政府工作报告
更新时间：2013年1月28日 8:42 内容来源：萧山网-萧山日报 跳转到页
2.加强产业项目有效投入。积极开展产业招商，引进和布局一批有利于产业链完善、核心竞争力提升、产业结构优化的优质产业项目，加强城市综合体等高端服务业招商。加快推进杭州湾信息港、钱江世纪城金融商贸中心、中国（萧山）化纤科技城等产业发展载体建设，着力推进100个新兴产业重点项目快建设、快投产、快见效。
3.加强项目推进和要素保障。积极申报省市重点项目，高度重视项目前期，扎实做好规划选址、资金筹措、征地拆迁、方案设计、项目报批等重点环节的工作，确保重大项目顺利推进。坚持“一项目、一主体、一统筹、一平衡”，通过机制创新强化要素保障。积极争取银行信贷支持和上级政策资金，提高国有企业的融资、运营、赢利能力，鼓励和引导民间资本加大投入。做好经营性土地收储和出让工作。积极争取用地指标，力争征收和向上报批农转用土地1万亩，科学有序实施土地开发整理复垦和农村土地整治，新增耕地1.4万亩。严格落实节约集约用地制度，消化批而未用土地3000亩，积极创建全国国土资源节约集约模范区。
（六）着力统筹城乡区域协调发展，加快新型城镇化进程。
根据“一心三区七新城”的整体布局，促进中心城区、小城市、中心镇与社会主义新农村协调互动，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
1.加强规划统筹管理。强化发展规划、城乡规划和土地利用三大规划间的协调统筹，加强城乡规划各层次间的相互衔接。根据“规划一张图”的要求，加快分区规划、镇街总体规划、控制性详规、村庄规划、综合交通规划全覆盖，完善公共设施布局等各类专项规划编制，开展地铁沿线城市设计和城市主要道路两侧的景观设计，研究制定城市地下空间开发利用管理政策。加强规划监督和批后管理，强化规划执行刚性，维护规划的连续性和权威性。
2.加快平台新城开发建设。进一步完善体制机制，加强大江东产业集聚区“三城一区”统筹发展，促进产业集聚，完善城市功能，推进核心区建设。加快编制浦阳江生态经济区基础设施、公建设施、浦阳江两岸及临浦新城启动区块规划，推进浙师大萧山校区、03省道改扩建和临浦快速通道建设。加快航坞山经济区规划编制，加强环境整治，加大产业改造提升力度，加快建设高端化纤纺织总部基地，抓好瓜沥镇小城市建设。完善钱江世纪城功能配套，提升城市品质，加快民营企业总部、金融机构集聚，着力打造国内一流的中央商务区。抓好湘湖新城规划编制，做精湘湖二期，启动三期征迁，叠加产业和城市功能，努力创建国家级旅游度假区。
3.推进城市有机更新。加快通惠路拓宽整治一期、萧西路改造、市心路整治一期和北入城口环境综合整治等项目。继续实施城中村改造三年行动计划，完成首批6个城中村的征迁扫尾，启动新一批的城中村改造，确保完成拆迁6000户以上。强化改造后续工作，加强拆迁户技能培训、社会保障，推进村级股份制经济发展。完善老小区整治政策。有序推进城区“退二进三”、“退低进高”，以产业结构调整促进人口结构调整，减轻城市资源环境和公共服务的压力，提高居民生活品质。
4.提升城市管理水平。围绕洁化、绿化、亮化、序化的要求，有效实施垃圾分类，提升城区绿化品质，实施亮灯改造，落实城市环境综合整治长效机制。完善拆违控违体制机制，加大违法建设的查处力度，集中开展城中村、城郊结合部等重点区块违法建设专项整治。强化城市管理综合协调，实施智慧城管建设。科学编制社区专项规划，改造服务网络，培育创新服务项目，加强社区工作者队伍建设，争创全国和谐社区建设示范城区。
5.大力推进新农村建设。整合资源，深化美丽乡村和精品线路建设，推进“拆、建、洁、美、传”五大工程，继续实施“最清洁城乡”工程。推进农村集体产权制度改革试点，深化农村基本经营制度改革，新增农村土地承包经营权流转面积8000亩，扩大新型农村土地股份合作社试点范围，探索集体建设用地流转工作。深入开展新一轮欠发达村帮扶活动。加强村级“三资”管理，提高集体经济可持续发展能力，力争村级集体经济总收入增长10%以上。增加农民“四金”收入，进一步缩小城乡收入差距。提高农村最低生活保障标准和补助水平，力争低收入农户人均收入增长15%以上。提升村邮站运行能力。加强农民建房管理，启动农民宅基地确权发证，开展“空心村”和“一户多宅”清理。
（七）着力促进公共服务均衡优质，加快社会事业繁荣进步。
把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加大民生和社会事业投入，提高基本公共服务均等化、优质化水平。
1.提升教育发展水平。坚持教育优先发展，开展省教育现代化区创建工作。大力促进教育公平，推进省义务教育标准化学校建设，继续实施优秀教师支教制度，完善农村教师激励政策，提升农村学校师资水平。探索引进区外优质教育资源，加大名优教师引进、培养力度。实施学前教育提升工程，推进公办幼儿园建设，规范民办幼儿园管理。推进普通高中新课程改革，创新素质教育模式。整合职业教育资源，提高职业教育服务经济社会发展能力。
2.提升社会保障工作。围绕实现更高质量的就业，全面落实鼓励创业和促进就业的各项政策措施，新建见习训练基地25家，争创省级创业型城区，以创业带动就业。深化企业“五险合征”机制，稳步扩大城乡居民社会保障覆盖面，提高保障水平。强化济危解困，完善社会救助体系，健全社会福利制度，积极发展慈善事业，做好优抚安置工作。推进残疾人基本生活保障、康复、重度残疾托（安）养等三大工程。完善住房公积金建制工作机制，加快拆迁安置房、公租房等保障性住房建设，构建多层次住房供应和保障体系。
3.提升卫生计生服务。坚持为人民健康服务的方向，推进区级公立医院综合改革，加强民营医疗机构管理。完善三级医疗卫生服务体系，加快区级医院、社区卫生服务中心新建或改扩迁建，动态调整社区卫生服务站布局，推进浙江大学医学院附属妇产科医院迁建工程建设。加大优质医疗机构和名医的引进力度，加强医德医风建设，提升医疗服务能力。全面完成妇女“两癌”免费筛查三年计划。坚持计划生育基本国策，加强出生人口性别比综合治理，完善人口计生公共服务，提高出生人口素质。
（八）着力改善提升软硬环境，加快构建核心竞争优势。
着力营造良好的文化环境、生态环境和社会环境，建设美丽萧山，促进永续发展。
1.营造浓厚的文化氛围。践行社会主义核心价值观，实施全民文明素质工程，深化文明村镇（单位）创建，完善美德宣传展示阵地，着力提高社会文明程度。健全三级公共文化服务体系，全面开展文化惠民和全民阅读活动，推进农村有线广播网络建设，积极创建文化示范村。推进文化精品工程，加强湘湖文化、围垦文化等本土文化研究，繁荣文化创作。实施文物保护三年行动计划。举办跨湖桥文化节、全国青少年击剑锦标赛等大型文体活动。到农村放映数字电影6800场以上。深入开展全民健身活动，推进体育中心整体改造三期工程，新建或更新健身点（苑）110个。
2.加强环境保护和生态修复。更加突出生态文明建设，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，创造天蓝、地绿、水净的美好家园。开展大气污染综合整治，设置城区高污染车辆禁行区域，淘汰高污染车辆；推进工业企业锅炉燃料煤改气，完成燃煤电厂脱硝治理。开展水环境综合整治，逐步打通河道水系，改善河道水质。启动印染、化工等重污染行业整治，完成造纸行业整治。实施重点节能改造项目100个，重点减排项目115个。加快“三江两岸”生态景观保护与建设，推进江海湿地保护性开发，加大临江新城创建国家级生态工业示范区力度。
3.切实维护社会和谐稳定。深化“平安萧山”建设，创新社会管理，积极适应新形势下群众工作新特点新要求，不断健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。进一步完善大调解工作格局，深化“网格化管理、组团式服务”工作，完善信访工作“三无镇街”创建活动，积极预防和实时排查调处矛盾纠纷。加强110社会应急联动机制建设，完善立体化社会治安防控体系。创新机制，加强流动人口、特殊人群服务管理。推进企业和谐劳动关系标准认证。进一步健全食品药品安全监管机制，继续推进食品质量追溯体系建设，建成省级农产品无公害基地22万亩。加强水利、交通、市政设施的除险加固和改造升级，提升城乡防洪防台防灾能力。注重防范金融风险，维护经济安全运行。落实企业安全生产主体责任，大力推进企业安全生产标准化建设，强化消防安全管理，全力提升道路交通秩序水平，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失实现“零增长”。
（九）着力办好民生实事，加快推进惠民利民工程。
民生实事是百姓所需、群众所盼，是政府工作的重中之重。2013年，区政府将继续抓好惠民利民工作，全力办好十项实事：
1.方便市民出行。加强交通组织管理，完善城区智能交通体系建设。继续推进公交优先，优化公交线网，发展小区巴士，新投放公交车辆50辆，新增公共自行车网点75个、公共自行车3000辆、出租汽车100辆。利用地下、地面与立体空间，新增停车泊位8000个，其中公共泊位2000个、配建6000个。
2.促进就业再就业。引导和帮扶1.2万名大学生和城镇失业人员实现就业再就业，动态消除“零就业”家庭；培训农民4万人次，实现农村劳动力转移就业1.5万人，实现社会就业更加充分。
3.提高养老保障水平。新增养老保险参保人数2.5万人，参保总人数达到105万人，城乡居民养老保险参保率达到93%以上。实现城乡社区居家养老服务站基本全覆盖，享受政府购买服务8000人，新增养老床位800张。
4.发展文化教育事业。丰富群众文化生活，组织文体活动1000场以上，加快村级品牌文化广场建设。加大城乡和校际教育均衡发展力度，推进城乡学校结对互助，实现义务教育阶段名校集团化全覆盖。启动免费WIFI网络建设工程，建成450个无线AP站点。
5.完善医疗服务。基本完成区一医院本部、通惠院区改造和区四医院迁建工程。充实社区卫生服务机构医技人员力量。完成临浦、新塘、党山、坎山、新湾、临江6家社区卫生服务中心新建或改扩迁建。
6.加强环境整治。实施截污纳管工程，建设区镇两级污水管网80公里，新增截污量2万吨/日。完成农村河道综合整治50公里，清淤120万立方米。关停搬迁黄沙码头5个以上。建设临江大气自动监测站。确保中心城区大气环境质量优良天数占有效监测天数的85%以上。
7.加快生态建设。改善城乡生态环境，实施“四边三化”整治行动。创建森林村庄15个、森林城镇2个，创建国家级生态镇街10个以上，生态区创建力争通过省级验收和国家级技术核查。启动13个美丽乡村精品村创建工作。
8.改善居住条件。开工建设公共租赁住房2000套。安置房竣工50万平方米，开建200万平方米。完成农村住房改造3500户。
9.强化食品药品监管。实现药店信息化监管全覆盖，创建100家“放心药店”，促进药店规范化管理。提升区农产品（食品）监测中心的服务和检测能力，区内食品生产企业检测覆盖率达到90%以上。
10.保障公共安全。完成50处地质灾害点治理。开建10公里萧围东线标准塘。实施百万员工安全生产大培训三年行动计划，其中2013年培训员工30万人次。
三、着力打造人民满意政府
各位代表，空谈误国，实干兴邦。面对艰巨繁重的发展任务，要做好政府的各项工作，必须切实加强政府自身建设，不断提高政府的公信力、执行力、服务力和创新力。着力开展“政务环境优化年”活动，营造“务实、高效、公正、廉洁”的政务环境，努力打造人民满意的服务型政府。
（一）加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高解决率和满意率。加强民主政治建设，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。强化规则意识，深入实施“六五”普法规划，重点抓好政府公职人员特别是领导干部学法用法工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善行政执法责任制，规范行政执法行为。健全三级公共法律服务体系，推进城乡公共法律服务均等化。
（二）提高政务服务水平。健全三级便民服务体系，完善办事服务中心瓜沥分中心，建设浦阳江分中心，启动区市民服务中心建设。深化行政审批制度改革，完善“四联”审批、模拟审批制度，继续推进“两集中两到位”，完善工商注册审批、基建项目审批和工程建设审批三个“一条龙”服务，优化审批流程，提高服务效率。落实“双重双送、合力发展”服务企业长效机制。开展第三次全国经济普查。发挥区办事服务中心、政情民意直通车栏目、网络问政平台以及基层社会服务管理平台的作用，进一步听民声、解民忧。
（三）推进体制机制创新。推进产业政策的完善与创新，突出转型升级、创新发展的导向，加强政策的针对性，提高政策扶持效果。加快建立健全以全覆盖、均等化、公平化和普惠制为基本导向的社会政策体系。优化财力分配结构，提高财政统筹能力。稳步推进营业税改增值税试点。完善行政决策机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，主动听取人大、政协及社会公众对公共政策、重大项目的意见建议，推进科学民主依法决策。加强社会诚信特别是经济金融领域的诚信建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造有利于创业创新的诚信环境。
（四）加强政府政风建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，着力解决“庸懒散奢”等突出问题。坚持深入实际、调查研究，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解基层真实情况，研究问题，解决困难。坚持实干兴区、实干富民，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，进一步压缩“三公”经费，降低行政运行成本。坚持廉洁从政、从严治政，推进权力阳光运行，健全廉政风险防控机制，坚定不移反对腐败，营造风清气正的干事环境。强化审计监督、行政监察和政务督查，提升政府整体行政效能，打造效率萧山。
各位代表！推进萧山新一轮创业创新实践，使命光荣，责任重大。让我们在中共萧山区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，振奋精神，凝心聚力，狠抓落实，更加奋发有为、兢兢业业地工作，为率先基本实现现代化、建设文明幸福新萧山而努力奋斗！
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作者： 编辑：许燕