集思广益 将剿灭劣Ⅴ类水工作向纵深推进

更新时间：2017年8月16日 17:10    内容来源：   

　　为持续推动我区的政党协商深入开展，进一步完善党委政府就全区经济社会发展重要问题与民主党派、工商联、无党派人士进行课题协商的形式，区委制定了年度政党协商计划。6月2日下午，区委统战部组织区各民主党派、工商联、无党派人士，开展“纵深推进五水共治，打好剿劣行动攻坚战”课题协商前期调研，随后区各民主党派、工商联、无党派人士纷纷开启调研模式，深入了解我区剿劣工作开展情况。8月11日下午，区委召开“纵深推进五水共治，打好剿劣行动攻坚战”课题协商会议，区委常委、统战部长童一峰主持会议，副区长方军就剿劣工作作综合性说明，区委副书记赵立明在会上作了讲话；区各民主党派、工商联、无党派人士及区各有关单位负责人参加。

　　赵立明充分肯定了此次课题协商会议。赵立明指出，在本次课题协商中，各民主党派、工商联、无党派人士事前调研充分，协商讨论热烈，对话互动积极，协商议政效果良好。主要表现在选题准确，紧贴中心；组织有序，准备充分；调研深入，建议中肯。

　　赵立明要求，协商民主的生命在于实施，而关键在于落实。本次课题协商，目的在于发挥各民主党派、工商联、无党派人士智慧和力量，各级各部门要切实抓好课题协商成果的落实转化，抓好责任分解落实、细化目标责任、加强监督问责，确保高质量高标准完成剿劣整治工作。

　　赵立明强调，衷心希望各民主党派、工商联、无党派人士以此次协商会议为契机，进一步把思想和行动统一到区委决策部署上来，发挥人才荟萃、智力密集优势，切实履行职能，当好剿劣的践行者、建言者、监督者，积极参与五水共治，助推打赢剿劣攻坚战。

　　会上，区剿灭劣Ⅴ类水行动指挥部办公室负责人就我区打好剿灭劣Ⅴ类水攻坚战进行了情况通报。区各民主党派、工商联和无党派人士根据前期调研情况，在会上作了主题发言或书面交流，并与相关部门进行了问答式的互动。本报特辟出专版，刊登他们的交流发言摘要。

　　民盟：进一步加强精准精细化治水

　　水体污染来源广泛，根据前期对河流的普遍调研，截污、清污等治污措施，对于流速在每秒2米以上的河流来说非常有效，但对于流速很小的小微水体、湖泊和水库来说是不够的。

　　因此，建议：一、加强精准治水。系统分析污染来源，对水体污染源、主要污染指标进行源解析，再通过对水体环境承载能力和环境容量进行评估，来确定削减的污染排放总量，实现科学治理，精准控污。

　　二、加强精细治水。在实施截污工程时，雨污不分，一并截污纳管做法不可取。建议加快清污分离，雨污分流，重点做好工业企业内部的雨污分流，其次是沿河农贸市场、餐饮行业的雨污分流，第三是做好初期雨水的污染治理。

　　三、重视系统治水。水体自净能力与水生态系统健全程度相关，建议修复河岸植被、河道形态、河床断面、提升整个河流的生态修复能力。

　　四、完善制度治水。建议完善河长制制度，强化镇村两级河长巡河力度，探索建立河长交叉检查制度。

　　民建：斑马鱼+物联网技术 水质实时在线检测

　　剿劣工作成效显著，前期调研后，针对强化对水质的实时检测及预警，动态掌握水质变化，巩固治水成果，建议：一、在实验室常规水质检测基础上，推广新型的生物检测方法，即利用斑马鱼实现水质的预测预警。利用水生生物开展水体水质检测，是目前国际上流行的做法。斑马鱼对水体污染及毒性物质非常敏感，因此一直用于环境毒性特别是饮用水水质的监测。在全区重点河段利用斑马鱼进行水质预警预测，投资成本低，操作维护简单，是实验室检测和河长制的有效补充。

　　二、采用物联网技术，实现水质的实时在线检测。目前我区的水质检测主要通过委托第三方实验室的方式完成多指标检测分析，然而这种方式也存在不能做到实时检测、缺乏代表性的弊端。为有效补充手工检测、动态掌握河道水质变化，建议采用生物检测+物联网技术的形式。

　　九三学社：水质治理要创新方法

　　前期走访调研发现，剿劣行动使全区境内河道焕然一新，但也有部分河道存在整治不到位及黑臭现象反弹。为此，建议：一、做加法，增加河道两岸的下沉式绿地。依地形地貌，在河道两岸规划设计收纳雨水的下沉式绿地，地表径流通过绿地的过滤和净化进入蓄水池。

　　二、做减法。综合治理技术消减水体的富营养化，降低污染指标。针对部分既未截污纳管，又无条件做绿地净化的污水排放区域，采用高效污水处理工艺或技艺就地处理。

　　三、推广新技术在河道治理和管理领域的应用。针对氨氮降解难的问题，可加大对催化氧化法和离子交换法的应用。在河道日常管理上，应用人工智能替代部分非专业化的管理，河道智慧管理系统可实时监控三大污染指标。

　　四、将海绵城市建设理念贯穿流域治理开发始终。树立城市良性水循环理念，解决城市水污染的同时，结合萧山当地水文条件，系统解决城市内涝、城市缺水等问题。

　　民革：谋在“长”处，做好剿劣工程

　　前期调研后，发现剿劣工作在稳步推进的同时，仍存在一些不容忽视的问题。如沿河清违遇阻、市政污水管网有待提标、农污设施运维困难、整治河道水质不稳等，剿灭劣Ⅴ类水是一个系统工程，要谋在“长”处，建议：一、做强系统治水，实施统筹推进。完善条块联动体系，区剿劣办、区级部门和镇街、住建、城管、环保、农水等各司其职，强化协作；人大、政协充分监督，做好剿劣治水督查。

　　二、做深纳管体制，确保尽纳尽处。排查洗涤、厨房污水源头，城区污水管网污水及时排放，完善污水收集管网建设，开展截污口清理整顿。

　　三、做实智慧治水，力求管理高效。采用高科技“智水平台”，建立全区农村生活污水处理站点、工业点源、山塘水库等信息联网，实现实时监控。

　　四、互学互比，比学赶超。全面执行各项创新工作机制，召开现场会，在全区上下营造互学互比，争先创优氛围。

　　民进：城区内以AB井为台阶，更深入进行源头治理

　　根据前期实地走访和调研，萧山劣Ⅴ类水主要污染物为氨氮和总磷，城区内主要污染源为居民生活污水。目前城区范围基本采用末端AB井形式进行截污纳管，然而实际操作中弊端多多，因此建议以AB井为台阶，更深入进行源头治理。

　　一、加快推进住宅区雨水立管改造。建议重新铺设雨水立管，原来的雨水立管改道接入污水管。

　　二、尽快实施老旧城区雨污分离工作。老旧城区内部道路狭窄，建议在屋面统一铺设雨水管，道路上铺设小沟渠并使用雨水蓖井盖直排周边河道或雨水井。

　　三、全面整治道路雨水管。普查雨水井，对口径小于一定规格的进水口进行封堵或改迁污水管，对口径大于一定规格的进行物探。

　　四、加大对私接管线的处罚力度。居民私接管线现象严重，建议应按照有关环保法规、规章，加大对此类行为的处罚力度，社区与环境集团、园林管理处联动管理。

　　五、建立专业单位日常维护和长期资金投入。

　　六、专职整治，专项管理。为避免各部门沟通不畅影响效率，建议让一部门专职专业完成截污纳管工作。

　　农工党：加强官河沿线文化景观保护与开发

　　经前期调研，官河沿线有多处历史悠久的文化景观，官河整治项目同时应做好历史文化景观的保护与修复。为此，建议：一、增强保护意识，实行文保提前介入机制。沿河范围内文物古迹、乡土建筑等物质文化遗产实施定点保护和修复，避免破坏和拆迁，保护其真实性和完整性。

　　二、确保长效管理，建议出台专项保护措施。参照执行《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》，明确官河遗产的构成和保护，限定遗产区、缓冲区土地利用强度和规模。

　　三、科学规划布局，加快官河沿线开发建设。按照“还河于民、造福于民”理念打造官河整治开发项目，沿线规划建设景观绿化带、游步道，兴建官河公园等项目。

　　四、运用市场手段，设立治理开发专门机构。建议设立公司和机构从事官河的保护与开发，包括一系列建设管理、商务运营等工作，实现“清河”与“建城”的融合性发展。

　　致公党：多措并举实现长效治水

　　治水先治污，剿劣的根本任务也是提升水质，剿劣需要各部门协作，多措并举才能实现长效治水。根据前期调研结果，建议：一、科学纳管，精准治污。针对排污口整治，追根溯源，分清责任，雨污分流，变粗放型治污为科学纳管，精准治污。

　　二、理顺体制，实现长效。完善治水体制，变“九龙治水”为责任治水，健全完善两个体制：1.完善污水管理体制，明确污水管理责任部门，及相关行政主管部门对污水管理部门的工作绩效进行监督、考核。2.理顺执法体制，改变目前环保、城管、农业渔政、交通港航等部门多头管理、交叉执法的现状，通过依法委托或政府指定等形式，明确执法主体。

　　三、加强宣传，注重实效。加强对如何避免雨污分流、主动纳管、防止涉河污染等政策措施宣传的同时，加强对违法违规行为的曝光力度。增加工作透明度，提升群众对治水工作的知晓率和参与感。

　　工商联：要重视生活污水处理

　　前期走访发现，城乡生活污水却缺乏有效的监管，使水治理有了一个漏洞。为此，建议：一、宣传教育，理念入心。正面引导水污染治理宣传工作，同时抓反面教育，营造声势，全民剿劣，使群众从“要我治水”变成“我要治水”。

　　二、综合施策，治理污水。排摸老旧小区管网情况，发现问题及时整改。在农村，“分格式”布网，细化泵站、支管，有效集中生活污水，进行去污后再排。部门配合水污染治理工作，同时做好突出整治和长效管理相结合。

　　三、科学治水，长治久清。结合海绵城市、农业经济、渔业发展等因素，统一考虑，综合施策。在治水时，充分考虑自然界以物治物的循环抑制作用，多尝试营造湿地生态系统，培养植物等自然生态方法治水。

　　无党派人士：治水要“对症下药”

　　经走访和实地调研，除今年以来剿劣治水的成就外，也发现了一些隐藏的问题。为此，建议有针对性地采取整改措施：

　　一、针对城市小区阳台未设置废水管道情况，应进行旧管改道，立新管。

　　二、经前期测量、计算、统计，在河道宽度3—10米范围内，污管悬挂在常水位以下和在河道中设置有基础的包管形式，会直接影响河道的水流速度和流量，河道越窄，河水流速和流量下降越快。因此，针对部分断面排污管线的不合理，影响流速，影响水体自净能力的现象，建议截污纳管时，尽量采用将污管悬挂在常水位以上的形式。

　　三、治水过程不应求快，要有人文意识，对河道的文化遗产，应由有相应等级的文物保护资质的单位参与设计、建设，工程施工需按相应层级的文物行政部门批准的工程设计方案进行。同时充分考虑生态、人文因素，使之成为城区品质提升的项目，让老百姓体会到五水共治的“获得感”。

作者：  编辑：桂信怡