萧山区发展信息经济促进智慧应用三年行动计划（2016—2018年）

更新时间：2016年4月10日 16:8    内容来源：   

　　为进一步加快推进我区信息经济发展，促进经济和社会各领域的智慧应用，推动产业结构优化升级，打造新的经济增长极，根据《浙江省“互联网+”行动计划》（浙政发〔2016〕2号）、《杭州市人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》（杭政函〔2015〕151号）、《萧山区发展信息（智慧）经济实施意见》（萧委〔2014〕14号）等文件精神，结合萧山的发展实际，特制定本行动计划。

　　一、行动目标

　　围绕培育信息经济成为全区重要支柱产业的总体目标，到2018年，全区信息经济主营业务收入突破350亿元，年均增长10%以上，信息经济增加值达到180亿元，年均增长15%以上，基本形成具有萧山特色的信息经济产业发展体系，基本建成覆盖全区、惠及民生及生产生活的智慧应用体系。区域“两化”融合发展水平指数达到90以上，社会管理和服务信息化应用普及率达到95%以上，智慧城市建设达到省内领先水平。

　　二、行动方向

　　（一）以推进产业发展为重点，构建具有区域特色的信息经济产业体系

　　立足萧山现有基础，顺应信息产业发展趋势，抓住创建国家智慧城市试点区、跨境电子商务试验区、自主创新示范区建设的大好机遇，以“打通产业链条、培育全产业链、打造健康而良性的信息产业新生态”为目标，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模，做优配套，确立产业发展新优势，引领区域经济发展。（责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、区招商局等）

　　1.大力发展以大数据应用为核心的软件和信息服务产业。

　　软件和信息服务产业要紧紧抓住杭州建设大数据产业中心的发展机遇，积极建设和利用政务及基础数据资源，加快推进云计算和大数据在工业生产、智慧物流、健康、信息安全、电子商务等方面的应用。通过数据处理、分析、挖掘、展示等途径，最大限度地发挥数据的价值，形成以数据应用为主的大数据服务产业。力争到2018年，成为杭州市重要的工业应用、智慧物流、健康、信息安全、电子商务大数据开发应用中心。

　　——工业大数据服务产业。依托杭州钱塘大数据交易中心，围绕工业经济转型升级，以数据交易激活企业知识产权、智能制造、物联网、工业设计、工艺参数等无形资产价值以及产业盈余资产，激发众多企业或机构形成清晰的数据意识，挖掘自身的数据价值，带动传统产业技术研发、管理方式、商业模式和产业价值链体系的重构，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新。培育一批专业的数据脱敏、数据建模等服务机构，形成数据产品众创众包的产业氛围，带动工业大数据产业的发展。

　　——智慧物流大数据服务产业。以传化智慧公路物流网络运营系统为基础，统一车、货、人的智慧物流公共服务平台为途径，建设覆盖路、物流基地的物流感知网络，推进仓储服务、溯源系统等集成，构建立足浙江、接轨长三角、面向国内外的全国智能物流大数据平台，带动智慧物流数据应用产业的发展。

　　——医疗健康大数据服务产业。依托微医集团、珍诚医药等区内企业的强大医生专家团队和互联网分级就医服务平台、医药销售平台、区域医疗信息化平台等，有效整合医疗、药品销售、医疗设备、医疗机构、社区养老、医疗金融、健康检查等涉及就诊全过程的信息数据，构建基于云计算、宽带移动互联网等技术的智慧健康采集、交互、管理大数据平台，带动相关健康大数据应用产业发展。

　　——特色行业电商大数据服务产业。依托本地产业特色，鼓励建设垂直行业交易平台和第三方电子商务平台，积极提升华瑞化纤、数联中国等现有电子商务平台，通过有效整合平台数据，重点在化纤、家装、包装、医药、羽绒、钢构等特色行业中发展形成一批电子商务大数据平台，带动相关产业发展。

　　——信息安全大数据服务产业。依托华澜微、信核数据等核心企业和浙江省信息安全产业联盟在信息安全行业中的地位和影响力，重点集聚一批安全存储控制、虚拟存储管理、云操作系统等的安全云存储产业企业，做大信息安全大数据服务产业。

　　2.加快发展电子信息制造业。

　　主动承接杭州主城区的溢出红利，大力招引芯片、电子信息制造等行业优势企业和项目，积极争取信息企业生产基地、研发中心到萧山落户，推进我区汽车电子、集成电路、物联网等电子信息产业发展。到2018年，电子信息制造产业增幅全市领先。

　　——汽车电子。把握未来汽车发展方向，依托我区汽车产业和汽车电子产业的优势，以万向、亚太股份、迈帝隆等企业为重点，提升动力传动电子控制系统、底盘电子控制系统、车身电子控制系统、多媒体娱乐和通讯系统等嵌入式软件的竞争力，构建完整的汽车电子产业链。

　　——集成电路。开发建设湘湖电子信息产业园（湘湖高新技术产业园），依托华澜微在国内集成电路设计细分领域的优势地位，吸引国内外知名集成电路设计上下游企业入驻，大力发展涉及移动支付、会务安全、航空航天、军工、版权保护、工业控制、便携医疗、云计算、安全电脑、数据中心等多个领域的芯片设计产业，努力建设成为国产集成电路芯片设计基地。

　　——通信设备。以第四代移动通信、下一代互联网和宽带移动互联网发展和信息消费、通信服务为牵引，重点发展下一代互联网基础设施、移动互联网终端和物联网应用产品，大力发展支持三网融合的通信系统、智能终端及关键配套件，努力做精具有核心技术和自主知识产权的现代通信设备产业。

　　——智能穿戴。围绕健康、医疗和居家养老等领域，支持企业研发可穿戴设备和相关的应用平台。积极引入实力企业或研发机构来补足当前我区智能穿戴设备研发生产实力不强的短板，夯实发展基础。

　　3.重点发展智能装备产业。

　　以关键共性技术研发、基础部件和成套装备制造为重点，大力发展3D打印、机器人、数控机床等智能装备产业，打造研发设计、生产制造、系统集成、行业应用于一体的智能制造产业创新集群。到2018年，智能装备产业成为萧山经济重要增长极。

　　——3D打印。加快推进3D打印小镇建设，依托先临三维遍布全国各地的3D打印中心，结合互联网+3D打印技术的创新服务模式，开发3D数据云平台和3D打印云制造平台，积极打造3D打印全产业链，力争建设成为全国性3D打印技术服务、材料输出地和设备输出地。

　　——机器人。以机器人小镇建设为契机，以工业机器人为主，服务机器人为辅，大力引进一批机器人知名生产企业，着力攻克伺服电机、减速机等机器人生产关键零部件，构建机器人设计、研发、制造、营销、服务的生态链条，实现智能制造、体验和营销三者有机融合，积极抢占行业发展制高点。

　　——数控机床。支持企业技术攻关，通过机床结构设计优化、机床零部件的超精加工和精密装配，采用高精度的全闭环控制及温度、振动等动态误差补偿技术，推进数控机床向高速度、高精度、大功率和智能化方向发展，不断提升数控机床制造领域地位。

　　4.着力推进新能源汽车产业发展。

　　以杭州发展新能源汽车为契机，万向创新聚能城建设为重点，加快推进新能源汽车发展步伐，重点发展大功率高能量聚合物锂离子动力电池汽车和关键零部件产业，建设全国新能源汽车制造基地。到2018年，实现新能源汽车产值破100亿元，万向创新聚能城完成一期建设任务。

　　——新能源汽车整车。以万向创新聚能城为依托，加速启动万向系整合步伐，加快推进以菲斯克技术、品牌为支撑的电动乘用车和与上汽合资成立新能源客车公司的纯电动客车两大项目，大力发展混合动力、纯电动车辆，适时发展氢能源、燃料电池车辆，抢抓电动汽车发展新高地。

　　——新能源汽车关键零部件。以万向A一二三公司为依托，着力攻克锂离子动力电池关键技术，有效提升锂离子动力电池的使用效率和循坏寿命。以亚太股份、兆丰机电为依托，着力发展轮毂电机、驱动电机、电动转向、电动制动、充电桩等关键产品和机电耦合、能量回收、车联网、无人驾驶等关键技术研发及产业化。

　　（二）以建设“两化”融合国家综合示范区为途径，全面优化提升“两化”融合水平。

　　以发展信息经济和促进智慧应用为主线，全面推进新一代信息技术、云计算、大数据、移动终端等新技术、新产品在工业企业生产经营各环节的应用。通过每年重点实施一批“机器换人”、工厂物联网（机联网）项目和重点培育一批产业互联网平台，提高企业装备智能化、设计智能化、生产自动化、管理现代化、商务电子化，营销网络化水平。到2018年，实现重点领域智能化产品、规上工业企业“机器换人”、规上工业企业营销网络化、高能耗高污染企业物联网（机联网）制造模式全覆盖，培育“两化”融合管理体系贯标试点企业10家以上，实现十大传统产业与互联网结合，优化提升传统产业。（责任单位：区经信局、区商务局、区科技局等）

　　——智能产品全覆盖工程。推进企业加大电子、芯片、软件和数字测控、模块控制等先进技术在工业产品中的应用，实现产品数字化、智能化、网络化，提高工业终端产品信息技术含量和附加值。推动工业产品向价值链高端跨越。

　　——“机器换人”全覆盖工程。积极推广智能制造生产模式，重点在骨干企业生产过程中推广应用机器人，推进生产制造从单机控制向多机控制发展，提高设备的成套、成线率。加大信息技术在生产、管理过程中的应用，提高系统集中管控水平。鼓励企业提高ERP、MES和机器设备网络的互联互通集成能力，实现生产过程中人、机、料等要素的全面数字化、网络化和智能化的管理与控制，企业管理信息等系统无缝集成，逐步实现“无人车间”、“物联网工厂”。

　　——营销网络全覆盖工程。鼓励企业利用第三方电子商务平台，开拓国内外市场。推进区内企业加大与杭州跨境电子产业园空港园区、开区园区等专业跨境电商园区的合作，有效扩大企业出口。推动区内企业进行电子商务采购和营销，促进企业由产品管理为中心转向客户管理为中心，提高供应链协同和商务协同水平。

　　——绿色安全智能制造全覆盖工程。加快推进节能减排技术改造，重点推进印染纺织、化工、金属冶炼、建材等高耗能、高污染行业开展工程流程优化与再造，通过物联网、云计算和自动化控制等技术对机器设备和生产流程等进行自动化、网络化和智能化改造，打造物联网工厂。

　　——产业互联网平台建设工程。以“互联网+”和“工业4.0”为目标，积极探索互联网与实体经济渗透融合新模式，搭建与制造业结合紧密的产业互联网平台，有效提升和整合产业链各环节及系统。重点支持数联中国家装液态店、胜达集团包印网、华瑞化纤信息网、钱塘大数据中心、碳银网等互联网产业平台的建设，实现制造业与互联网完美融合。

　　（三）以推进载体建设为重点，构建创业创新生态体系。

　　围绕具有萧山特色的信息产业，规划建设X个产业基础好、发展潜力大、亮点特色鲜明，具有信息经济和“互联网+”元素的功能小镇和众创空间，到2018年，力争创建信息经济领域特色小镇10个，其中省级4个，市级6个，建设一批颇具人气的众创空间及特色明显的园中园和信息经济特色楼宇。

　　1.加快推进信息经济特色小镇建设。

　　——萧山区经济技术开发区要以省级特色小镇创建为契机，加大项目招引力度，加快推进信息港小镇、机器人小镇、新能源汽车小镇、时尚创新小镇（科技城）等一批特色小镇建设进度，力争到2018年，信息港小镇打造成为省级特色示范小镇，杭州互联网经济的新硅谷；机器人小镇建设成为国内一流的机器人生产高地；全面启动新能源汽车小镇、时尚创新小镇建设。（责任单位：萧山经济技术开发区、区发改局、区经信局）

　　——空港经济区要依托萧山机场和国家级临空经济示范区，大力发展跨境电子商务，积极构建跨境电商创业创新生态圈，加快推进空港小镇建设，力争将空港小镇建设成为省级特色小镇。（责任单位：空港经济区、区发改局、区商务局、区经信局）

　　——湘湖国家旅游度假区要围绕湘湖景区独一无二的资源，加快推进湘湖金融小镇、3D打印小镇建设，积极启动智慧健康小镇、演艺小镇建设。到2018年，湘湖金融小镇、智慧健康小镇建设成为省级特色小镇，3D打印小镇、演艺小镇建设成为市级特色小镇。（责任单位：湘湖国家旅游度假区、区发改局、区政府新闻办、区经信局、区金融办）

　　——相关镇街要以块状经济、特色产业为基础，积极创建省、市特色小镇，彰显特色产业的魅力，带动特色产业发展，推动区域经济发展。（责任单位：相关镇街、区发改局、区经信局）

　　2.加大众创空间的培育力度。

　　坚持以“大众创新，万众创业”为核心，充分发挥政策的集成和协同效应，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。（责任单位：区科技局、区经信局、相关街道平台）

　　——深入实施科创园“253计划”，兼顾重点培育和淘汰落后，全面提升科创园管理水平，打造一批产业明晰、特色明显的科创园。推进投资机构与科创园合作，打造众创空间、园中园等创业创新平台。

　　——支持经济技术开发区、湘湖国家旅游度假区、空港经济区、钱江世纪城、萧山科技城等平台，利用闲置厂房或楼宇构建众创空间，重点支持培育魔豆工坊、映创空间等一批市级创业空间做大做强。

　　——积极探索众创空间运作新模式，鼓励行业龙头企业、高校科研院所和知名科技园、孵化器管理公司来萧建设众创空间。出台相关政策，以政策吸引研究开发、投融资、技术转移、知识产权、检验检测等各类机构和平台入驻，推动人才、资本、技术、市场等创新要素集聚。

　　3.积极打造一批信息经济特色楼宇。

　　以钱江世纪城为核心，市北区块为重点，围绕建设区域性智慧物流中心、区域性金融中心和区域性现代服务中心的目标，借助传化智慧公路港等入驻企业的行业影响力，充分发挥楼宇业主招商的积极性，招引一批信息产业大企业大集团入驻，引进一批中小型信息企业，力求通过3-5年的努力，培育一批产业特色明显的信息经济大楼。（责任单位：钱江世纪城、萧山经济技术开发区、北干街道）

　　（四）以信息化应用为抓手，构建“互联网+”应用新体系。

　　抓住萧山智慧城市建设重大机遇，加快推进互联网与社会各领域的融合与发展。到2018年，基本建成惠及生产、生活各领域的互联网应用体系，让社会大众充分享受互联网技术带来的便利和快捷。

　　1.互联网+商贸。

　　推进电子商务在商贸流通领域的应用，推动规模以上专业市场应用电子商务发展线上市场，在互联网基础上提升完善专业市场，积极探索O2O市场运作模式，促进零售企业商业模式升级。支持和鼓励区内企业进行电子商务采购和营销，鼓励行业骨干企业率先开展在线供应链金融服务，重点在医药、化纤、羽绒、农产品等领域培育一批集交易、支付、物流等服务于一体的行业电子商务平台。大力发展跨境电子商务，积极搭建集跨境进口、跨境出口、供应链金融三位一体的跨境电商综合服务体系，力争到2018年，全区电子商务交易额突破150亿元，成为全省跨境电商发展高地。（责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区科技局等）

　　2.互联网+农业。

　　加快建设网上农产品交易平台，建设镇村电子商务综合服务中心发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和互联网直销运营模式。支持农业企业开办“农家网店”，发展特色农产品在线营销。鼓励发展精准化、自动化、智能化的农业生产方式，积极推广农业物联网，对农产品生产过程信息进行远程采集、实时监测、预警管理。鼓励电商、物流、商贸、金融等企业建设农业电子商务平台，利用互联网建立农产品质量安全溯源平台，开展粮食、食用油、蔬菜、水果、水产品等重点监管农产品电子追溯，切实加强农产品质量安全保障。到2018年，全区建设3个智慧农业示范园区、5个农业物联网应用示范点。（责任单位：区农办、区农业局、区商务局、区经信局、区科技局等）

　　3.互联网+金融。

　　支持传统银行、证券、保险、基金与互联网融合创新，发展网络银行、网络借贷、网络支付、网络证券、网络保险、网络理财、网络消费信贷等金融新模式。推动金融机构与我区互联网企业开展产品、技术、服务创新，拓展互联网金融服务，打造互联网金融产业链。（责任单位：区金融办、区发改局、区经信局、人行萧山支行等）

　　4.互联网+教育。

　　充分发挥互联网优势，统筹建设区域化的教育网络信息平台，实现学校管理基础数据的规范统一。探索“教育服务平台+数字课程资源+移动学习终端”的教育模式，拓展网络教学空间，实现教育数据和资源的整合共享。进一步完善继续教育、职业教育、社区教育的网络培训及在线教育服务体系，探索建立各类成人教育课程学分和学习成果相互认定、转换机制，支持学生个性化成长和市民的终身教育。到2018年，全区70%以上的学校实现无线网络全覆盖，建成智慧学校20家以上。（责任单位：区教育局、区发改局、区经信局等）

　　5.互联网+医疗。

　　加强区域卫生信息平台建设和管理。加大区域医院信息管理系统（HIS）、检验信息系统（LIS）、影像信息系统（PACS）、居民电子病历（EMR）等项目的建设力度，实现医疗信息互联互通。推进市民卡智慧医疗诊间结算应用。通过网页、移动客户端、自助终端，开展预约诊疗、报告查询、支付结算、在线咨询、远程培训等居民健康服务业务。支持社会资本进入卫生信息化项目建设。力争到2018年，培育互联网医院1家，移动医疗客户端在居民中广泛应用，全区各公立医疗机构全面实施诊间结算，民营医疗机构逐步推行诊间结算，各区级医院门急诊公共区域无线网络覆盖率100%，市区两级卫生信息平台无缝对接共享。（责任单位：区卫计局、区发改局、区人力社保局、区民政局、区经信局等）

　　6.互联网+交通。

　　整合车站、地铁、机场等信息资源，提供实时客流信息。采用PPP方式建设全区性智能停车诱导系统，通过采集实时停车泊位信息，发布停车诱导信息，有效提升城市静态交通智能化管理水平。积极顺应新能源汽车发展趋势，合理布局充电设施，形成适度超前的重点设施网络体系。鼓励绿色出行，在城市公交、出租车、环卫及城市物流等领域率先推广使用新能源汽车。（责任单位：区交通运输局、区发改局、区城市管理局、区交警大队、区经信局等）

　　7.互联网+旅游。加强景区、宾馆等重点涉旅区域的信息基础设施建设，探索智慧旅游新模式，以湘湖旅游风景区智慧应用为试点，重点推广智慧萧山旅游移动终端，积极提供旅游资讯发布、个性化行程制定等特色旅游服务，积极发展乡村旅游，感受全过程、互动式的无障碍旅游新体验，全面提升萧山旅游品质。（责任单位：区旅游局、区发改局、区经信局等）

　　8.互联网+城管。以大城管的视角，加快推进城管智慧建设，打造城市管理公共服务平台，加强公共资源、市民生活、生态环境等各类信息数据之间的交换、整合、汇聚、使用，通过多种智能移动终端无障碍接入，建设面向市民的互动性强的智能终端应用APP及微信平台，向市民提供集便民服务、宣传引导、预警预告、信息互动等功能为一体的智慧城管应用服务。积极构建城市管理体系，强化建筑工地防汛抗台、事故应急抢险等突发事件的现场指挥和应急处理功能。（责任单位：区城市管理局、区发改局、区住建局、区经信局等）

　　9.互联网+节能环保。以互联网为技术支撑，建设重点行业主要污染物全过程治理、排放总量的在线实时监控，全面优化提升全过程监控、在线实时监控以及“刷卡排污”系统的监控监管力度，实现全天候、多层次实时监管，提升环境管理信息化水平。依托区公共资源服务平台，搭建萧山环境数据中心，加强对环境数据汇聚、整理、分析，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开,通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送,保障公众的环境知情权，提升公众参与环境保护积极性。（责任单位：区环保局、区发改局、区经信局等）

　　10.互联网+安全。强化社会治安管理，加大监控设施建设力度，扩大视频监控覆盖面，构建全天候、全方位的社会治安防范网络。完善灾害预警监测信息网络和应急管理体系，加强对自然灾害、重大疫情、群体事件等预警和应急响应。构建食药质量追溯体系，加大对食品药品生产加工、流通和市场准入的监管力度，保障市民生命安全。加大互联网技术在企业生产过程中的推广运用，加强对危险化品生产、储存和运输的监管，遏制安全生产事故的发生，逐步实现安全生产实时监控。加强对政府网站的安全监测、预警，积极构建全方位的网络安全防御体系，确保网站安全运营。（责任单位：区综治办、区公安分局、区市场监管局、区安监局、区交通运输局、区应急办、区政府新闻办、区经信局等）

　　11.互联网+政务服务。以萧山区信息资源公共服务平台为依托，集聚全区基础数据、共享数据，加强数据安全保障，分层级集聚构建全区面向政务、互联网用户的各项智慧化应用并加强应用的安全保障。以“智慧萧山”手机门户为依托，集聚全区各类基于手机的APP应用，防止重复分散建设。（责任单位：区发改局、区经信局、区办事服务中心、区信息中心等）

　　三、行动保障

　　（一）加强组织领导。充分发挥区信息经济和智慧经济发展工作领导小组职能，统筹协调全区信息经济工作的政策制定、行动实施、绩效考核等事项。领导小组办公室要牵头开展行动计划执行情况的督促检查和年度工作考核。排位第一的单位为该项工作的牵头单位，牵头单位要切实履行好牵头单位的职责，依据本行动计划，按照职责分工，进一步细化项目实施方案，落实工作责任。相关单位要根据各自职能，做好配合工作，加强沟通配合，形成合力，共同推进全区信息经济发展，促进全社会各领域的智慧应用开展。

　　（二）强化政策保障。在全面贯彻落实国家和省市关于发展信息经济的政策基础上，加大区级层面扶持力度，在区内招投标、市场准入、财政资金、土地供给等方面给予重点支持，对重大项目及龙头企业按“一企一策”、“一事一议”予以重点扶持。凡由我区财政或国有企业出资的建设项目和智慧城市建设项目，在区内招投标时，对企业予以重点支持。（责任单位：区经信局、区财政局、区金融办）

　　（三）强化人才引进培育。要把信息经济专业人才作为紧缺人才纳入全区人才管理体系，加强招才引智，鼓励和引导企业建立有利于人才引进、发挥人才作用的分配机制和产权制度，营造良好的人才发展环境。建立人才引进绿色通道，引进一批产业急需的高端人才，重点是领军人才和创业团队。鼓励院校、研究机构、企业相互合作，建立以企业为主体、各类院校和科研机构为支撑、培训机构为辅助的多层次人才培育体系，培养一批信息产业创新人才和复合型人才。（责任单位：区委人才办、区人力社保局、区经信局、区科技局等）

　　（四）强化招商引资与氛围营造。以发展信息经济为核心，广泛在电视台、报纸、网站宣传报道信息经济工作动态，营造发展信息经济的浓厚氛围。围绕我区信息经济重点发展的产业领域，进一步加大招商引资和重大项目引进力度，以招商推介会、洽谈会等形式在北京、上海、深圳、成都等信息经济发达地区开展专题招商，有效扩大萧山知名度。鼓励和支持国内外信息经济发展领域知名企业来我区设立生产基地、研发中心、销售服务中心和区域总部，通过与区内传统企业战略合作，强强联合，加快推进传统产业转型升级步伐。（责任单位：区招商局、区经信局、区政府新闻办、各镇街平台）

　　（五）强化基础设施建设。贯彻落实“宽带中国”战略部署和安排，加快建设第四代移动通信网络，探索在钱江世纪城建设第五代移动通信网络示范区。倡导各单位在城区公共服务场所、主要商业圈和中心城镇重要区域提供免费WIFI服务。加强通信网络和感知网络等信息化基础设施建设，积极推进一批基础数据、民生保障、公共服务等基础建设项目进程，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。（责任单位：区经信局、萧山电信公司、移动萧山分公司、联通萧山分公司等）

作者：  编辑：向超