履行人大职责　打赢“五水共治”攻坚战

更新时间：2014年5月21日 9:32    内容来源：萧山网-萧山日报   

区人大城厢第一代表小组视察城市河道。

　　饮用水安全、城市内涝、黑臭河……关于水的问题，牵动着人们的神经。

　　省委、省政府作出了“五水共治”的重大决策部署，所谓“五水共治”，就是指治污水、防洪水、排涝水、保供水和抓节水。“五水共治”是美丽浙江建设的题中之义，是环境整治的迫切要求，也是民心所向、民生所需。

　　“五水共治”事关群众安居乐业、社会和谐稳定、经济健康可持续发展，是建设美丽萧山的热点和难点问题，也是当前人大代表所关注的焦点问题。区人大常委会主任王珠瑛号召全区人大代表，继续保持一线的精神状态，肩负一线的责任担当，努力发挥一线的作为，积极投身“五水共治”行动，推进萧山“五水共治”工作走在全省、全市的前列。

　　以“一线”的精神全身投入“五水共治”

　　在年初召开的区十五届人大三次会议期间，污水、洪水、涝水、供水和节水成为与会代表关注度最高的议题之一。蔡霄燕等20位区人大代表向大会提交了尽快解决城区黑臭河道水质问题、加快建设萧山东部排水防涝系统等20件建议，形成了“全力推进五水共治，加快生态文明建设”系列建议。代表们一致认为，城市内涝、黑臭河道、水质型缺水等问题威胁到了我区人民群众的生命安全、生产安全和生态安全。

　　3月28日召开的区十五届人大常委会第二十次会议认真听取并审议了关于“全力推进五水共治，加快生态文明建设”的代表建议，决定将这一建议列为本年区人大常委会的重点督办建议。《决定》要求，全区各级各部门要统一思想、提高认识、加强领导、真抓实干，以“五水共治”为突破口，依法治水，打好转型升级组合拳；要以“五水共治”倒逼转型升级，推动国家生态区创建；要处理好相关规划之间的衔接和呼应，统筹推进“五水共治”。全区各级人大代表要切实履行代表职责，广泛开展视察调研活动，监督支持“五水共治”和生态文明建设工作；各镇人大主席团、区人大常委会各街道工作委员会要继续依法对本行政区域内的“五水共治”和生态文明建设工作进行监督检查；区人大常委会有关工作机构要充分发挥职能作用，切实加强监督，积极为建设美丽萧山作出不懈的努力。

　　区人大常委会决定将“全力推进五水共治，加快生态文明建设”列为今年常委会重点督办建议后，改变了以往督办工作组以牵头工委为主的惯例，改由王珠瑛任组长，汪柏遂、李金达、商怀远三位常委会副主任任副组长，常委会农工委、代表工委和城建环保工委以及相关委员、代表为组员的重点督办建议工作组，更有力地推动“五水共治”建议的办理。

　　以“火线”的担当全力推进“五水共治”

　　打赢“五水共治”攻坚战，离不开法制的有力保障。区人大常委会充分发挥法制的引领、推动和保障作用，使治水在法制的轨道上有序推进。区人大常委会用好重大事项决定权，全区各级人大代表努力做好法律法规的调研、宣传工作，进一步健全治水法制保障。与此同时，区人大常委会要求重点围绕“清三河”、浦阳江治理工程和湘湖三期建设等重点工程的推进，以及常委会重点督办关于“全力推进五水共治，加快生态文明建设”建议等方面，进一步加强工作监督和建议督办，通过监督实效的提升来推动依法治水。

　　3月的区人大常委会第二十次会议同时也作出了《关于批准<杭州市萧山区人民政府关于实施浦阳江治理工程的议案>的决定》和《关于同意<浙江湘湖旅游度假区总体规划（草案）>的决定》。

　　《决定》指出，实施浦阳江治理工程，不仅是贯彻落实省、市委“五水共治”战略，以治水为突破口倒逼转型升级的重要举措，也是建设美丽萧山、赢得我区“清水治污”攻坚战胜利的重要一役。《决定》要求，要坚持依法治水的原则，依法调整和理顺浦阳江治理与管理工作中各方面的关系；要站在全局高度，以战略化的思维、系统化的布局，高标准、高起点、高水平编制规划，同时出台详细的工作方案；要选调精兵强将，建立强有力的工作班子；区级有关部门和沿线各镇要密切配合，形成合力，扎实推进；要建立健全督促检查机制，加大督察力度，加强跟踪问效，努力推进浦阳江治理工程顺利实施。《关于同意<浙江湘湖旅游度假区总体规划（草案）>的决定》要求区政府严格贯彻《杭州市萧山区人民代表大会关于进一步加强湘湖保护的决议》，坚持“保护优先、规划先行、科学开发”的原则，结合创建长三角休闲旅游度假首选地的要求，根据区人大常委会的建议和意见，进一步修改完善规划文本。重点加快湘湖旅游度假区的控制性详规编制，明确近期建设规划的主要内容，确保度假区的保护、开发和利用工作顺利开展。规划批准后，区人民政府要严格组织实施，切实维护规划的严肃性。

　　萧山重要的水体有了可靠的保障，这顺应了萧山人民的愿望，符合萧山人民的意志。

　　以“前线”的斗志干好之中监督好

　　去年以来，全区1600多名各级人大代表，积极参与“关心母亲河、查找污染源、恪尽代表职责”主题活动，共督察河溪175条、提出各类建议825件。当前，面临治水工作的新形势、新要求，区人大常委会结合党的群众路线教育实践活动，把参与“五水共治”作为密切联系群众的一个切入点、一个重要载体，并根据省市人大常委会的统一安排，开展“切实履行人大职责，全力推进‘五水共治’主题活动”，详尽、周密地安排了人大推进“五水共治”工作。

　　区人大常委会根据萧山“五水共治”的实际情况，圈定三个重点，一是“清三河”，即清理黑河、臭河、垃圾河；二是推进重点工程，主要是浦阳江治理工程和湘湖三期建设；三是加强对常委会重点督办建议的办理。要求镇街人大和各级人大代表，振奋精神不旁观、真抓实干不空谈，在实干中寻找办法，在实干中破解难题，靠实干赢得尊重，靠实干树立权威。要干着监督，而不是坐着监督。既要当好工作的参与者，也要当好工作的监督者，并且要处理好参与者与监督者的关系。

　　如今，主题活动正深入开展。全区人大代表，以区人大代表小组为单位，广泛开展对治水重点领域、重大项目、重点工程的视察。同时，在组织代表联系选民过程中，引导代表重点关注与“水”有关的法律法规和治水有关的社情民意，并将收集到的情况及时反馈属地人大和区人大常委会。

　　区人大常委会号召，全区各级人大代表要恪尽职责，积极履职，认真查找河道污染源、主动配合当地镇街做好河道整治工作。生活中，要以身作则，带头示范，自觉做到不向河道倾倒有害污染物、生活垃圾及各类杂物，自觉保护水环境，坚决制止各种污染水环境的行为。

作者：记者金建武  编辑：张悠枝