河上：应拆尽拆村村建设美丽乡村
更新时间：2015年2月6日 16:45 内容来源：萧山日报—萧山网
应拆尽拆村村建设美丽乡村
“一户多宅”和空心村整治超千户率先完成今年清理任务
三联村拆出空间建公园。
凤坞村拆掉了多余老宅，房前屋后明显亮堂了。
紫东村拆房现场建起新农居。
区控违拆违领导小组办公室：党员作用如何体现，干部作风怎样检验？河上镇的党员干部以率先拆除“一户多宅”、共同建设美丽乡村的言行，给出了答案，全镇“一户多宅”和空心村整治全面铺开。截至6月5日，已累计拆除“一户多宅”1028户、11.8万平方米，在全区率先完成2014年度“一户多宅”整治初步目标。目前，河上镇满怀信心地提出“应拆尽拆、村村建设美丽乡村”的目标，掀起开展“一户多宅”和空心村整治全镇“超千户”、各村“超百户”的竞赛热潮。区领导先后作出重要批示，市委常委、区委书记俞东来批示：“河上镇‘一户多宅’拆除值得肯定。”区委副书记、副区长卢春强批示：“河上镇‘一户多宅’整治力度大，成效明显，全区各镇街平台要学习、借鉴河上镇的经验和做法，加快推进，确保全年目标任务的完成。”
新闻镜头——
拆房现场。
赵来芬阿姨这些天来很是高兴。让家住在河上镇凤坞村的这位68岁老人开心的事是：自家门前破破烂烂的旧房子拆掉了，家门前视野开阔了，马路拓宽了，还建起了300多平方米的乡村公园，环境一下子变美了，也多了一处休闲健身的好去处。
在凤坞村，开心的不止赵阿姨一人。破旧的房子拆除了，村里的路变宽阔了，小公园小绿化建起来了，村民们每天都感受着“一户多宅”整治带来的新变化。
昨日，凤坞村党委书记董和松在村委会的展示墙边，如数家珍地介绍着“一户多宅”整治出来的土地规划，这里建篮球场，那里建小公园、村中心广场……
凤坞村“一户多宅”顺利推进的背后，村干部带头拆除自家旧房子为全村“一户多宅”开了个好头。今年4月初，董和松第一个带头拆掉了自家200多平方米的旧房子，并做好邻居的工作，将和自己在一个墙门里的3户、共计400多平方米的旧房子一并拆掉。村委会主任也带头拆除了自家100多平方米的旧房子，带动邻居一起拆除了旧房子500多平方米。
村干部开了好头，村民也都积极起来。截至昨日，凤坞村拆除“一户多宅”近100户、1万平方米，“一户多宅”整治取得了喜人的成绩。
而这，也只是河上镇“一户多宅”整治的一个缩影。
自“三改一拆”工作全面启动以来，河上镇把清理整治农村“一户多宅”作为重要抓手，把“应拆尽拆”和改善村庄环境面貌、缓解农民建房难、树立公正公平新风尚、提高镇村干部能力有机结合并取得阶段性成效。截至6月5日，河上镇已累计拆违25.7万平方米，其中清理“一户多宅”2147户，22.9万平方米，今年拆除“一户多宅”1028户，总面积11.8万平方米，在全区率先完成2014年度“一户多宅”整治初步目标，并完成区下达的控违拆违三年任务。
河上镇党委书记吴建华表示，牢牢抓住村干部、机关干部队伍，充分调动干部的积极性，克服畏难情绪，班子队伍促动机关队伍，机关队伍带动村干部队伍，确保了镇、村干部能够拧成一股绳，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局，营造了“比学赶超、激情干事、敢于担当、做狮子型干部”的工作氛围，使河上镇“一户多宅”整治打开了局面，取得了成效，并取得了“美化村庄面貌、缓解农民建房矛盾、改善社会风气、有效提升干部队伍能力素质”目标。
“一户多宅”整治举措篇
5月30日一天，河上镇就拆除“一户多宅”120户、10800平方米。这段时间，河上镇“一户多宅”整治不断掀起新的高潮。
去年，河上镇共完成“一户多宅”整治1100多户、11万平方米，“拆了第一户，就要拆到最后一户，‘应拆尽拆’是最大的公平，全镇百姓都在看着。”河上镇镇长俞晖这样形容拆下去的动力。为了保障“应拆尽拆”这个最大的公平，今年春节以后，河上镇马上着手开展“一户多宅”的调查摸底工作，与此同时，一项项举措、一个个创新，让河上镇“一户多宅”整治，不断提速、深入推进——
主打“感情牌、制度牌、团队牌”村干部激情倍增
“一户多宅”清理作为检验村干部队伍执行力、战斗力、凝聚力的重要载体
去年，下门村“一户多宅”整治任务完成情况并不理想，但今年以来，已拆除“一户多宅”115户、11400多平方米，完成率名列全镇前三。是什么让下门村“一户多宅”整治突破了瓶颈、打开了局面？这个答案也许能从新一届村三委班子身上找到。村主任俞碧中拿出了一张“三改一拆”清理责任书，这是由村治保主任俞波发起、村三委7个成员签字画押的责任书，表示将依法依规执行“三改一拆”任务，共同担责。这一纸责任书，将7个人的心紧紧连在了一起。他们一起入户做工作、解释政策。为了带好头，村党总支部书记卜奇率先拆掉了自家的老房子。干部带头、党员跟牢、群众响应，“一户多宅”整治很快打开了局面。
像这样，在今年“一户多宅”整治之初，河上镇就明确提出，抓好“一户多宅”清理工作，关键是充分调动村干部的积极性，克服畏难情绪。该镇充分利用新一届村干部上任契机，把“一户多宅”清理作为检验村干部队伍执行力、战斗力、凝聚力的重要载体，统一思想，提高认识，打出了感情牌、制度牌、团队牌。
“感情牌”——通过召开专题动员会、汇报交流会、读书会和镇主要领导上门走访等形式，加强沟通联系，增强机关干部与村干部，特别是村主要干部的感情，增进村干部对加快“一户多宅”清理工作的认识，变“要我拆”为“我要拆”，切实增强工作动力。
“制度牌”——明确清理范围、处置办法、补偿标准、工作步骤及目标任务，限定清理时间，每日下午三点前公布清理进度和排名，设立举报电话和举报箱接受群众监督。建立健全奖惩机制，将“一户多宅”清理情况作为对村考核的重要依据。对未完成目标任务的村干部，采取镇主要领导亲自约谈、镇纪委问责处理。
“团队牌”——各行政村成立以村支部书记为组长的清理整治工作领导班子，全面负责组织、协调、监督和落实工作。同时组建以村民组长为主力的工作小组，具体负责丈量、登记、拆除、补偿等各项工作。各联村干部特别是班子领导，注重及时掌握各村在工作推进中村干部的情绪，对新产生的矛盾、意见及时介入协调化解，确保村干部能够拧成一股绳，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。
与此同时，河上镇还出台与村干部工资奖金挂钩的百分考核制度，对村干部在“一户多宅”整治工作中的表现，实施量化考核，奖优罚劣，激发了村干部的工作热情。在河上，这支村干部队伍正在发挥越来越强的战斗力，共同推动“一户多宅”整治走向深入。
这些创新务实举措，让新上任的村级班子在这次“一户多宅”整治中发挥了重要作用，让人刮目相看。在新一届村级班子的带领下，“一户多宅”整治有声有色，祥河桥、下门等村甚至超额完成了年度任务。
创新“督查制、责任制、指导制”机关干部下村入户
营造出“比学赶超、激情干事、敢于担当、做狮子型干部”的“一户多宅”整治氛围
村干部队伍需镇机关队伍带动，机关队伍需班子队伍促动。“一户多宅”整治中，河上镇建立健全了“主要领导分片督查制”、“班子成员包片责任制”和“机关干部下村指导制”，全体机关干部在班子的带领下发挥“5+2”、“白加黑”精神，放弃节假日休息，利用值班住夜、周二例会、周五走访日等，积极下村指导工作。
同时坚持“干部工作一线法”，以年长的联村组长为核心，分派23名35周岁以下机关年轻干部到“一户多宅”清理工作一线，尤其注重锻炼联村干部对突发事件和历史遗留问题的处理能力，把干部在清理工作中的表现作为评价任用的重要依据，积极营造“比学赶超、激情干事、敢于担当、做狮子型干部”的工作氛围。
为了促进每一名机关干部都参与到“一户多宅”整治中来，河上镇对所有联村的机关干部实施了抽查汇报制度。在工作中，随机请机关干部汇报整治进展、成效。这一举措，不仅督促联村组长，也督促了一般机关干部要对整治工作心中有数。而要做到心中有数，就要全身心地走到一线，切实投身到整治工作中去。
资金、人员优先保障整治难题集中研究破解
300余万元清理整治专项资金以奖代补，整治需要到哪里队伍保障就到哪里
在整治中，一个村里忽然冒出六七十份房屋转让书，阻碍“一户多宅”整治。难题摆在了眼前，怎么办？河上镇当即召集镇相关部门和镇村干部、村民代表一起，对这些转让书进行甄别，除一份手续齐备的转让书外，认定其他均为虚假材料不予认可，击破了这些人的侥幸心理，确保了整治工作的公平、公正、公开。
集中精力联合多方力量破解难题，这是河上镇做好整治工作的创新举措之理。凡整治中遇到的难题，河上镇都通过多次召开党委班子会、专题研究会、联村干部交流会、村干部汇报会等形式，广泛征求各方意见，集中精力研究破解清理难题，例如建筑垃圾堆放、世居房安置、连拼房拆除等。
同时，河上镇把资金保障、人员保障、协调保障作为重要手段，为“一户多宅”清理提供保障。在资金保障上，河上建立了专项资金管理制度，镇财政专门安排300余万元清理整治专项资金，对清理工作较好的村实施以奖代补，同时对村干部决心大、做事力度大、工作进度好的村，在资金拨付上优先保障。
在人员保障上，河上整合城管、派出所、司法所等基层站所力量，负责政策指导、组织协调、监督落实、多宅认定、强拆保障等工作，尤其是各村强拆到哪里，队伍保障到哪里，敢于碰硬，不回避矛盾，做好村干部的坚强后盾。
“一户多宅”整治成效篇
四个目标初见成效美了村庄、解了矛盾、改了风气、提了能力
通过去年以来的拆除工作，不少村的村容村貌发生了较大变化。
紫东村是河上镇“一户多宅”整治中的又一处亮点，该村率先在全镇实现了应拆尽拆。紫东村党总支部书记胡生标介绍，随着5月28日最后一处旧房拆除，该村实现了“一户多宅”整治的应拆尽拆，共计拆除“一户多宅”21户、2013平方米。早在几年前，该村在整治村创建中，就已开始实施“一户多宅”的整治，先后拆除近4万平方米，去年也拆除4000多平方米。村里将应拆土地用来建公园、拓宽道路、绿化美化，仅村内公园就建了4处，占地近6亩。同时，还解决了部分村民的宅基地，这不仅改善了村庄的环境面貌，也为今年深入推进整治打下了良好的基础。今年村里“一户多宅”启动后，这项工作得到了村民的理解与支持，一鼓作气完成了拆除任务，实现了应拆尽拆。
东山村拆除“一户多宅”后，道路更宽敞，村容更整洁；伟民村一改原先拥挤不堪的村貌；三联村在拆后的土地上种树植绿……复耕、绿化、造路、建公园，这样的变化悄然发生着。不能为了整治而整治，这是挂在河上镇主要领导口头上的一句话。河上镇没有将“一户多宅”整治仅局限在整治的层面上。在整治之初，镇领导班子就明确，要围绕“美化村庄面貌、缓解农民建房矛盾、改善社会风气、有效提升干部队伍能力素质”的目标。
针对这些目标，河上镇将破旧老屋、阻道房屋、整体区块等列为重点整治对象，并以宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿为原则，结合美丽乡村建设，对符合复垦条件的优先整理为耕地，加大绿化面积，配置公建设施，使道路更为宽敞，脏乱差现象得到遏制，受到了广大群众的一致好评，在第一季度区“最清洁城乡”村庄保洁类的成绩也明显提高。
农民建房难一直是困扰民生发展的重要问题。该镇已在2012年探索实施“一户多宅”整治，力求破解农民建房难题。自今年“一户多宅”整治全面铺开以来，共拆除旧屋、老屋1600余间，通过农村土地综合整治，已解决160余户农民的建房问题，缓解了建房矛盾，密切了干群关系。
河上镇坚持阳光操作，堵疏结合，守牢政策底线，严格执行同类同批同政策，做到一把尺子量到底，一个标准贯彻到底，优先照顾困难群众和无房危房户，拆出公平，拆出公正，拆出公心，拆出正气，树立良好社会风气，提高基层组织公信力。
在清理整治中，河上的镇村干部发挥中坚作用，自亮家底，主动拆除，同时主动做好亲属思想工作。遇到不理解的群众，轮流疏导宣传，直至农户同意为止，不少村干部连续半个月每天入户走访至晚上十点，赢得群众广泛认同和支持。不少镇村干部听了骂声，受了委屈，得罪很多人，但毫无怨言，依然精神饱满坚持工作。通过“一户多宅”清理，村级组织的执行力、战斗力、凝聚力有所提高，较村级组织换届前有明显改善，一些后进村和软弱涣散党组织在新一届村级班子的领导下后来居上，名列前茅，拆除势头强劲。
“一户多宅”整治展望篇
村村争创美丽乡村 “一户多宅”清理工作进行到底确保成果要惠及全镇群众
凤坞村整治后将建起中心广场（效果图）
最近的每个周末，都会有一辆上海或者杭州牌照的旅游大巴穿过古朴的牌坊、成片的金黄色麦田，沿着蜿蜒山道，停在东山村道林山脚下。游客下车后，登道林山，体验打年糕，品尝山上采下来的新茶……东山村今年将整个村落打造成一条旅游线路，并作为一项常年运作的旅游产品向长三角地区推广，而这也是东山村强势推进“一户多宅”整治，建设美丽乡村的成果。
“以‘一户多宅’整治为契机，将整治成果惠及群众，村村建设美丽乡村。”河上镇党委书记吴建华表示，下步该镇将坚决围绕区委、区政府的决策部署，把握“强化拆违力度、增加工作重点、建立长效机制、探索建房新路”这四个方向，将“一户多宅”清理工作进行到底，确保成果惠及全镇群众。
接下来，河上镇将做好“一户多宅”清理扫尾工作，力争实现“应拆尽拆”目标。在拆违力度不放松的前提下，镇里将逐步把工作重心放到拆后利用上，指导开展“无违建村”创建和拆后区块规划利用工作，积极申报农村土地综合整治。以前期调查摸底的“一户一档案”为基础，完善对农村村民住房建设的审批、监管工作机制，从源头上消除农村“一户多宅”现象。督促指导大桥多层住房和凤坞村世居房安置等为代表的试点工作，推进土地集约化利用。
作者： 编辑：洪玲娣