇全社会固定资产投资达到42亿元。
执政为民
——坚定不移推进民生工程
瓜沥镇始终把民生幸福作为小城市建设的根本。2014年，全镇基础设施、文化惠民、美化绿化等10大类、40个项目的实事工程按计划进度推进。
2014年，全省性的“三改一拆”、“五水共治”战役全面打响。战幕开启时，瓜沥镇与其他乡镇一样也是阻力重重。
“三改一拆、五水共治，目的是改善和美化环境，这是最大的民生。我们一定要坚定不移推进，最终一定能得到老百姓的支持。”瓜沥镇党委政府形成共识，通过广泛的宣传、沟通，按照“分组落实、分批推进、分期实施”的战略，全力以赴拆“一户多宅”、拆20条区级道路沿线违法建筑、拆6条区级河道沿岸违法建筑、拆新建违法建筑……三改一拆以来，已累计拆除违建82.09万平方米、“一户多宅”2896户，总量位居全区第一。
强管理、破瓶颈，环境面貌在综合整治中持续改善。2014年，瓜沥镇完成了八柯线、坎红线、三益线等主干道路沿线的美化、绿化，以及东灵路、八柯线、航坞路、殿下路等道路“上改下”、“白改黑”、“旧改新”综合整治等一大批改造工程。36个村的农村生活污水治理工作全面推进，全年建成农村生活污水处理站点91个，埋设农村生活污水管网139.75千米。全面完成了173家生猪禁养户整治拆除和复耕工作。关停印染、化工、铸造行业企业31家，整治提升60家。实施了26条“河长制”河道的石砌护岸、清淤疏浚、排污口封堵、黑臭垃圾河清理等工作，整治河道16条54.78公里。
这一年，以治水推动环境转型的倒逼机制取得了明显成效。
改革创新
——五大路径向着由镇向城跨越目标“发力”
改革是当代中国的最大红利，城镇化则是最大潜力。“以改革创新推进新型城镇化！”进入2015年，瓜沥吹响了由镇向城跨越的“攻坚哨”！
A、走好融合发展“路线图”
2015年，瓜沥镇将强化规划引领，强化改革创新，强化产城融合，强化综合管理。按照新型城市化的理念与要求，高起点、高标准编制好城市各类规划，进一步探索和深化投融资体制、土地盘活、人才保障、行政管理、社会治理、综合执法、户籍制度、招商选资等一系列改革工作，构建起与小城市发展新常态相适应的体制机制环境。
瓜沥镇将加快产城融合作为2015年建设小城市的重要路径之一。主动承接杭州都市经济圈、大江东产业集聚区等辐射，充分发挥毗邻空港区位优势，启动小城市空港产业发展平台建设。加快城市集聚区、产业集聚区新平台的论证、规划、启动、建设进度。着力推进现有工业园区提档升级，实现园区“二次创业”。推进城市客厅、七彩小镇、科技创新园、物流基地等大项目建设，不断推动商贸集聚，加快形成商业氛围。
B、打出转型升级“组合拳”
2015年，瓜沥镇将在一、二、三产领域全面发力，激发转型升级活力，壮大商贸服务业发展规模，提升现代农业发展水平，推进招商引资“一号工程”。通过分解目标责任、完善激励政策、制定倒逼机制，着力推进纺织、印染、化工、卫浴等传统产业转型升级，分类抓好“低小散”块状行业整治提升工作，加大对新兴、高端产业和低耗环保产业的激励和支持力度，确保全年完成规上销售产值610亿元。建设高端实验室、研发中心，培育更多名牌产品、著名商标、技术中心，优化产业链和价值链，提高企业自身的综合实力和核心竞争力。
扩大商贸服务业在三产中的总量，是瓜沥小城市建设的重要目标。2015年，瓜沥将加快推进名港城二期、金满府、蓝色嘉园等房产项目，启动航坞山休闲旅游深度开发，着力推进城市综合体建设，优化商业网点布局，突出抓好城区传统商业设施和专业市场改造提升，加快形成特色化、差异化城市商圈。全力支持以中栋物流为代表的一批现代物流业项目落地建设，加快形成临港物流基地。
C、开足项目建设“强引擎”
2015年，瓜沥镇将在加强城市配套功能建设、盘活城乡要素资源、完善城市经营开发机制、提升新农村建设发展水平上下功夫。加快推进文体中心、任伯年小学、安置房二期等一批重大在建项目。着力推进东灵路北伸、建设四路东伸、园六路西伸、西片人民路北伸、青六线拓宽等一批道路建设工程，加快启动一批已经确定的七彩小镇、城市客厅、瓜沥商城等高端产业、城市配套、商贸服务项目。深入推进农村路网、绿化亮化、文化礼堂、文体公园、自来水“一户一表”改造、天然气入户、多层农居集聚等系列工程。尽快规划报批一批事关城市基础功能、凸显城市形态的重大工程，逐步实现核心区块从“打开空间、谋划布局”向“加快建设、形成功能”转变。
D、勇闯环境综治“深水区”
2015年，瓜沥镇将继续坚定推进 “五水共治”、 “三改一拆”、生态建设和城市有机更新等重大战役，全面完成30个村的农村生活污水治理工程，全力实现 “无违建”村（社区）创建全覆盖，适时推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造。加快实现市级生态村全覆盖，力争人均公共绿地面积达到6.3平方米，建成区绿化覆盖率达到19.5%。深入推进路、水、气立体式整治，深化主要街路立面景观改造，管线“上改下”、路面“白改黑”，推动城乡美化、绿化、洁化、亮化、序化工作扩面提质。优化城市窗口地段、重要节点的布局设计，促进景观更新和环境再造。
E、突出民生实事“主抓手”
2015年，瓜沥将切实加大公共财政对社会保障的投入力度，协调发展各项事业，着力办好十大实事工程，不断加强民生保障。积极编织囊括“就业、创业、教育、医疗、住房、养老、维权、解困”的社会保障网，主动探索社会化养老、社会力量办医、办学机制，健全公共就业服务体系。全力维护社会安定。健全群防群治工作网络，提高人防技防工作水平，依法打击各类违法犯罪活动，保持刑事发案总量下降态势，确保社会治安形势稳定可控。
“当前正是瓜沥小城市建设的机遇期，也是负重奋进的爬坡期，更是不进则退的关键期，做好新一年各项工作，使命光荣、责任重大。”瓜沥镇党委书记高卫国表示，我们要在区委的正确领导下，在上级有关部门的支持帮助下，团结带领全镇党员干部群众，甩开膀子激情干事，扑下身子克难攻坚，在小城市培育试点的攻坚之年创新干、领先干、抓紧干、拼命干，为加快打造杭州都市经济圈临港工贸新城而努力奋斗！
作者：记者 姚建玲 周婷 通讯员 沈国强 摄影 沈雷 编辑：张悠枝